На заседании Совета с докладом «Практика применения технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» выступил начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России В.В. Ивин.
В.В. Ивин констатировал, что с 17 июня 2012 года обязательным условием ввоза товаров автомобильным транспортом на таможенную территорию Таможенного союза является представление таможенному органу предварительной информации (ПИ) о таких товарах, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» (далее – Решение КТС № 899).
Предварительная информация должна подаваться не позднее, чем за 2 часа до планируемого ввоза любого товара, следующего автомобильным видом транспорта на таможенную территорию Таможенного союза, за исключением:
- товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования;
- товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- товаров и транспортных средств, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц в соответствии с главой 45 Таможенного кодекса таможенного союза;
- товаров и транспортных средств, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- воинских грузов.
Положениями Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, Таможенным кодексом Европейского союза не предусмотрено предварительное информирование о ввозе товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА. Принимая также во внимание то, что специальная таможенная процедура применяется для особых категорий товаров, ФТС России рассматривает возможность дополнить этот список товарами, ввозимыми с использованием карнетов АТА, товарами, помещаемыми под специальную таможенную процедуру, а также припасами. В настоящее время при перевозке товаров с применением карнета АТА обязательная предварительная информации таможенным органам в местах прибытия товаров не требуется.
Более 90% предварительной информации представляется в таможенные органы до прибытия транспортного средства в пункт пропуска.
Предварительная информация представляется уполномоченными экономическими операторами, перевозчиками, в том числе таможенными перевозчиками, таможенными представителями или другими заинтересованными лицами, в том числе резидентами иностранных государств, в таможенные органы следующими способами:
- посредством портала ФТС России «Электронное представление сведений» (http://edata.customs.ru) (далее – портал «ЭПС»);
- подключение к Единой автоматизированной информационной системе ФТС России информационных систем заинтересованных лиц в соответствии с порядком, определенным приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».
Если ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в информационную систему таможенных органов государства - члена Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в объеме сведений, установленных для транзитной декларации, определенных статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Когда ввозимые товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в объеме сведений, определенных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В случае представления предварительной информации в объеме, установленном для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, представленная ПИ используется в качестве электронной копии транзитной декларации (при отсутствии расхождения предварительной информации и сведений, содержащихся в документах, используемых в качестве транзитной декларации).
Таможенными органами положительно отмечено введение обязательного предварительного информирования.
С 16 по 20 июня 2012 г. в соответствии с распоряжением ФТС России от 15 июня 2012 г. № 136-р организованы круглосуточные телефонные горячие линии по обеспечению информационного и консультативного сопровождения участников внешнеэкономической деятельности при введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. По информации региональных таможенных управлений введение с 17 июня 2012 г. обязательного предварительного информирования не привело к сбоям в работе информационных систем таможенных органов и возникновению очередей на границе.
Завершая свое выступление, В.В.Ивин сказал, что ФТС России осуществляет постоянный мониторинг и контроль действий должностных лиц таможенных органов по соблюдению положений Решения КТС от 09.12.2011 № 899. ФТС России продолжает вести работу, направленную на открытый диалог с бизнес-сообществом и практическую реализацию прогрессивных технологий, упрощающих таможенные формальности и одновременно учитывающих интересы государства.