Одним из «передовиков» в деле продвижения электронного декларирования можно смело назвать компанию «Альта-Софт». Фирма не только занимается разработкой программного обеспечения (ПО) для участников ВЭД, но и предоставляет декларантам возможность подключения к ГНИВЦ ФТС через свой узел доступа. Об успешности работы новой схемы электронного декларирования по схеме ЭД-2 свидетельствует неуклонный рост числа подключений к узлу компании. На вопросы об организации работы по данной технологии отвечает генеральный директор фирмы Ярослав Михайлов.
- Ярослав Романович, сначала два слова о ходе внедрения ЭД.
- Могу сказать, что продолжается фаза широкого внедрения и роста числа пересылок. На нашем сайте заявки на подключение уже подали более 1000 компаний. Сохраняются взятые в 2009 г. темпы ежемесячного удвоения трафика. На 15 мая 2010 г. мы имеем 19 тыс. зарегистрированных ГТД. При этом общее количество пересылок превысило 930 тыс. Для организации таких потоков применяются технологические решения промышленных масштабов.
Указанный рост трафика связан как с активным притоком новых пользователей, так и с подключением новых таможенных постов, а также с более глубоким освоением новой технологии на местах.
- Видимо, перед нами - одно из наиболее удачных начинаний таможенного ведомства. Какие факторы, по-вашему, способствовали его успеху?
- Конечно, здесь сыграло роль известное преимущество схемы ЭД-2 в виде передачи данных по Интернету вместо выделенных линий. Но этот фактор не сработал бы без другого - если бы в новой схеме компаниям не разрешили использовать чужие узлы доступа к ГНИВЦ ФТС. В результате одни фирмы – информационные операторы - стали специализироваться на поддержке своих узлов доступа и предоставлении услуг по пересылке, а другие – брокеры и перевозчики - могут пересылать свои данные в эти узлы по сети Интернет.
То есть сложилась схема работы, которая не требует от брокеров практически никаких затрат на организацию новой технологии. Я думаю, это обстоятельство и дало такой мощный толчок к ее распространению. Кроме того, в схеме ЭД-2 циркулируют только формализованные документы. Это те самые документы, которые декларанты всю жизнь заполняли и знают, как это делать. Для перехода на новую технологию мы только добавили пару функций в привычное программное обеспечение – и декларантам практически не пришлось переучиваться, что позволило снизить до минимума неудобства перехода на новую технологию.К тому же, за счет конкуренции между операторами цены услуг упали до 25-30 руб. за декларацию, а для привлечения клиентов в свой «ЭД-клуб» некоторые операторы вовсе отменили «вступительные взносы».
- В том числе и вы? Действительно, подключение сейчас осуществляется бесплатно?
- Почти. Каждому декларанту надо установить программу «ГТД-PRO» (ЭД-версию программы заполнения) – ее мы выдаем бесплатно. В сети декларантов надо установить Microsoft SQL Server – его бесплатная версия Express Edition скачивается с сайта Microsoft. Наконец, для работы с ЭЦП надо установить программу «КриптоПро CSP» - вот ее надо купить у фирмы-разработчика по цене 1800 руб. за рабочее место. При желании, можно заказать носитель ключа ЭЦП в виде eToken – это еще по 950 руб. на декларанта.
- Стало быть, вместе с доступом к ЭД-системе вы продвигаете и свою программу заполнения, вытесняя конкурентов?
- Хорошая работа узла доступа является, конечно, рекламой, и в этом смысле – средством продвижения торговой марки. Но когда я говорю о необходимости установки «ГТД-PRO», то я имею ввиду ЭД-версию программы заполнения, модернизированную под технологию электронного декларирования. Ведь у большинства наших клиентов на рабочих местах до сих пор развернута программа «Альта-ГТД» - без функций ЭД.
Но мы не настаиваем на использовании только нашей программы заполнения. Когда к нам обратились другие фирмы-разработчики декларантского ПО, мы никому не отказали в возможности отладить взаимодействие с нашим узлом. И не только разработчики, но и сами информационные операторы заимствуют у нас решения по оборудованию своих узлов. Так что при подключении к нашему узлу можно использовать декларантские программы других разработчиков, лишь бы речь шла о ЭД-версиях. Использование программы «ГТД-PRO» хоть и желательно, но не обязательно.
- А почему такая низкая цена за пересылки – это демпинг?
- Демпинг – это когда цена установлена ниже себестоимости. Когда хоть и себе в ущерб, зато соседу еще хуже. В нашем случае себестоимость ЭД-услуг - это затраты на содержание и поддержание узла доступа. Но у нас на фирме в любом случае должен быть свой узел – есть ЭД-клиенты или нет, - ведь мы обязаны следить за бесперебойной пересылкой данных от своих программ. Поэтому затраты эти мы так и так должны нести. А поступления от ЭД-клиентов – это уже бонус, поощрительная премия. Поэтому мы и стараемся не задирать эту планку.
- Декларации пересылаются по Интернет, по открытым каналам... Не боитесь, что злоумышленники по пути могут их перехватить, подменить сведения?
- Думали об этом. Подменить никак не получится. Ведь данные от декларанта пересылаются на узел в зашифрованном виде. Но допустим, кто-то все же взломал шифр, исправил декларацию – что дальше? Гвоздь ЭД-технологии - электронная цифровая подпись (ЭЦП) декларанта. При любом исправлении документа подпись ЭЦП сразу же «отвалится», и сервер ГНИВЦ просто отвергнет его. То есть, исправленный «по дороге» документ даже не пройдет в ЭД-систему ФТС. Без закрытого ключа ЭЦП, который поставляется на защищенном от копирования носителе, переподписать документ невозможно, подобрать ключ - немыслимо. А при вмешательстве в процесс надо ведь еще перехватывать и исправлять ответы системы, чтобы декларант ничего не заметил. Да это просто целая спецоперация! Такие действия проще выполнять внутри брокерской конторы, прямо с рабочего места декларанта, используя его ЭЦП. Но это уже забота службы безопасности самого брокера.Другими словами, уровень безопасности при работе по новой технологии нисколько не хуже того, что был раньше.
Со своей стороны, кое-какие мероприятия по усилению безопасности мы будем выполнять по мере роста трафика. Но - постепенно, не нарушая привычный ритм работы наших пользователей. В основном, эти меры касаются безопасности серверов, открытых для атак из Интернета.
- Но декларация может просто потеряться «по дороге» к посту и обратно?
- На самом деле, не так уж это и просто. Потеря деклараций может случиться разве что при профилактической работе в ГНИВЦ – например, при смене почтового ящика данного абонента. В этом случае адресованный данному декларанту ответ может пропасть, так как уйдет к его коллеге. Такие случаи бывали, но довольно редко. Решение тут простое – декларант может получить повторный ответ. Что касается наших серверов, то они устроены так, что будут повторять попытки пересылки до тех пор, пока не получат подтверждения о благополучной доставке.
Чаще бывает другая ситуация: декларации застревают где-нибудь по пути на пост или обратно. Ведь им надо перекочевать от нас сначала на сервер ГНИВЦ, затем - в региональное ТУ, оттуда – в таможню, потом на пост. Если какой-то из серверов по пути следования не работает, то случается остановка, а следом - спор между инспектором и декларантом с извечным вопросом «Кто виноват?» Один отправил, другой не получил, и начинаются взаимные обиды. Кстати, на недавнем семинаре СЗТУ в Пскове об этом говорил представитель Сыктывкарской таможни.
Чтобы избежать недоразумений, мы сделали специальный онлайн-сервис для мониторинга пересылок. Любой пользователь или таможенник может по своему логину войти в сервис и выяснить, где именно сейчас находится его декларация и не застряла ли она. В результате сразу прекращаются все споры вроде «Я посылал! - А я не получал!»
Доступ к сервису клиенты получают в момент подключения. Сотрудникам таможни доступ предоставляется по официальному запросу.
- Как изменится ЭД-процедура в условиях Таможенного союза?
- Надеюсь, что для наших клиентов ничего особо не изменится. В любом случае, главное – чтобы в Таможенном союзе декларант по-прежнему связывался с национальной таможенной службой через оператора. А уж оператор сделает все возможное, чтобы решить проблемы своих многочисленных клиентов – иначе он их потеряет.
Важно также, чтобы по-прежнему клиенты могли пересылать свои данные через интернет. И чтобы клиенты по-прежнему могли выбирать операторов на конкурентной основе. Если все эти факторы сохранятся в условиях ТС, - а я уверен, что так и будет, – то распространение ЭД-технологии будет проходить без всяких затруднений.
- Два слова о наиболее острых проблемах ЭД.
- Я думаю, острые проблемы начальной фазы внедрения уже преодолены. Я бы сказал, что сейчас внедрение тормозится нерешительностью самих участников ВЭД. Надо проводить разъяснительную работу, чему очень хорошо помогают проводимые по всей стране семинары.
Вся таможенная служба включилась в решение проблемы, и это чувствуется по хорошему, конструктивному настрою ее сотрудников. Может быть, впервые мы наблюдаем отношения между всеми сторонами процесса как между участниками одного общего дела. По мере внедрения, возможно, мы выйдем к новым и неожиданным результатам, которые помогут упростить и ускорить таможенное оформление в России. А там - кто знает? – может, это даст положительный пример совершенствования государственной машины не только России, но и всех стран, объединяющихся сейчас под флагом Таможенного союза.
Журнал "Таможенное обозрение".