Особенности предварительного информирования в Европейском Союзе

В очередной раз затронем тему предварительного информирования – на этот раз обратимся к опыту Европейского Союза (ЕС). Требование об обязательном предварительном информировании (ПИ), которое, к слову, там называется предварительным декларированием, введено в ЕС с 1 января 2011 г.

В качестве предварительного уведомления в ЕС подается документ под названием краткая въездная декларация (entry summary declaration - ENS). Сведения, подлежащие указанию в ENS, не делятся на обязательные и необязательные, а заполняются в полном объеме. Ниже представлен перечень сведений, указываемых в ENS.

Количество наименований товаров
Уникальный номер перевозки
Номер транспортного документа
Отправитель
Лицо, представляющее ввозную краткую декларацию
Получатель
Перевозчик
Транспортные средства, на котором перемещается товары на границе
Код первого места прибытия товаров на таможенную территорию ЕС
Дата и время прибытия товаров в первое место прибытия на таможенную территорию ЕС
Коды государств по маршруту движения транспортных средств
Вид транспорта на границе
Место погрузки
Код места разгрузки
Описание товаров
Код вида упаковки
Количество упаковок
Номер контейнера, если товары перемещаются в контейнере
Номер наименования товара
Код товара по товарной номенклатуре
Код товара по номенклатуре ООН, если таковые перемещаются
Код метода уплаты транспортных сборов
Код товаров по номенклатуре ООН для опасных грузов, если такие имеются
Номер пломбы
Дата декларации
Подпись или аутентификация лица, подающего декларацию
Иные специфические сведения

Для предоставления таможенным органам ввозной и вывозной кратких деклараций, а также таможенной и краткой деклараций участникам ВЭД и перевозчикам необходимо зарегистрироваться в системе Регистрации и Идентификации Хозяйствующих Субъектов (система EORI). Система EORI является одной из составных частей создаваемой в ЕС электронной среды, разрабатываемой в рамках программы e-Customs (то есть среды безбумажных носителей). Каждое из государств разработало свою систему EORI.

Участникам ВЭД необходимо лишь единственный раз зарегистрироваться в системе EORI. Им представляется уникальный идентификационный номер EORI, которым они пользуются впоследствии. В ходе осуществления всех сделок и таможенных операций, для которых требуется идентификатор, компании обязаны пользоваться единым, признаваемым на территории всего ЕС номером EORI.

Для получения EORI заинтересованное лицо обращается в таможенные органы или государственные ведомства государств – членов Евросоюза перед проведением планируемых таможенных операций, а также во время проведения первой таможенной операции, для осуществления которой нужен номер EORI. Компании стран вне ЕС могут получить EORI-номер в той стране – участнице Союза, где впервые осуществляет таможенные формальности.

В ЕС действуют система контроля экспорта (ECS), импорта (ICS) и транзита (NTCS), с помощью которых можно представить ПИ. В каждой стране сформирована своя система представления предварительной информации и существует своя система представления сведений.

Вопреки расхожему мнению следует отметить, что в ЕС ситуация с ПИ весьма неоднозначная. Так, по мнению представителей, технология отлажено функционирует в 4-х странах: Германии, Польше, Литве и Латвии. В Литве, например, не обязательно заполнять ENS – в качестве ПИ используется транзитная декларация, а, например, в Польше ENS заполнять обязательно. Кроме того, в Германии действуют информационные операторы, тогда как в Литве, Латвии и Польше, таких организаций нет, там информационный обмен осуществляется через серверы таможенных служб.

Хотя ответственность по представлению ENS возложена на перевозчика, на практике нет разницы, кто подаст информацию. Важен факт ее наличия, как и в Таможенном союзе ЕврАзЭС.

Для того чтобы подать ПИ, нужно подключиться к системе электронного декларирования. Чтобы стать пользователем системы электронного декларирования в ЕС, нужно заключить договор с таможенной службой и подать заявление, а также получить электронную подпись. Немаловажная деталь – чтобы заключить договор о подключении к системе электронного декларирования, нужно быть зарегистрированным юридическим лицом государства – члена ЕС. Либо необходимо найти партнера на территории ЕС, который уже к этой системе подключен, и сможет сам представить ПИ, заверив ее своей электронной подписью.