Доклад заместителя начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Уральского таможенного управления Смолиной Ольги Викторовны на вебинаре УТУ, 30.03.2023.
«Добрый день, уважаемые участники вебинара! Разрешите представиться. Меня зовут Смолина Ольга Викторовна. Я являюсь заместителем начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Уральского таможенного управления. Тема сегодняшнего вебинара «Отказ в регистрации декларации на товары. Ошибки заполнения ДТ».
Основания для отказа в регистрации декларации на товары установлены пунктом 5 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Исчерпывающий перечень оснований представлен на слайде. Так, таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, в том числе, если:
- таможенная декларация подана неуполномоченному таможенному органу;
- таможенная декларация подана неуполномоченным лицом;
- не соблюдена форма таможенного декларирования;
- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения либо не соблюден порядок ее заполнения;
- товары, в отношении которых подается таможенная декларация не находятся на территории государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается таможенная декларация;
- не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Рассмотрим указанные основания.
Пп. 1. п.5 ст. 111 ТК ЕАЭС, таможенная декларация подана таможенному органу, неправомочному регистрировать таможенные декларации.
Приказом Минфина России от 31.03.2021 № 51н установлены полномочия таможенных органов по регистрации таможенных деклараций:
- В зависимости от места регистрации декларанта как налогоплательщика Соответственно, если такое лицо, является налогоплательщиком в Уральском регионе, то ДТ подлежит регистрации Уральским т/п (ЦЭД) Уральской электронной таможни.
В зависимости от вида транспорта, которым товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, регистрация деклараций осуществляется следующими ЦЭДами. В отношении товаров, ввозимых водным транспортом через морские, речные пункты пропуска:
- Балтийский т/п (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни;
- Новороссийский т/п (ЦЭД) Новороссийской таможни;
- Владивостокский т/п (ЦЭД) Владивостокской таможни;
В отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом через воздушные пункты пропуска в регионе деятельности Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможен, обладает Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни.
Также установлена компетенция таможенных органов по регистрации деклараций в зависимости от категории декларируемых товаров.
В целях избежание отказов по данному основанию стоит обратить внимание на правильность заполнения таких взаимозависимых граф ДТ как 29, 21, 25, 44.
В случае, когда таможней на границе является морской пункт пропуска (гр. 29 ДТ), то в графе 25 ДТ подлежит указанию соответствующий код вида транспорта на границе («10»), а в графе 44 ДТ заявляются сведения о соответствующем транспортном перевозочном документе.
Пп. 2 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС, таможенная декларация подана неуполномоченным лицом и (или) не подписана либо не удостоверена надлежащим образом.
Следует обратить внимание на правильность заполнения графы 54 ДТ, в которой указываются сведения о лице, заполнившем ДТ, а также соответствие заявляемых в ДТ сведений представленным подтверждающим документам: например, номер, дата и срок действия доверенности.
В соответствии с порядком заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 если таможенные операции от имени декларанта совершаются таможенным представителем по его поручению, в этом случае указываются:
под номером 1:
- код и номер свидетельства о включении лица в реестр таможенных представителей или регистрационного номера лица в реестре таможенных представителей;
- код, номер, дата договора, заключенного между таможенным представителем и декларантом, в соответствии с классификатором видов документов и сведений.
Сведения под номером 1 не заполняются, если декларирование товаров производится лицом, указанным в графе 14 ДТ (декларантом).
под номером 2:
- сведения о физическом лице, заполнившем ДТ, и о документе, удостоверяющем полномочия данного лица, которые включают в себя:
- фамилию, имя, отчество (при наличии);
- сведения о документе, удостоверяющем личность, указываются в ДТ в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТ;
- занимаемую должность в соответствии со штатным расписанием декларанта или таможенного представителя;
- контактные реквизиты (наименование вида связи, идентификатор канала связи (телефон, факс, электронная почта и др. и их номер);
- код документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, удостоверяющего полномочия руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполнена руководителем декларанта или таможенного представителя, либо доверенности на совершение действий от имени руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполняется работником декларанта или таможенного представителя, а также (через запятую для ДТ в виде документа на бумажном носителе) номер, дату (в формате дд.мм.гггг) и срок действия (в формате дд.мм.гггг) такого документа, если такой срок установлен.
Данные сведения указываются в ДТ в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТ.
ДТ в виде электронного документа удостоверяется электронной цифровой подписью (электронной подписью) лица, указанного в гр.54.
П. 3 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС, не соблюдена форма таможенного декларирования.
В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 25 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов ЕАЭС без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного).
Таким образом, товары Евразийского экономического союза не подлежат таможенному декларированию. Требуется подача статистической формы.
Пп. 4 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС, в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения.
Некорректное указание/не указание сведений, подлежащих указанию в ДТ и заполнение/не заполнение граф ДТ, приводит к необходимости ее повторной подачи и, как следствие, временным потерям, увеличению издержек участника ВЭД при совершении таможенных операций, в том числе к снижению случаев прохождения регистрации ДТ в автоматическом режиме.
Корректное указание сведений и заполнение граф ДТ способствует прохождению регистрации ДТ в автоматическом режиме и сокращению времени, необходимого для принятия решения в отношении декларируемых товаров.
Пп. 7 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС, не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации
Таможенный орган отказывает в регистрации ДТ по данному основанию, в том числе, в случае подачи предварительной таможенной декларации после прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС, либо подачи декларации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без особенностей перемещения товаров до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (ИМ40).
Основная часть отказов в регистрации ДТ по данному основанию связана с некорректным заполнением гр. 30 ДТ, в том числе, в части кода таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место нахождения, хранения товаров.
Стоит отметить, что код таможенного органа, указанный в гр. 30 ДТ должен соответствовать коду таможенного органа, указанному в гр. 53 транзитной декларации.
Кроме того, при подаче ДТ необходимо учитывать, время работы таможенного органа места нахождения товаров, для своевременного получения таможенным органом оформления (ЦЭД) информации от внешнего таможенного органа о нахождении/размещении товаров на СВХ (ЗТК), т.к. в соответствии с пунктом 2 ст. 111 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Спасибо за внимание! Всего доброго!»