16 апреля 2020 г. в Уральском таможенном управлении состоялся вебинар на тему: «Таможенное декларирование. Основные ошибки при заполнении декларации на товары». Представляем вашему вниманию доклад и презентацию А. В. Зябко.
«В очередной раз встречаемся с Вами на вебинаре, и в первую очередь хочу сказать, что наше прошлое общение принесло определенные положительные результаты.
С третьего квартала прошлого года отсутствуют факты непрохождения авторегистрации по причине несвоевременного ответа декларанта на запрос о дублировании. Значительно сократились сроки получения ответа декларанта на Уведомление о предоставлении товаров при проведении фактического контроля при экспорте. ЦЭД может направить на пост фактического контроля информацию о необходимости применения таможенного досмотра только после получения ответа декларанта на Уведомление о необходимости предоставления товаров в таможенный орган.
Вместе с тем, отдельные ошибки продолжают повторяться. Сегодняшнее мероприятие также посвящено актуальным вопросам заполнения граф декларации на товары. Перед вебинаром в наш адрес поступило 11 вопросов от участников ВЭД. Мы их рассмотрели, и заложили ответы на них в структуру моего вступления. Напомню, что от качества заполнения декларации напрямую зависят сроки совершения таможенных операций и применение автоалгоритмов.
Начну с декларирования древесины и лесоматериалов. С 04 августа 2019 года Уральский ЦЭД наделен компетенцией в отношении товарных позиций 4403 и 4407. За 8 месяцев работы по данному направлению сформировались вопросы, которые следует рассмотреть в рамках вебинара.
Постановлением Правительства Российской Федерации, оно приведено на слайде, утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной. Согласно правилам лица, совершившие сделки с древесиной, (в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации), представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной. Она представляется в форме электронного документа подписанного электронной подписью в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
За нарушение указанного срока Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 8.28.1, которая звучит как «Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней». Проведенный нами анализ показал, что по каждой 10 (десятой) декларации о сделках с древесиной, заявленной в декларациях на товары, данное требование нарушено. Этим же Постановлением установлено, что номер декларации о сделках с древесиной должен содержать 28 цифр.
Обращаю Ваше внимание на заполнение графы 44. Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20 сентября 2010 года утверждены классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций. В соответствии с классификатором для деклараций о сделках с древесиной установлен код вида документа «09032». Именно его необходимо указывать в 44 графе.
В ходе таможенного контроля через ЛесЕГАИС инспектор ЦЭДа осуществляет проверку соответствия сведений, заявленных в декларации на товары со сведениями в декларации о сделках с древесиной. Своевременность внесения Вами информации в декларацию о сделках с древесиной, о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, позволит избежать запроса со стороны должностных лиц дополнительных документов и сведений и поможет сократить сроки совершения таможенных операций.
Большая часть вопросов, поступивших перед вебинаром, связана с валютным контролем.
Требования о постановке на учет распространяются:
- на импортные контракты, если сумма обязательств равна или превышает эквивалент 3 млн рублей;
- на экспортные, если сумма обязательств равна или превышает эквивалент 6 млн рублей.
Сведения о номере УНК вносятся в графу 44 декларации под кодом вида документа «03031». Обращаю Ваше внимание, что с 20 февраля 2020 года в обязательном порядке указывается дата УНК.
При валютном контроле основными графами для поверки являются 9, 22, 24, 42, и 44. Примеры их заполнения приведены на слайде.
При определении кода характера сделки нужно исходить из вида поставки в рамках совершенной внешнеэкономической сделки, сведения о которой заявлены в графе 44 декларации под кодом вида документа «03011».
Наибольшее количество ошибок допускается при заполнении сведений указанных в графах 24 и 44 ДТ.
При наличии УНК проставляется код особенности сделки «00», других вариантов быть не может. Номер и дата контракта в разделе 3 ведомости банковского контроля должна соответствовать номеру и дате контракта указанным в графе 44 декларации под кодом «03011». При «58» характере сделки проставляется код особенности сделки «00». Это единственно верный вариант. При этом в 44 графе обязательно наличие документов, подтверждающих безвозмездную сделку.
Типичные ошибки, допущенные при оформлении ДТ:
- Ошибочно указан код особенности сделки «06», при указании в графе 44 ДТ под кодом вида документа «03031» сведений об уникальном номере контракта (далее – УНК).
- Номер и дата контракта в разделе 3 ведомости банковского контроля не соответствует номеру и дате контракта указанных в графе 44 ДТ.
- Некорректно указан код особенности сделки «06» при коде характера сделки «058» (безвозмездная сделка). Верный код особенности сделки «00». При 58 характере сделки В графе 44 ДТ под кодом вида документа «03031» недопустимо отражение сведений об УНК. В графе 44 ДТ обязательно наличие документов, подтверждающих безвозмездную сделку.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1459, определен порядок передачи таможенными органами уполномоченным банкам информации о декларациях на товары, в которых указан УНК. В случаях, когда сведения об уникальном номере контракта в графе 44 под кодом «03031» отсутствуют либо когда сведения в графах 9, 22, 24, 40, 44 заполнены некорректно, а также не соответствуют сведениям, указанным в УНК, информация о таких декларациях в уполномоченные банки не поступает.
В целях недопущения нарушения сроков предоставления в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах, рекомендуем использовать на сайте ФТС России «Личный кабинет участника ВЭД», информационный ресурс «Валютный контроль», который позволяет убедиться о выполнении необходимых условий регистрации декларации (в части валютного контроля), а также, что информация о ней передана в уполномоченный банк, и своевременно получить данные о нарушении/возможности нарушения валютного законодательства.
Далее перейду к контролю соблюдения запретов и ограничений. При заполнении декларации на товары необходимо руководствоваться правилами формирования регистрационных номеров разрешительных документов. Так в структуре номера декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза:
- в обязательном порядке заглавными буквами кириллицы указывается ЕАЭС;
- символ N является заглавной буквой латинского алфавита.
С одной стороны, Вы можете подумать, что это какие – то мелочи, а с другой, неверный формат номера разрешительного документа приведет к отрицательному ответу из ФОИВ, поскольку запрос будет сформирован некорректно.
Порядком заполнения и структурой электронной формы декларации на товары для каждого документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, предусмотрено указание его номера, даты и срока действия в случае, если срок действия ограничен. Если разрешительный документ выдан на партию, срок действия устанавливается в Технических регламентах. В случае, если срок действия на партию продукции в Техрегламенте не установлен, то дата окончания действия документа может отсутствовать.
Если при выпуске товара, помещаемого под процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенному органу не могут быть представлены документы о соответствии (сертификат соответствия, декларация о соответствии), то представление таких документов согласно статье 126 ТК ЕАЭС может быть осуществлено после выпуска товара, в срок необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товара, если не установлен иной срок.
Порядком заполнения декларации на товары (п. 42 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257») установлено, что в данном случае под кодом вида документа «01191» производится запись об обязательстве декларанта представить недостающие документы с указанием даты. Срок представления недостающего документа указывается в графе G44DD, а не в G442.
Перед вебинаром поступил вопрос: «Как при условно выпущенной декларации, вносить изменения в части предоставления разрешительных документов?»
Подтверждение соблюдения запретов и ограничений после условного выпуска товаров осуществляется путем представления таможенному органу соответствующих разрешительных документов, а также заявлением сведений о разрешительных документах в графе 44 декларации путем внесения изменений и дополнений. Данные действия иллюстрирует представленный слайд. Особое внимание обращаю на указание признака предоставления документа. Значение должно быть 0 (ноль).
Был вопрос от участника ВЭД: «Условный выпуск в целях проведения испытаний для единичной продукции (не на партию). Как действовать импортеру, который ввозит согласно контракту на территорию РФ товар в единичном экземпляре и у него не оказалось сертификата соответствия ТР ТС? Может ли он воспользоваться процедурой условного выпуска для проведения испытаний?»
Здесь ответ можно разделить на две составляющих.
- При помещении под таможенные процедуры продукции, ввозимой в единичных экземплярах, предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования, декларантом представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции, не требуется. Об этом говорится в пункте 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 «О положении о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза».
- Если товар ввозится не для собственного пользования, его следует декларировать, как «ввозимый в качестве проб и образцов для целей проведения исследований, испытаний». При этом в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» необходимо указать «пробы (образцы) для целей подтверждения соответствия», в графе 37 «Процедура» указывается код особенностей перемещения «061». После получения разрешительного документа, декларанту необходимо представить корректировку декларации на товары. Разрешительный документ указать в графе 44 под кодом «01191» и внести информацию о его номере, сроке действия и наименовании. Сведения в графе 37 не изменяются.
Поступил вопрос: «В каком случае необходимо в графе 33 проставлять букву «С»?
В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары признак «С» (свободно от применения запретов и ограничений), заполняется если декларируемые товары согласно заявленному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименованию подпадают в соответствии с законодательством, под применение запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию, но по своим характеристикам и (или) области применения не соответствуют товарам, в отношении которых такие меры применяются.
Поступил вопрос: «Ввозится товар под кодом ТН ВЭД 7211 19 000 0. Имеется лицензия, подтверждающая квоту. Как правильно заполнить ДТ на товары, в которой не будет уплачиваться специальная пошлина согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 137 (ред. от 08.10.2019)?» Пример заполнения графы 47 декларации приведен на слайде. В данном случае специальная пошлина не указывается, и не уплачивается.
Снова возвращаюсь к вопросу соблюдения требований по заполнению деклараций, в которых присутствуют товары, отнесенные к объектам интеллектуальной собственности. В гр. 31 указывается точное наименование товара, сведения о производителе, марках, моделях, артикулах. В поле G31_12 вносится информация о товарном знаке, объектах авторского права и смежных прав. Для товарных знаков, не имеющих словесного обозначения (изобразительный, объемный, комбинированный), рекомендуется указывать «Товарный знак №…» с внесением номера регистрации в реестре Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) и (или) Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В поле G31Place необходимо указывать наименование места происхождения товара. В поле IPOREGNUM – проставляются сведения обо всех регистрационных номерах объектов интеллектуальной собственности по Таможенному реестру. На представленном слайде показана ОШИБКА: в графе 31 в поле IPOREGNUM указан регистрационный номер по реестру товарного знака иного, чем в графе G 31_12 ДТ.
При заполнении графы 44 требования следующие:
- если товары перемещаются правообладателем, или уполномоченными лицами, указывается код вида документа «03021» и сведения о номере документа - лицензионного договора и иных договоров о передаче исключительных прав.
- если товары перемещаются декларантом без передачи исключительных прав, но с согласия правообладателя (информационное письмо) указывается код вида документа «03022» и реквизиты письма.
Под данными кодами вида документа нельзя указывать сведения о письмах ФТС России о включении товарного знака в ТРОИС (в письмах также указаны лицензиаты и уполномоченные импортеры), так как они не являются согласием правообладателя на введение в гражданский оборот товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. На представленном слайде показана ОШИБКА: в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01999» указано письмо от правообладателя товарного знака, разрешающее ввоз декларантом товаров, маркированных товарном знаком, на территорию РФ. В соответствии с классификаторами (Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20 сентября 2010 г. «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»), которые используются при заполнении декларации в графе 44 под кодом вида документа «01999» указываются иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
На данном слайде представлен пример правильного заполнения графы 44 декларации на товары. Под кодом вида документа «03022» указано письмо от правообладателя, при этом в графе отсутствуют сведения о письме ФТС России о товарном знаке.
Обращаю Ваше внимание, что при заявлении в декларации сведений о товарах, отнесенных к объектам интеллектуальной собственности, должна быть четкая взаимосвязь между графами, в которых декларант подтверждает соблюдение прав на объекты интеллектуальной собственности. Данный слайд демонстрирует, что ошибка в заполнении одного поля влечет за собой нарушение правил заполнения остальных граф. В данном случае некорректное указание наименование товарного знака, повлекло нарушение правил заполнения 31 (тридцать первой), 33 (тридцать третьей) и 44 (сорок четвертой) граф:
- отсутствует регистрационный номер объекта по реестру;
- отсутствует признак «И» объекта интеллектуальной собственности;
- отсутствует письмо от правообладателя, разрешающее ввоз декларантом товаров, маркированных товарном знаком, на территорию РФ.
Еще одной характерной ошибкой является указание в декларации на товары:
- в графе 31 ДТ (IPOREGNUM) регистрационных номеров объектов интеллектуальной собственности по реестру;
- в графе 33 – признака «И» объекта интеллектуальной собственности;
- в графе 44 – письма от правообладателя, разрешающее ввоз декларантом товаров, маркированных товарными знаками, на территорию РФ, при обстоятельствах, когда срок защиты данных товарных знаков истек.
Достаточно большое внимание при проведении таможенного контроля уделяется стране происхождения товаров. Сведения о документах, подтверждающих страну происхождения товаров, заявляются в графе 44. Правила внесения данных сведений имеют ряд особенностей. На практике мы сталкиваемся с типичными ошибками заполнения сведений в графе 44 ДТ, где под кодом вида документа «06013», «06014» и «09023», неверно указывается наименование документа. В соответствии с классификаторами (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»), которые используются для заполнения таможенных документов, в графе 44 требуется указывать следующие наименования документов:
- под кодом «06013» – декларация-сертификат о происхождении товара по форме «А»;
- под кодом «06014» – непреференциальный сертификат о происхождении товара общей формы;
- под кодом «09023» – графическое изображение сертификата происхождения.
На основании некорректных сведений о наименовании документа под кодом «06014», либо отсутствие данного кода в 44 графе за 4 квартал 2019 года мы направили участникам ВЭД 250 решений о внесении изменений с целью корректировки декларации. В настоящее время в отношении 300 (трехсот) ДТ проводятся проверки документов и сведений после выпуска товаров.
Аналогичные ошибки выявлены и при указании кодов «06013» и «09023». Также типичной ошибкой заполнения является не указание в графе «страна выдачи сертификата» кода страны.
Часть вопросов, поступивших перед вебинаром, посвящена теме оформления декларации таможенной стоимости. Формы, порядок и случаи заполнения ДТС определены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 года № 160.
Согласно пункту 29 Порядка заполнения ДТС, в графе 17 ДТС-1 необходимо указывать место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза, либо место назначения товара на таможенной территории Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость. Типичной ошибкой является совпадение места (географический пункт) прибытия товаров с местом отправления товара на территории страны вывоза, либо вместо конкретного места прибытия товаров указываются просто слова - граница РФ, граница ТС, Россия.
В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Таможенного кодекса, а также пункта 48 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости (Решение Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 №160) должна заполняться графа 7 в ДТС-2. В обязательном порядке указываются причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости неприменимы. В соответствии с пунктом 47 Порядка заполнения ДТС в графа 8 в ДТС-2, должны указываться наименования и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение приводимых сведений по таможенной стоимости.
Несколько слов о корректировке декларации на товары. Обращаю ваше внимание на соблюдение требований пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289. Он регламентирует заполнение шестого элемента графы 45а «Изменение и (или) дополнение сведений, указанных в ДТ, в отношении таможенной стоимости товаров». Например, при изменении таможенной стоимости по ценовой информации таможенного органа в КДТ декларантами указывается код «0» - изменения (дополнения) отсутствуют – это не правильно. Необходимо указывать код «3» - ошибки в выборе метода определения таможенной стоимости и (или) основы для расчета таможенной стоимости товаров, в том числе при одновременном выявлении технических ошибок или ошибок в отношении дополнительных начислений (вычетов). Этим же пунктом предусмотрено, что в первом подразделе графы 45 КДТ указывается величина таможенной стоимости товара с учетом вносимых изменений, а во втором подразделе первоначальные сведения о таможенной стоимости. Распространенной ошибкой является указание в обоих подразделах графы 45 КДТ одинаковых значений.
При подготовке к вебинару поступил вопрос: «Товар, который поставляется бесплатно по кредит-ноте (в предыдущей поставке не доложили на складе отправителя), должен заявляться отдельной ДТ? В оформлении инвойса на такой товар есть какие-либо особенности?»
Отвечая в общем на вопрос, отмечу, что данный товар должен оформляться отдельной декларацией с определенными особенностями: как бесплатная поставка в рамках возмездного договора. Добавлю, что для более конкретного ответа необходим набор документов.
Еще один вопрос: «Нужно ли в гр. 44 прикреплять уставные документы организации? Если да, то какие именно? И с каким признаком документа (0 или 2)?»
При таможенном декларировании в электронной форме, документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию, представлять не нужно.
К таким документам относятся:
- учредительные документы организации;
- документы, подтверждающие факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- документ, удостоверяющий личность работника организации, который будет подавать декларацию.
Иные документы - доверенность работника на совершение действий от имени организации, трудовой договор работника, можно представить только один раз и при подаче последующих деклараций не представлять.
В заключение остановлюсь на вопросе корректировок и доведу до Вас несколько цифр. В первом квартале текущего года оформлено более 12 тысяч КДТ – это почти 19% нашего декларационного массива. Бракованная информация на входе порождает некачественный продукт на выходе, на переделку которого впоследствии затрачиваются силы и время выпускающего инспектора и функциональных подразделений. По информации на горячей линии я вижу, что корректировки порождают определенные издержки и в вашей деятельности. Надеюсь наши вебинары позволят сократить количество корректировок.
Дополнительно акцентирую Ваше внимание на правильном заполнении обращения о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию. При подготовке обращения в обязательном порядке указывайте обоснование необходимости внесения таких изменений. В случае если причиной корректировки является решение таможенного органа после выпуска товаров, рекомендуем в обращении в поле «Обоснование необходимости внесения изменений (дополнений)» делать ссылку на полученное решение.