Накануне в Курске прошло заседание Комитета по содействию внешнеэкономической деятельности при Курской торгово-промышленной палате. В дискуссии по таможенной тематике приняли участие представители промышленных предприятий Курской области, эксперты Курской ТПП и специалисты Курской таможни. На заседании обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес для присутствующих: ведомственное обжалование, использование электронных цифровых подписей и новые таможенные технологии.
Начальник правового отдела таможни Игорь Ивахненко подробно остановился на порядке ведомственного обжалования решений, действия (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела. Институт ведомственного обжалования является достаточно действенным механизмом досудебного разрешения конфликтных ситуаций, о чем свидетельствует приведенная статистика. За 2014 год 70% жалоб на действия должностных лиц таможенной службы были удовлетворены полностью или частично. При этом в 80% случаев обжаловались размеры таможенных платежей, а в 13% участники ВЭД выражали несогласие с применением таможенных процедур. По Курской таможне в 2014 и 2015 годах удовлетворено 50% жалоб. Большое количество отказов в рассмотрении жалоб по существу в основном связано с формальными причинами: несоблюдением формы и порядка подачи жалоб, в том числе неподтверждением в установленном законом порядке полномочий лица, обжаловавшего решения таможенного органа.
В сравнении с судебным разбирательством ведомственное обжалование имеет ряд явных преимуществ: более простой порядок подачи жалобы, при этом не требуется платная помощь профессиональных юристов для представительства в суде; отсутствует необходимость предоставлять полный пакет документов, эта обязанность лежит на таможенном органе; оперативность рассмотрения жалобы (не более 1 месяца); отсутствует необходимость уплаты государственной пошлины, а также не требуется личное участие лица, подавшего жалобу при ее рассмотрении. Обжаловать можно любое решение, действия (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела, если, по мнению лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Исключение составляют решения, вынесенные по административным и уголовным делам. Для этого существует свое законодательство и судопроизводство.
Ведомственное обжалование вызвало живой интерес у присутствующих представителей бизнес-сообщества. Со слов участников, демократизация в сфере таможенного дела коснулась и такого чувствительного механизма, как взаимные споры в вопросах применения таможенного законодательства.
Далее начальник отделения таможенной статистики таможни Ольга Позднякова подробно рассказала об использовании электронных цифровых подписей (ЭЦП) при представлении статистических форм учета перемещения товаров в рамках взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Киргизская Республика). Статформы представляются в таможенные органы не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товара (или следующего за отчетным). Для заверения статформы можно использовать ту же ЭЦП, что и при электронном декларировании товаров, тем самым удостоверяя полноту и достоверность представляемых сведений. Применение ЭЦП дает заявителю такие преимущества, как отсутствие необходимости дублирования сведений на бумажном носителе, получение регистрационного номера статформы в течение одной минуты, полностью электронная подача документов и обработка данных. В регионе деятельности таможни 13% курских и 30% орловских участников ВЭД используют при подаче статформ электронные подписи.
Присутствующие активно поддержали переход на использование ЭЦП при представлении статистических форм. При этом отметили имеющиеся проблемы:
- часть местных банков и налоговая инспекция для подтверждения закрытия платежей по паспортам сделок требует в обязательном порядке предоставление статформ на бумажном носителе с отметками таможенных органов;
- курские и орловские удостоверяющие центры не выдают ЭЦП для использования в работе с таможенными органами. Участникам ВЭД приходится ездить в Москву или Белгород для получения ЭЦП;
- получение ЭЦП через ФТС длительный процесс, требующий большого количества документов и специального маршрутизатора;
- корректировка статформ при технических ошибках возможна только через аннулирование.
Далее в своем выступлении начальник Курского таможенного поста (центра электронного декларирования) Александр Поваляев рассказал присутствующим о практике применения технологии автоматической регистрации декларации на товары (ДТ), поданной в форме электронного документа. Курский таможенный пост (ЦЭД) включен в перечень таможенных постов, в которых осуществляется применение алгоритма автоматической регистрации декларации на вывозимые товары. Первая автоматическая регистрация декларации на экспортные товары была осуществлена в апреле этого года. А в июле впервые в России на таможенном посту была осуществлена автоматическая регистрация декларации на товар, поданной от имени и по поручению участника ВЭД таможенным представителем. За последние четыре месяца в центре электронного декларирования зарегистрировано с применением технологии автоматической регистрации около 670 декларации на товары, что составляет почти 73% от общего числа всех экспортных деклараций, зарегистрированных на посту. С ноября к эксперименту активно подключились и другие посты таможни, в автоматическом режиме зарегистрировано более 300 ДТ. Основные достоинства технологии:
- сокращается время декларирования товаров. Среднее время автоматической регистрации декларации на товар - 1 минута. По действующему таможенному законодательству инспектору на принятие решения о регистрации ДТ дается до двух часов;
- появился новый субъект таможенных правоотношений, самостоятельно осуществляющий юридически значимые действия без влияния человека - информационно-технические системы таможенных органов;
- формально-логический контроль поданной декларации (действительность электронной подписи, факт уплаты таможенных платежей, наличие в реестре необходимых электронных документов) осуществляется автоматически без участия человека.
Таким образом, таможенный «терминатор», осуществляющий автоматическую регистрацию деклараций на товар, а в скором будущем и автоматический выпуск товара - это уже не фантастика будущего, а реалии сегодняшнего дня.
Пресс-служба Курской таможни