Приказ ФТС России от 01.10.2013 № 1861 "О совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц – получателей товаров"

В целях автоматизации процессов совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц - получателей товаров, сокращения необходимых для таможенных целей документов, представляемых в таможенные органы на бумажных носителях, а также общего срока осуществления таможенных операций ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести с 31 октября 2013 года по 31 октября 2014 года в регионе деятельности Дальневосточного, Приволжского, Северо-Западного, Сибирского, Уральского, Центрального таможенных управлений, Шереметьевской, Внуковской, Домодедовской таможен эксперимент по совершению таможенных операций согласно прилагаемому Порядку использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц – получателей товаров (далее – Порядок).

2. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А.Тимофеев) до 31 октября 2013 года обеспечить доработку информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в соответствии с Порядком.

3. Дальневосточному таможенному управлению (С.В.Пашко), Приволжскому таможенному управлению (С.В.Рыбкин), Северо-Западному таможенному управлению (К.Р.Козлов), Сибирскому таможенному управлению (Ю.М.Ладыгин), Уральскому таможенному управлению (В.А.Сорокин), Центральному таможенному управлению (С.Н.Прусов), Шереметьевской таможне (А.В.Повод), Внуковской таможне (Ю.Г.Шебуняев), Домодедовской таможне (А.Н.Попов):

1) с учетом готовности обеспечить проведение эксперимента;

2) информировать в течение суток Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков) по адресам электронной почты TeterevaIV@ca.customs.ru и VlasenkoVA@ca.customs.ru при выявлении причин, препятствующих реализации эксперимента;

3) подготовить отчетную информацию о результатах эксперимента, а также предложения по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и до 2 ноября 2014 года доложить в Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков).

4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б.Жуков) о результатах эксперимента доложить до 15 ноября 2014 года лично мне и представить предложения по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза в части совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц – получателей товаров, в целях применения Порядка в таможенных органах Российской Федерации на постоянной основе.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.

1. Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых перевозчиками (транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц - получателей товаров (далее – Порядок), определяет последовательность действий по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС таможенных органов) при представлении таможенным органам документов и сведений в электронном виде при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования, приобретенных физическими лицами в иностранных интернет-магазинах и доставляемых в их адрес транспортными-экспедиторскими компаниями и службами курьерской доставки, в том числе при приеме, регистрации (отказе в регистрации) письменного заявления, составленного в форме реестра и используемого в качестве пассажирской таможенной декларации (далее – реестр), подаваемого таможенным представителем от имени и по поручению физического лица - получателя товаров в электронной форме (приложение N 1 к Порядку), при принятии решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров.

2. При таможенном декларировании товаров реестр, подаваемый таможенным представителем, должен содержать следующие сведения:

1) о таможенном представителе (наименование и место нахождения; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОКПО и КПП) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства, либо индивидуальный идентификационный номер (ИНН) для физического лица, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства), номер лицензии;

2) об отправителе товаров;

3) фамилия, имя, отчество получателя товаров, а также сведения о документе, удостоверяющем личность получателя товаров;

4) по каждому товару:

наименование;

количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

стоимость товаров в рублях, евро или долларах США и валюта, в которой определена стоимость товаров (в случае отсутствия таких сведений в коммерческих и (или) иных документах);

5) о представляемых документах.

3. Взаимодействие таможенных представителей с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием электронных подписей (далее – ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880, 2012, N 29, ст. 3988, 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463).

4. Реестр и сопровождаемые реестр документы и сведения (приложение N 2 к Порядку) (далее – сопровождаемые документы и сведения) в виде электронных документов с использованием программных средств (далее – специализированные программные средства), прошедших испытания в порядке, определенном приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201) (далее – приказ ФТС России N 52), представляются таможенными представителями по структуре и в форматах, определенных ФТС России в соответствии с приказом ФТС России N 52, а также при соблюдении иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

5. При наличии электронных форм подаваемых документов в Альбоме форматов электронных форм документов (далее – Альбом форматов) документы представляются в таможенный орган в формализованном виде в соответствии с Альбомом форматов. При отсутствии электронных форм подаваемых документов в Альбоме форматов они представляются в виде электронных документов свободной формы либо сканированных образов сопровождаемых документов и сведений на бумажных носителях при необходимости контроля отметок и штампов.

6. Реестр и сопровождаемые документы и сведения в электронном виде являются документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП таможенного представителя.

7. При подаче реестра в таможенный орган сопровождаемые документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, размещаются таможенным представителем в электронном архиве документов таможенного представителя, находящемся в ЕАИС таможенных органов.

8. Реестр и сопровождаемые документы и сведения подлежат одновременному представлению таможенным представителем в ЕАИС таможенных органов с использованием специализированных программных средств.

9. При подаче реестра в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль поступивших данных на соответствие определенным приказом ФТС России N 52 структуре и формату данных (далее – ФЛК), а также проверка подлинности ЭП таможенного представителя.

10. В случае выявления ошибок в процессе проведения ФЛК таможенному представителю из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения таможенным представителем и повторной подачи реестра.

До устранения выявленных ошибок и успешного прохождения ФЛК реестр считается неподанным.

11. После успешного прохождения ФЛК реестр автоматически регистрируется посредством информационно-программного средства ЕАИС таможенных органов и ему присваивается регистрационный номер.

Присвоение регистрационного номера реестру осуществляется на центральном уровне ЕАИС таможенных органов по единому счетчику.

Регистрационный номер реестра формируется следующим образом:

элемент 1 – код таможенного органа, зарегистрировавшего реестр, в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

элемент 2 – дата регистрации реестра (день, месяц, две последние цифры года);

элемент 3 – порядковый номер по журналу регистрации реестра, в начале которого в качестве первого символа проставляется заглавная буква «П».

После регистрации реестра таможенному представителю из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее его регистрационный номер.

12. Посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов осуществляется хранение и анализ на центральном уровне ЕАИС таможенных органов следующих данных, содержащихся в реестре:

1) фамилия, имя, отчество физического лица – получателя товаров;

2) сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица – получателя товаров, и его реквизитах;

3) адрес физического лица – получателя товаров;

4) стоимость товаров в рублях, евро или долларах США, перемещаемых в адрес физического лица – получателя товаров;

5) общий вес товаров, перемещаемых в адрес физического лица – получателя товаров;

6) общая стоимость (в евро) и общий вес товаров за календарный месяц, ранее поступивших в адрес физического лица – получателя товаров;

7) количество наименований товаров и количество товаров одного наименования, перемещаемых в адрес физического лица – получателя товаров;

8) частота перемещения товаров в адрес физического лица – получателя товаров.

Значения критериев, указанных в подпунктах 4 – 6 настоящего пункта, определяются исходя из норм, установленных приложениями 3 и 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г.

Значения критериев, указанных в подпунктах 7 и 8 настоящего пункта, определяются исходя из значений индикаторов риска, утвержденных решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза.

13. После регистрации реестра на центральном уровне ЕАИС таможенных органов автоматически осуществляется запрос сведений в ЕАИС таможенных органов о частоте перемещения и стоимости товаров, перемещаемых в адрес физического лица – получателя товаров.

В качестве критериев идентификации физического лица – получателя товаров используются его паспортные данные.

14. Посредством штатных программных средств таможенный орган, которому предъявлены товары (далее – таможенный орган), осуществляет проверку заявленных при таможенном декларировании сведений путем сопоставления информации, отраженной в реестре, с информацией, содержащейся в сопровождаемых документах и сведениях, с использованием информации (сведений), содержащейся в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов, в также исходя из информации и иных данных, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

15. В случаях, когда при осуществлении проверки информации, заявленной в реестре и сопровождаемых документах и сведениях, таможенным органом выявлено, что сведения из документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, отсутствуют в его распоряжении либо выявлены расхождения сведений, заявленных в реестре, со сведениями из таких документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов, такие документы запрашиваются таможенным органом у таможенного представителя путем направления в его адрес с использованием штатного программного средства соответствующего запроса в виде авторизованного сообщения (далее – Запрос документов).

В ответ на Запрос документов таможенный представитель направляет в таможенный орган с использованием специализированного программного средства запрашиваемые электронные документы, подписанные ЭП.

16. При совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в электронной форме дополнительные документы и сведения в целях проверки информации, содержащейся в таможенных документах, путем направления в адрес таможенного представителя с использованием штатного программного средства Запроса документов.

17. Таможенный представитель в ответ на Запрос документов с использованием специализированных программных средств направляет в адрес таможенного органа в электронной форме подписанные ЭП необходимые документы и (или) сведения.

18. Если по результатам проведения проверки информации, заявленной в реестре и сопровождаемых документах и сведениях таможенным органом принято решение о применении меры по минимизации риска, предполагающей представления бумажных экземпляров реестра, сопровождаемых документов и сведений, ранее поданных в электронном виде, таможенному представителю с использованием штатных программных средств направляется уведомление в виде авторизованного сообщения, содержащее информацию об указанном решении.

Таможенный представитель в ответ на указанное уведомление с использованием специализированных программных средств формирует и направляет в адрес таможенного органа авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

Проверка представленных таможенным представителем дополнительно запрошенных таможенным органом документов и сведений и принятие соответствующих решений в сфере таможенного дела производятся в установленном порядке. Указанные решения таможенного органа формализуются с использованием штатных программных средств и доводятся до таможенного представителя путем направления в его адрес соответствующих авторизованных сообщений.

19. На основании проведенной проверки полученных документов и сведений в соответствии с пунктами 14 - 18 Порядка таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1) выпуск товаров без уплаты таможенных платежей либо с освобождением от уплаты таможенных платежей;

2) выпуск товаров с уплатой таможенных платежей;

3) отказ в выпуске товаров.

20. В случае, если из полученных таможенным органом сведений следует, что перемещение товаров осуществляется без превышения норм ввоза товаров для личного пользования, в пределах которых такие товары могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов либо с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, таможенным органом принимается решение о выпуске товаров с отражением принятого решения посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов в соответствующей графе реестра (графа 15).

21. В случае, если из полученных таможенным органом сведений следует, что перемещение товаров осуществляется с превышением норм ввоза товаров для личного пользования, в пределах которых такие товары могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов либо с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, таможенным органом для отражения исчислении (или) уплаты таможенных платежей с помощью информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов формируется таможенный приходный ордер (далее – ТПО) в порядке, определенном Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера» (с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 135) и приказом ФТС России от 25 февраля 2013 г. N 350 «Об утверждении Инструкции о применении таможенного приходного ордера».

Посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов решение о выпуске товаров с уплатой таможенных платежей отражается путем внесения соответствующих сведений в графы 7, 12, 13, 15 реестра.

22. В случае, если таможенным органом при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля выявлено, что условия выпуска товаров, установленные статьей 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, не соблюдены, таможенным органом принимается решение об отказе в выпуске товаров с отражением принятого решения посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов в соответствующей графе реестра (графа 15).

23. Решения таможенного органа, предусмотренные пунктом 19 Порядка, принимаются в отношении каждого наименования товаров, указанных в реестре.

24. Посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов принятие таможенным органом решения о выпуске товаров либо об отказе в таком выпуске отражается в реестре путем проставления даты принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в выпуске отдельных наименований товаров, содержащихся в реестре, посредством информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов таможенным органом вносятся соответствующие отметки напротив каждого наименования товара, в отношении которого принято такое решение.

25. После выпуска или отказа в выпуске товаров таможенному представителю с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое таможенным органом решение по реестру, а также реестр с соответствующими таможенными отметками.

**В графе «Примечание» могут быть указаны номер таможенного приходного ордера и иные сведения, используемые таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров, либо отметка об отказе в выпуске таких товаров.

1) документы, или сведения, позволяющие идентифицировать физическое лицо – получателя товаров;

2) документы или сведения, подтверждающие полномочия таможенного представителя, подающего заявление от имени физического лица – получателя товаров 1);

3) транспортные (перевозочные) документы:

общая авианакладная;

реестр грузов, следующих по общей авианакладной;

оригинал индивидуальной накладной 2);

транспортная накладная (при перевозке товаров автомобильным транспортом);

4) документы или сведения об идентификационных признаках товаров 3);

5) коммерческие документы (счет на оплату и (или) поставку товаров, счет-фактура; счет-проформа, инвойс, иные коммерческие документы);

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

При необходимости подача заявления может сопровождаться иными документами, которые используются (могут быть использованы) таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров 4).

_______________________

1) В случае заключения между таможенным представителем и получателем товаров договора на основании публичной оферты представляются ссылки на интернет-страницы интернет-магазинов, «скриншоты» или ордер, подтверждающие акцептирование получателем товаров такого договора.

2) На оборотной стороне индивидуальной накладной указывается текст договора, в соответствии с которым осуществляется перевозка груза.

3) В качестве документов, содержащих сведения об идентификационных признаках товаров, могут приниматься следующие с товарами технические описания, паспорта и т.д., в качестве сведений об идентификационных признаках товаров могут приниматься ссылки на интернет-страницы интернет-магазинов, «скриншоты».

4) В качестве дополнительных документов, подтверждающих стоимость товаров и сумму оплаты, могут приниматься «скриншоты» либо ссылки на интернет-страницы интернет-магазинов с публично размещенной информацией о стоимости товаров, каталоги интернет-магазинов в электронном виде.