Распоряжение № 34-р: продолжаем разбор полетов

В предыдущей статье мы занимались вопросами классификации некоторых товаров, приведенных в распоряжении ФТС России от 01.03.2012 г. № 34-р. В распоряжении ФТС от 07.09.2012 г. № 208-р, дополняющем первое распоряжение, также имеются, на наш взгляд, некорректные формулировки. Давайте рассмотрим их вместе с некоторыми другими решениями из распоряжения № 34-р.

I. Сначала обратим внимание на Правила интерпретации, на которые ссылается ФТС в следующей группе решений и разъяснений (тексты для компактности сокращены):
«131. Погрузчики
131.1. Самоходные погрузчики … классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС.
131.2. Самоходные погрузчики … классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС».
«154. Тележки для перемещения грузов
Ручные гидравлические тележки … классифицируются в товарной позиции 8716 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.
Электрические тележки … классифицируются в товарной позиции 8709 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6».
«170. Кресла-качели, устанавливаемые на пол
170.1. Кресло-качели … в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 классифицируется в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ТС».
«187. Мебель надувная
1. Изделия надувные … классифицируются в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.
2. Изделия надувные … классифицируются в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.
3. Изделия надувные … классифицируются в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6».
«188. Шапка, шарф и прочие принадлежности к одежде в одной упаковке
Шапка, шарф, перчатки … классифицируются в соответствующих товарных позициях согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД 1 и 6».

Здесь, относя некоторые товары в соответствующие товарные позиции, ФТС ссылается на Правила 1 и 6. Хотя по Правилу 6 осуществляется классификация в субпозициях товарных позиций, но никак не в товарных позициях. Чтобы убедиться в этом, желающие могут посмотреть многочисленные решения Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, опубликованные в так называемом Компендиуме (Сборнике) классификационных решений, а также на официальном сайте ВТО: ВСЕГДА, ссылаясь на 4-значный код (либо на 6-значный с двумя последними нулями - это в случае вырожденных товарных позиций, в которых нет субпозиций), Комитет указывает ТОЛЬКО Правило 1. Только так правильно и никак иначе. Возможно, эта ошибка связана с некоторой невнимательностью сотрудников УТН.

II. Теперь обратим внимание на другую группу решений и разъяснений:
«17. Кондитерское изделие с игрушкой
Сложное изделие … классифицируется в подсубпозиции 1806 90 600 0 ТН ВЭД ТС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 3 б) и 6 (классификация на уровне подсубпозиции осуществляется с применением правила 3 б)».
«59. Сумка-рюкзак для пикника
Сумка-рюкзак для пикника … классифицируется совместно с содержащимися предметами посуды для пикника в товарной позиции 4202 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 б)».
«73. Мешки и пакеты упаковочные
Мешки и пакеты … классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 б) ...
… классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 в)».
«152. Двухколесные велосипеды … классифицируются в товарной позиции 8712 00 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 2 а)».
«166. Спортивное игровое пневматическое оружие
Спортивное игровое пневматическое оружие … классифицируется в товарной позиции 9304 00 000 0 в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 4».
«170. Кресла-качели, устанавливаемые на пол
170.2. Кресло-качели … классифицируется в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 б) и 6».
«172. Мебель, предназначенная для рекламного представления товара
172.2. Стенды, стойки, экспозиторы … следует классифицировать согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД 3 и 6».
«175. Ножки для мебели
… Опоры универсальные … классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 в) и 6 в субпозиции 9403 90 ТН ВЭД ТС».
«186. Боковые стенки ящиков с направляющими
Две боковые стенки ящика … классифицируются в подсубпозиции 9403 90 100 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 б) и 6».
«189. Игры, укомплектованные стопками для питья
1. Игра … классифицируется в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 в) и 6.
2. Игра … классифицируется в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 в) и 6.
3. Игра … классифицируется в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 в) и 6.
4. Игра … классифицируется в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 в) и 6».

Правила 2, 3 и 4 применяются не в отрыве от Правила 1, а вместе с ним. Напомним здесь Правило 1: «… классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций … и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями». И этими следующими положениями являются следующие Правила интерпретации. В любом случае, используем мы только Правило 1 или вкупе с ним еще и другие Правила, в товарные позиции мы относим товары, исходя из текста товарных позиций, то есть смотри Правило 1. Просто другие Правила расширяют толкование этих текстов.

До 2006 г. Комитет по Гармонизированной системе также указывал в своих решениях только Правила 2, 3 или 4 без упоминания Правила 1, но, начиная с 38-ой Сессии (октябрь 2006 г.) Комитет ВСЕГДА указывает Правило 1. В этом можно убедиться на странице http://www.wcoomd.org/home_hsoverviewboxes_hsprevioussessionlist.htm. А прошло с тех времен уже более 6 лет …

Ранее мы уже указывали на некорректность некоторых формулировок в Решении Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 г. № 522 относительно применения Правил интерпретации. В частности, мы рассмотрели вопрос применения Правила 2(а), показав, что оно применяется не потому, что Правило 1 нельзя использовать, а потому, что Правило 1 требует его применения.

III. Еще одно решение из той же серии:
«96. Емкость для хранения сжиженных газов под давлением
Указанный резервуар классифицируется в подсубпозиции 7311 00 990 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС 2 а)».

Здесь УТН забыло и про Правило 1, и про Правило 6. Интересно, что, когда не надо, мы вспоминаем про Правило 6, а когда надо - забываем. Как бы так сделать, чтобы помнить про нужные Правила в нужный момент времени?

IV. И еще пара решений:
«105. Диспенсеры (кулеры)
Диспенсеры (кулеры) предназначены для нагрева и охлаждения питьевой воды. Охлаждение осуществляется при помощи холодильного контура компрессионного типа, нагрев - при помощи электрического нагревательного элемента. Данные диспенсеры (кулеры) классифицируются в подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС».

Из данного описания следует, что диспенсер обладает двумя независимыми функциями: охладить воду и нагреть ее, т.е. устройство является многофункциональным, причем одна функция охватывается товарной позицией 8418 (группа 84), другая - 8516 (группа 85). Многофункциональные машины в разделе XVI мы классифицируем по Правилу 1 в соответствии с примечанием 3 к этому разделу «как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию». Очевидно, что выделить основную функцию - нагрев или охлаждение - невозможно: зимой (да и летом) более востребована горячая вода, летом - холодная. Остается использовать Правило 3(в): классифицируем в «товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров», в данном случае в товарной позиции 8516. Именно такого подхода придерживаются таможенные органы стран ЕС - смотрите решения таможенной службы Её Величества № GB120063728 и таможенной службы Словении № SI2008/0213 по адресу http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_consultation.jsp?Lang=en.

«147. Установки для бурения на самоходном шасси
Установки для бурения грунта, стационарно установленные на самоходных шасси, обладающие всеми существенными признаками транспортных средств (т.е. имеющие, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза), классифицируются в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС …».

На официальном сайте Евразийской экономической комиссии в Сборнике принятых предварительных решений таможенных органов государств – членов таможенного союза по классификации товаров приведено несколько решений таможенной службы Казахстана по классификации подобных установок в товарной позиции 8430. Вопрос: почему даже в рамках одного таможенного союза мы не можем добиться единообразия подхода к классификации товаров?

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, в соответствии со ст. 108 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, и очень хотелось бы, чтобы эти решения были точными, выверенными и демонстрировали высший пилотаж, вызывающий уважение участников ВЭД.