Грамотный въезд и выезд в новогодние праздники

Главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлены особенности перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза (далее – ТС).

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на положениях ТК ТС, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, 18 июня 2010 г. подписали Соглашение, которое определило порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ТС товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее – Соглашение от 18.06.2010 г.)

Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международные почтовые отправления (далее – МПО) либо иным способом.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ТС (ввоз и вывоз) с соблюдением положений установленных законодательством ТС и государств-членов ТС. Таким образом, таможенное законодательство не запрещает физическим лицам перемещать товары не для личного пользования, а для предпринимательской, коммерческой деятельности. В этом случае таможенное оформление и таможенный контроль производятся на общих основаниях, установленных иными главами ТК ТС.

Основные принципы организации совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, заложенные в ТК ТС, практически не отличаются от принципов, применяемых в  российском таможенном законодательстве до вступления России в Таможенный союз. Так, например, сохранилось положение о применении в местах прибытия на территорию ТС и убытия с нее технологической системы «красного» и «зелёного» коридоров. При этом надо отметить, что нормы ТК ТС  позволяют организовать «зелёные» коридоры не только в аэропортах, но и в автомобильных пунктах пропуска для лиц, которые будут следовать на транспортных средствах, зарегистрированных в компетентных органах государств-членов ТС. С момента вступления в силу ТК ТС такие транспортные средства не надо декларировать. Это позволяет в значительной степени сократить время их нахождения в автомобильных пунктах пропуска через таможенную границу ТС.

Главой 49 ТК ТС регламентирован порядок перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, а в части ею не урегулированной,   - в соответствии с законодательством ТС. Статья 351 ТК ТС содержит термины, которые устанавливают способы перемещения товаров для личного пользования:
несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу ТС в связи с въездом этого физического лица на территорию ТС или его выездом с нее;
сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом,   пересекающим таможенную границу ТС;
товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;

В связи с применением с 5 июля 2010 года Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств снимаются ограничения по сумме на вывоз физическими лицами (как резидентами, так и нерезидентами) наличных денежных средств за пределы таможенной территории ТС и устанавливается необходимость таможенного декларирования в письменной форме, как при ввозе, так и при вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. При этом в случае перемещения через таможенную границу ТС наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, они могут быть задекларированы в письменной форме по желанию физического лица.

На основании пункта 2 статьи 6 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь и Российской Федерацией от 6 января 1995 года "О Таможенном союзе", Соглашения от 20 января 1995 г. "О Таможенном союзе" между Правительствами Республики Беларусь, Российской Федерацией и Республики Казахстан и пункта 2 статьи 96 ТК ТС денежные средства и денежные инструменты не подлежат декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через внутренние границы государств - членов ТС.

Таможенное декларирование товаров и транспортных средств для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены решением КТС от 18 июня 2010 года № 287.

Таможенному декларированию физическими лицами в письменной форме подлежат следующие товары:

•   ввозимые ж/д, авто-, а также водным транспортом товары, таможенная стоимость которых превышает 1500 евро в эквиваленте и (или) общий вес которых превышает 50 кг;
• товары для личного пользования, (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро и общий вес которых не превышает 50 кг;
• ввозимые и вывозимые наличные денежные средства (банкноты, казначейские билеты, монеты, за исключением монет из драгоценных металлов) и (или) дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США;
• ввозимые и вывозимые денежные инструменты (векселя, банковские чеки, ценные бумаги);
• драгоценные металлы: ввозимые временно, вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий);
• драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования;
• культурные ценности;
• вывозимые государственные награды Российской Федерации;
• животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция;
• оружие и боеприпасы;
• ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 3 литра;
• наркотические средства и психотропные вещества в виде лекарственных средств по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов;
• радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные или входящие в состав других товаров;
• технические средства, имеющие функции шифрования;
• товары для личного пользования, полученные в наследство при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство;
• товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, не подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

Декларантом перемещаемых через таможенную границу товаров может выступать как лицо государства - члена Таможенного союза, так и иностранное лицо.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц - руководителем группы).
Непредставление таможенной декларации в отношении вышеуказанных товаров рассматривается как заявление о том, что у физического лица отсутствуют товары, подлежащие таможенному декларированию. Обнаружение при выборочном таможенном контроле товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет за собой привлечение пассажира к ответственности в соответствии с законодательством государства - члена ТС.
Физическим лицам не требуется декларировать транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории государств-членов ТС, временно вывозимые с таможенной территории ТС и обратно ввозимые на нее.

Предназначение товаров, т.е. отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками (далее - СУР) исходя из:

• заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);
• характера и количества товаров;
• частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу ТС.

В случае отнесения товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу, к товарам не для личного пользования таможенные операции в отношении таких товаров (включая таможенное декларирование) совершаются в порядке, предусмотренном для участников внешнеэкономической деятельности.

Товары, указанные в приложении 1 к Соглашению от 18.06.2010 г., независимо от перечисленных выше критериев, не относятся к товарам для личного пользования.

К товарам, не являющимся товарами для личного пользования, относятся:

• природные алмазы
• вывозимые товары, в отношении которых установлены вывозные таможенные пошлины
• котлы центрального отопления
• косилки (кроме косилок для газонов), машины для заготовки сена и т.д.
• солярии для загара
• медицинская техника и оборудование (за исключением необходимой в пути следования либо по медицинским показаниям)
• аппаратура и оборудование для фотолабораторий   
• приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей   
• игры, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими карточками, жетонами или аналогичными средствами оплаты   
• товары, подлежащие экспортному контролю в соответствии с законодательством государства-члена ТС

Перемещение физическими лицами товаров для личного пользования через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь осуществляется без применения норм, необлагаемых таможенными пошлинами, налогами, ввоза товаров для личного пользования, установленных в приложении 3 к Соглашению от 18.06.2010 г. (таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг).
Вместе с тем указанные нормы могут приниматься во внимание при определении предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь, в ходе проведения таможенного контроля таких товаров на основе СУР.
К таким документам относятся: Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

1. документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);
2. документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица;
3. документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;
4. транспортные (перевозочные) документы;
5. документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства;
6. документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
7. документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;
8. документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;
9. другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством ТС.

При отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, вышеуказанные документы представляются по требованию должностного лица таможенного органа.
В случае несовершения физическими лицами установленных таможенных операций, в том числе декларирование, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС.

На таможенную территорию ТС с освобождением от уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования:

1. таможенная стоимость которых не превышает 1500 евро в эквиваленте и (или) общий вес которых не превышает 50 кг (товары для личного пользования, (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов);
2. алкогольные напитки и пиво не более 3-х литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;
3. табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 гр. табака либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 гр. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;
4. бывшие в употреблении товары, ввозимые беженцами, вынужденными переселенцами, переселенцами;
5. полученные в наследство при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство;
6. ввозимые дипломатическими работниками, работниками административно-технического персонала дипломатического представительства или консульского учреждения и членами их семей;
7. ввозимые физическими лицами, направленными на работу в иностранное государство государственными органами, срок пребывания которых за пределами таможенной территории ТС составил не менее 11 месяцев (при условии документального подтверждения);
8. ввозимые физическими лицами, временно проживавшими за границей не менее 1 года (при условии документального подтверждения), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро;
9. ввозимые обратно на таможенную территорию ТС в неизменном состоянии, при условии подтверждения их вывоза с территории ТС;
10. культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государств - членов ТС;
11. урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших;
12. бывшие в употреблении товары, временно ввозимые иностранными физическими лицами на таможенную территорию ТС:

• ювелирные изделия (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• предметы личной гигиены (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• фотокамеры, видеокамеры, кинокамеры (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• переносные кинопроекторы, проекторы для просмотра слайдов (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• портативные видеомагнитофоны (в количестве не более 1-ой единицы);
• портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны), DVD-плееры (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• переносные проигрыватели грампластинок (в количестве не более 1-ой единицы) и грампластинки (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• носители записи звука, без записи и с записью (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• портативные радиоприемники, флэш-плееры (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• телевизоры с размером диагонали экрана не более 42 см (в количестве не более 1-ой единицы);
• портативные пишущие машинки (в количестве не более 1-ой единицы);
• бинокли (в количестве не более 1-ой единицы);
• мобильные телефоны (в количестве не более 2-х единиц);
• портативные персональные компьютеры (ноутбуки) (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• переносные музыкальные инструменты (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• детские коляски (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• детские сидения, закрепленные на сидениях автомобилей (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• коляски для инвалидов (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• инвентарь и принадлежности для спорта, туризма и охоты, воздушные шары (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);
• домашние животные, в том числе предназначенные для охоты, спорта (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания).

При ввозе товаров для личного пользования физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза применяются следующие ставки таможенных платежей:

1. единая ставка 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 1 500 евро в эквиваленте и (или) весовой нормы 50 кг - в случае ввоза товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро и (или) вес которых превышает 50 кг (для воздушного транспорта эквивалент составляет 10 000 евро);
2. совокупный таможенный платеж - в случае ввоза неделимого товара для личного пользования;
3. единая ставка 22 евро за 1 литр - в случае ввоза этилового спирта в количестве до 5 литров;
4. единая ставка 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра - в случае ввоза алкогольных напитков и пива в количестве от 3-х до 5-ти литров включительно;
5. единая ставка 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 5 000 евро в эквиваленте - в случае ввоза товаров физическими лицами, временно проживавшими за границей не менее 1 года (при условии документального подтверждения), таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро.

Товары для личного пользования, вывозимые физическими лицами с таможенной территории Таможенного союза, таможенными пошлинами, налогами по единым ставкам и совокупным таможенным платежом не облагаются.

Есть исключения.
Для личного пользования физическое лицо не может вывезти с территории Таможенного союза:

1. драгоценные металлы и драгоценные камни, таможенная стоимость которых превышает 25000 долларов США в эквиваленте;
2. рыба и морепродукты (кроме икры осетровых рыб) в количестве более 5 кг;
3. икра осетровых рыб весом более 250 граммов;
4. топливо в количестве более 10 литров, находящееся в отдельной емкости.

При ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию ТС и (или) вывозе с нее применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению от 18.06.2010 г.

Так, например,    в соответствии с законодательством ТС действуют следующие ограничения:

• этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста при ввозе любым способом;
• более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста при ввозе любым способом;
• информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию ТС, вывоза с нее и транзита по ней.
• дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченное к перемещению через таможенную границу при экспорте в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров при вывозе любым способом;
• дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу при экспорте (за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающим три экземпляра одного вида этих товаров при вывозе любым способом.

Товары для личного пользования, перемещение которых физическими лицами через границу Российской Федерации допускается с разрешения государственных органов:

• оружие, его основные части, боеприпасы - разрешение органов внутренних дел (ДООП МВД России - г. Москва, ул. Житная, д. 15);
• культурные ценности - разрешительный документ на вывоз культурных ценностей, выдаваемый государственным органом, осуществляющим контроль за оборотом культурных ценностей (территориальное управление Росохранкультуры по ЦАО - г. Москва, ул. Школьная, д. 26);
• животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция - разрешение СИТЕС, выдаваемое Росприроднадзором (г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6);
• радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения - разрешение Роскомнадзора (г. Москва, Китайгородский пр-д, 7, стр. 2);
• технические средства, имеющие функции шифрования - нотификация (уведомление), зарегистрированное Центром ФСБ России по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (г. Москва, ул. Б. Лубянка, 1/3). С перечнем зарегистрированных нотификаций (уведомлений), заполненных изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, можно ознакомиться на интернет-сайте КТС.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ТС товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств-членов ТС, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.
Перечень бывших в употреблении товаров для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию ТС иностранными физическими лицами, с освобождением от уплаты таможенных платежей установлен Приложением 4 к Соглашению от 18.06.2010 г.

Выпуск товаров для личного пользования либо отказ в таком выпуске осуществляются в следующие сроки:
в местах прибытия или убытия  - незамедлительно после проведения таможенного контроля при перемещении товаров для личного пользования в сопровождаемом багаже, за исключением случаев, когда выпуск указанных товаров невозможен по причинам, не зависящим от таможенного органа;
в таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, или ином таможенном органе в соответствии с положениями Соглашения от 18.06.2010 г. - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации пассажирской таможенной декларации.
 Продление срока выпуска товаров для личного пользования осуществляется в общем порядке, предусмотренном ТК ТС.