Приказ МЮТ от 01.03.2005 № 70 "Об утверждении положения о правовом отделе"

Во исполнение приказа ГТК России от 29.03.2002 N 276 "Об утверждении Положения о правовом отделе таможни" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о правовом отделе таможни (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Правовой отдел таможни (далее - отдел) - специализированное структурное подразделение таможни, создаваемое в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в таможне и на подчиненных таможенных постах (далее - таможенные посты).

2. Правовой отдел таможни непосредственно подчиняется начальнику таможни, а по вопросам организации и методологии работы - заместителю начальника Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) - начальнику правовой службы.

3. Правовой отдел таможни в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов России, Центрального банка России, ФТС России, ненормативными правовыми актами ФТС России, ЦТУ, таможни, настоящим Положением.

4. Положение о правовом отделе таможни утверждается приказом таможни по согласованию с заместителем начальника ЦТУ - начальником правовой службы. Изменения и дополнения в Положение о правовом отделе таможни вносятся согласно тому же порядку.

5. В структуру правового отдела таможни входит отделение контроля за соблюдением законности в таможенных органах (далее - ОКСЗ), находящееся в непосредственном подчинении начальника правового отдела таможни. Штатная численность правового отдела в соответствии со штатным расписанием таможни составляет тринадцать единиц: начальник отдела, заместитель начальника отдела, начальник ОКСЗ, четыре главных государственных таможенных инспектора отдела, один главный государственный таможенный инспектор ОКСЗ, два старших государственных таможенных инспектора отдела, один старший государственный таможенный инспектор ОКСЗ, один государственный таможенный инспектор отдела, один государственный таможенный инспектор ОКСЗ.

6. Правовое обеспечение деятельности таможни, таможенных постов.

7. Контроль за соответствием законодательству Российской Федерации, международным договорам, участником которых является Российская Федерация, нормативным и иным правовым актам Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Минфина России, правовым актам ФТС России, ЦТУ, Московской южной таможни проектов ненормативных правовых актов таможни, разработанных и утвержденных в соответствии с установленным порядком.

8. Выявление правовых пробелов и коллизий в вопросах законодательного регулирования таможенных правоотношений и представление в ЦТУ предложений об их устранении.

9. Обеспечение правовой защиты интересов государства в целом и таможни непосредственно, в том числе в судебных органах.

10. Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации подразделениями и должностными лицами таможни и таможенных постов при обнаружении признаков таможенного правонарушения в области таможенного дела, возбуждении, расследовании дел об административных правонарушениях, а также при рассмотрении таких дел таможней и таможенными постами.

11. Контроль законности и обоснованности принятия решений, совершения действий или бездействия должностными лицами таможни и таможенных постов.

12. Анализ соблюдения таможенного законодательства при привлечении граждан и организаций к ответственности за совершение административных правонарушений, а также причин, порождающих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможни и таможенных постов.

13. Осуществление информирования и консультирования в установленной сфере деятельности.

14. Совершенствование информационно-аналитической работы по правовым вопросам в таможне и на таможенных постах.

15. Повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры должностных лиц таможни и таможенных постов.

16. Обеспечивает единообразное применение таможенного законодательства в деятельности таможни и таможенных постов.

17. Анализирует и обобщает правоприменительную практику в таможне и на таможенных постах, готовит отчеты, справочные и аналитические материалы, предложения о совершенствовании правовой работы, законодательства Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, и представляет их начальнику таможни и в правовую службу ЦТУ.

18. Осуществляет правовую экспертизу проектов ненормативных правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможни, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, нормативным и иным правовым актам России.

19. Участвует в судопроизводстве, обеспечивает участие в нем должностных лиц таможни в качестве представителей ФТС России, ЦТУ, таможни.

20. Контролирует совместно с отделом исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях работу по исполнению решений судебных органов.

21. Участвует совместно с другими подразделениями таможни в подготовке и заключении хозяйственных договоров, визируя их проекты.

22. Принимает меры в случае нарушений договорных обязательств по их устранению в соответствии с установленным законодательством порядком.

23. Принимает меры совместно с финансовым подразделением таможни по возмещению материального ущерба, причиненного таможне.

24. Анализирует решения, действия (бездействие) таможенного органа и/или его должностного лица, послужившие причиной (основанием) для обращения физических или юридических лиц в судебный орган и принятия судебным органом судебных актов (судебных постановлений) об удовлетворении заявленных требований.

25. Вносит предложения о служебных проверках по фактам нарушения действующего законодательства должностными лицами таможни и таможенных постов, принимает участие в них по поручению начальника таможни, готовит в пределах своей компетенции заключения по материалам служебных проверок, осуществляет плановые проверки деятельности структурных подразделений таможни, в том числе с привлечением должностных лиц иных структурных подразделений.

26. Рассматривает обращения граждан и организаций, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений организаций и граждан другими структурными подразделениями.

27. Готовит проекты решений по жалобам граждан и юридических лиц, а также по актам прокурорского реагирования.

28. Готовит проекты решений в порядке ведомственного контроля.

29. Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможни и таможенных постов при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.

30. Представляет в ЦТУ, ФТС России сведения о состоянии законности при возбуждении дел об административных правонарушениях, осуществлении производства по ним и их рассмотрении, а также при осуществлении иных функций в области таможенного дела и административного производства.

31. Участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительных ведомств, государственных, общественных и коммерческих организаций в регионе деятельности таможни.

32. Организовывает взаимодействие с правовыми службами органов исполнительной и законодательной власти, судебными органами в регионе деятельности таможни для выработки единой правоприменительной практики.

33. Осуществляет систематизированный учет поступивших в отдел законодательных и иных нормативных актов, а также ненормативных правовых актов таможни, сбор, накопление, хранение и обработку материалов по правовым вопросам, поддерживает базу данных в актуальном состоянии.

34. Вносит предложения начальнику таможни и в ЦТУ об изменении правовых актов ФТС России либо об их отмене, а также об изменении либо отмене ненормативных правовых актов таможни.

35. Готовит необходимые справочные, информационные материалы по законодательству Российской Федерации.

36. Принимает участие в подготовке сборников, справочников и других пособий по законодательству о таможенном деле и правовым актам ФТС России.

37. Осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц в установленной сфере деятельности.

38. Участвует в подготовке материалов по таможенному делу для публикации в средствах массовой информации.

39. Участвует в подготовке информационных стендов по таможенному законодательству.

40. Комплектует библиотеку юридической литературы, оформляет подписку на правовые периодические издания.

41. Готовит рекомендации по правовой деятельности таможенных органов для структурных подразделений таможни.

42. Участвует совместно с кадровым подразделением таможни в организации правовой подготовки руководителей и должностных лиц таможни, в том числе в разработке программ их правового обучения и организации экзаменов.

43. Осуществляет обучение и консультирование должностных лиц таможенных органов по вопросам правовой компетенции и приобретения навыков участия в судебных процессах.

44. Правовой отдел таможни для выполнения возложенных задач имеет право:

- получать в первую очередь для ознакомления, правового учета и использования в работе поступающие в таможню, а также издаваемые таможней правовые акты и документы;

- запрашивать и получать от должностных лиц таможни и таможенных постов документы правового характера, а также сведения, необходимые для выполнения возложенных на правовой отдел функций;

- проверять соблюдение законодательства в деятельности таможни и ее структурных подразделений в пределах компетенции отдела;

- привлекать с согласия начальника таможни должностных лиц для подготовки проектов ненормативных правовых актов и осуществления иных мероприятий, связанных с организацией правовой работы;

- возвращать исполнителям на доработку не соответствующие законодательству проекты ненормативных правовых актов и других документов, давать рекомендации по устранению выявленных противоречий;

- готовить рекомендации по вопросам правовой деятельности таможни и таможенных постов.

45. Правовой отдел таможни возглавляет начальник, на должность которого назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее двух лет.

46. Начальник правового отдела таможни назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом таможни по согласованию с соответствующим подразделением ЦТУ.

47. Начальник правового отдела таможни непосредственно подчиняется начальнику таможни, а по вопросам организации и методологии правовой работы - заместителю начальника ЦТУ - начальнику правовой службы.

48. Начальник правового отдела таможни:

- руководит всей деятельностью правового отдела таможни и несет персональную ответственность за своевременное выполнение функций, возложенных на правовой отдел;

- требует от руководителей подразделений таможни и таможенных постов принятия мер по неукоснительному соблюдению законодательства в деятельности таможни и таможенных постов;

- несет персональную ответственность за соответствие законодательству визируемых им проектов правовых актов;

- обеспечивает своевременное представление отчетов, информационных материалов и сведений в ЦТУ, ФТС России;

- распределяет обязанности между должностными лицами правового отдела таможни;

- вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении классных чинов должностным лицам правового отдела таможни, а также предложения о поощрении должностных лиц таможни и таможенных постов либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении тех должностных лиц, которые допустили нарушения законодательства Российской Федерации;

- представляет интересы таможни в государственных органах и в других организациях;

- согласовывает до представления руководству таможни проекты правовых актов, не визируя при их несоответствии законодательству Российской Федерации с приложением письменного заключения;

- докладывает незамедлительно при обнаружении нарушений законности в деятельности таможни, таможенных постов начальнику таможни, а в случае непринятия им мер по их устранению - заместителю начальника ЦТУ - начальнику правовой службы.

49. В период временного отсутствия начальника правового отдела его обязанности исполняет его заместитель или иное должностное лицо правового отдела, назначенное с его согласия приказом таможни исполняющим обязанности начальника правового отдела.

50. Назначение на должность и увольнение с занимаемой должности должностных лиц правового отдела таможни производится приказом таможни по представлению начальника правового отдела таможни.

51. Должностные лица правового отдела исполняют свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами государственного служащего, утвержденными согласно установленному порядку.

52. Должностные лица правового отдела таможни несут персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых проектов ненормативных правовых актов, данных ими заключений и консультаций.

53. Учитывая специфику работы правового отдела (представление интересов таможни в судебных органах), допускается ношение гражданской одежды.

54. Правовой отдел таможни осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым начальником таможни.

55. Возложение на должностных лиц правового отдела таможни обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

56 . Правовой отдел таможни обеспечивается необходимыми нормативными материалами по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Типовым положением о правовом отделе таможни, утвержденным приказом ГТК России от 29.03.2002 N 276 , приказом ГТК России от 02.07.1997 N 392 "О совершенствовании деятельности юридических служб таможенных органов", а также приказом ФТС от 28.12.2004 N 448 "О мерах реагирования на принятие судебными органами судебных актов (судебных постановлений) не в пользу таможенных органов".