«Все остаются на своих местах». Комментарий к постановлениям Правительства РФ №480, 481 от 26.06.2008

Собственно в данных постановлениях комментировать особо и нечего. Самое ценное в них - это дата вступления в силу. Правила, по которым таможенные органы должны осуществлять транспортный и иные виды контроля, вступили в силу с 1 октября этого года, а вот приказ ФТС №1206, касающийся исполнения этих постановлений, подписан 29 сентября. Из сопоставления дат можно сделать вывод, что приказ, а именно им будут руководствоваться сотрудники таможни, готовился в спешке и очень вероятно, что при его исполнении будет возникать много проблем. Для того, чтобы закончить с ними (постановлениями), заметим только одну важную деталь. Постановления утвердили правила предоставления таможенным органам документов, необходимых для осуществления иных видов контроля, так вот самое важное - обратить внимание на пункт 3 постановления №480, в котором четко сказано, что действие правил не распространяется «на случаи перемещения товаров для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд». Это важно для тех, кто уже столкнулся с требованием таможни предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение на предметы, ввозимые для личного потребления. Во всяком случае, я уже имел вопросы подобного характера на своем сайте. В связи с этим следует отметить, что в статье 281 ТК РФ установлено, что решение о целях ввоза принимает таможенный орган, «исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу». Из всего сказанного можно сделать вывод, что теперь таможня не только может начислить пошлину на товары, которые она воспримет как коммерческие, но и потребует санитарно-эпидемиологический сертификат, что сделает ввоз предметов невозможным. (Например: вы везете из Финляндии 4 палки сервелата. Одна - личные потребности, две – семейные, а вот остальные две – это уже в коммерческих целях. Давайте сертификат, дорогие товарищи).

Однако оставим частных (честных, но несчастных) граждан объяснять сотруднику таможни разницу между личными потребностями разных людей, и перейдем собственно к приказу.

Место действия приказа - это все пункты пропуска в части предоставления таможенным органам документов, необходимых для ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного видов контроля. Транспортный контроль осуществляется только в отношении автотранспорта на соответствующих переходах. В целом, ознакомившись с приказом, я не почувствовал, что это как-то ухудшит процесс оформления на границе. И до этого приказа контроль осуществляли таможенники, в сложной ситуации обращаясь к сотрудникам иных контролирующих органов. Здесь изменяется только то, что сотрудник таможни производит замеры и взвешивание транспортного средства, проверяет разрешительные документы и вносит в автоматизированную систему учета и контроля автотранспортных средств. А вот теперь самое интересное. Пункт 3.2 - если это иностранное автотранспортное средство, то сотрудник таможни передает документы сотруднику Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для проставления соответствующих отметок. Вот и ясен теперь фокус. Окно-то одно, но все эти контролеры остаются работать на постах. Хотя в пункте 4.5 написано, что в случае несоответствий сотрудник таможни возвращает документы и направляет транспортное средство в место, «где федеральным органом исполнительной власти осуществляются функции по контролю и надзору в сфере транспорта, для прохождения дальнейших действий». Вот и не ясно, где будут осуществляться эти самые действия. Здесь уместно вспомнить анекдот:

К начальнику таможенного поста на границе подходит водитель с документами:
- Товарищ майор, ваш инспектор меня к вам послал.
- Не послал, а направил.
Берет документы, смотрит, чешет затылок и говорит:
- Да-а-а. А ведь действительно, послал.

Такие же непонятности и с ветеринарным и фитосанитарным контролем. Сотрудник таможни документы берет, и если надо, передает представителю соответствующего контроля, а при перемещении по ВТТ (а иначе и быть не может) заверяет документы личным штампом и проставляет номера разрешений в транзитной декларации. В целом можно сделать вывод, что все остаются на своих местах, просто сотрудник таможни будет теперь все документы брать, все за всех делать, а сотрудники других видов контроля будут сидеть рядом и смотреть, как этот несчастный бегает между ними. Получается, что принцип «одного окна» - это для водителя, а за этим окном все те же контролирующие органы и сотрудник таможни на побегушках. Хорошо, если я ошибаюсь.


www.puchkov.net