Итоги 2024: Внешний ветеринарный надзор, поддержка экспорта и международное сотрудничество

Экспорт

В настоящее время доступ животноводческой продукции имеется в более чем 105 стран мира. В Реестр экспортеров ФГИС «ВетИС» — «Цербер» внесено 5085 объектов по выращиванию и содержанию животных, производству, переработке, хранению и перемещению продукции животного происхождения и кормов.

Россельхознадзор на постоянной основе ведёт работу по согласованию ветеринарных сертификатов на экспорт продукции животного происхождения с третьими странами. Так, в 2024 году Россельхознадзором совместно с компетентными ведомствами зарубежных стран согласовано 24 сертификата с 10 странами.

В 2024 году получен доступ в следующие страны и территории по мясной, молочной, яичной, рыбной и кормовой продукции:

• Китай – свинина, говяжьи субпродукты и водные биоресурсы;
• Сирия — рыбная продукция, мясо птицы, молочная и кормовая продукция;
• Индия – свинина, мясо птицы и сыр (по разовым лицензиям), переработанная рыба и рыбная продукция, корма для собак и кошек;
• Бангладеш — сухое молоко;
• Кувейт — молочная и рыбная продукция;
• Таиланд — корма растительного происхождения;
• Египет — кишечное сырье от овец и коз, крупного рогатого скота и свиней;
• Мексика — рыбная продукция;
• Гонконг – столовое яйцо и яичная продукция.

Открытие доступа животноводческой продукции на новые рынки

В рамках процедуры получения права доступа российской животноводческой продукции на рынок зарубежных стран была проведена масштабная работа по согласованию условий поставок данной продукции с компетентными ведомствами третьих стран и подписан ряд документов, таких как:

— Протокол на говядину, экспортируемую из России в Китай. Расширен перечень субпродуктов – добавлены аорты, хрящи, желудки.

— Обновлен перечень живых гидробионтов, разрешенных к экспорту из России в КНР. В обновленный перечень включены шесть новых видов водных биоресурсов: краб Lithodes и моллюски Anadara, Mercenaria, Panopea, Spisula, Zirfaea. Так, с 21 августа 2024 года стали возможны поставки из России в Китай 18 видов живых гидробионтов.

Подписание вышеперечисленных документов позволило получить право поставок на рынок зарубежных стран российской животноводческой продукции, а также определить условия данных поставок.

Кроме того, в 2024 году получен доступ и осуществляются поставки молочной продукции в Бангладеш, а также продукции для кормления животных в Саудовскую Аравию.

С начала 2024 года более 450 российских предприятий были включены в национальные реестры иностранных компетентных органов для поставок своей продукции в такие страны как Китай, Вьетнам, Республика Корея, Саудовская Аравия, Иран, ОАЭ, Узбекистан, Азербайджан и другие.

Главным достижением стала аттестация 3 российских производителей для поставок свинины в Китай.

Продолжается работа по организации инспекций российских предприятий со стороны компетентных органов третьих стран с целью получения/сохранения права на экспорт российской продукции животного происхождения. Инспекции проходят в выездном и видеоформате.

Иностранные инспекторы провели проверку более 50 российских предприятий-производителей продукции животного происхождения.

В 2024 году получено сообщение об успешном завершении начатого в 2023 году аудита российской системы контроля обеспечения безопасности пищевой продукции со стороны компетентного органа Азербайджана. На основании результатов аудита компетентный орган Азербайджана включает российские предприятия в национальный реестр на основании гарантий Россельхознадзора.

Также успешно завершен аудит российской системы контроля со стороны компетентного органа Кубы. Кубинская сторона признала принятую в России систему проверки, контроля и надзора за производством пищевых продуктов животного происхождения для потребления человеком. Российские предприятия по производству мяса птицы, свинины, говядины и молочной продукции, включенные в реестр экспортеров компонента ФГИС «ВетИС» — «Цербер» по стране Куба, могут беспрепятственно осуществлять поставки продукции на кубинский рынок.

Одним из важных направлением работы по допуску российской продукции на зарубежные рынки является получение Россией статусов Всемирной организации здоровья животных (ВОЗЖ) как страны, свободной от болезней животных, таких как ящур, чума мелких жвачных, контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, а также признание регионализации по другим особо опасным болезням (ВПГП и АЧС) третьими странами.

Россельхознадзором на постоянной основе проводится работа по получению новых и поддержанию имеющихся официальных статусов ВОЗЖ.

В 2024 году Россия подтвердила следующие статусы благополучия ВОЗЖ:

— пять благополучных зон по ящуру: одна зона благополучная без вакцинации и четыре зоны благополучные с вакцинацией. Зона без вакцинации — 52 субъекта РФ (2016 г.), зоны с вакцинацией – Зона «Юг» (2021 г.), зона «Сахалин» (2021 г.), зона «Восточная Сибирь» (2022 г.); зона «Дальний Восток» (2023 г.);

— статус благополучия по чуме мелких жвачных животных (2020 г.);

— статус благополучия по контагиозной плевропневмонии крупного рогатого скота (2020 г.);

— статус страны с контролируемым риском по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота (2022 г.).

Также в 2024 году в адрес ВОЗЖ направлена заявка на рассмотрение Досье России на получение статуса благополучия по ящуру для зоны с вакцинацией «Урал – Западная Сибирь».

Динамика экспортных поставок

По итогам 11 месяцев 2024 года Россельхознадзор отмечает положительную динамику роста экспорта по большинству видов животноводческой продукции. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт пищевых субпродуктов свиней и рогатого скота увеличился на 39% — с 45,5 до 63,3 тыс. тонн, свинины на 36% — с 150,2 до 204,6 тыс. тонн, говядины на 27% — с 29,7 до 37,6 тыс. тонн, мяса и субпродуктов птицы на 23% — с 294,1 до 360,5 тыс. тонн, готовой мясной продукции на 19% — с 69,2 до 82,4 тыс. тонн, молочной продукции на 18% — с 157,6 до 185,2 тыс. тонн. При этом отмечено снижение объемов экспорта рыбы и морепродуктов на 25% — с 2,08 до 1,57 млн тонн, баранины на 25% — с 10 до 7,6 тыс. тонн, конины на 12% — с 1,9 до 1,7 тыс. тонн.

Основными драйверами роста выступают такие страны-покупатели российской животноводческой продукции как государства ЕАЭС — Казахстан, Беларусь, Киргизия, Армения и СНГ — Азербайджан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Африки — Алжир, Ангола, Габон, Египет, Конго, Кот д`Ивуар, Мозамбик, Нигерия, Азии — Китай, Вьетнам, Гонконг, Монголия, Иран и Ближнего Востока — ОАЭ, Саудовская Аравия, Кувейт, Оман, а также Сербия и Грузия.

Цифровизация экспортно-импортных операций

Россельхознадзором продолжается работа в части интеграции с информационными системами зарубежных стран в части получения электронных импортных ветеринарных сертификатов из Нидерландов, Чили, Австралии, Новой Зеландии, Беларуси и Казахстана.

Так, в 2024 году получено 260 683 сертификатов, что на 3 тыс. сертификатов больше чем в 2023 году – 257 564.

Также осуществляется передача электронных экспортных ветеринарных сертификатов в Беларусь. В 2024 году передано 193 854 сертификата, а в 2023 году – 177 623 сертификата. С декабря 2024 года началась передача сертификатов на рыбу и рыбную продукцию в Республику Корея, передано более 45 сертификатов. 

Ряд стран (17 стран) используют модуль «Меркурий.Уведомления» для отправки предварительных уведомлений о грузах, импортируемых в РФ.

Использование ветеринарного сертификата в электронном виде позволяет повысить уровень доверия при взаимной торговле, исключить возможность фальсификации ветеринарного сертификата, упростить порядок подтверждения его подлинности, а также сократить время проведения контрольных мероприятий.

Россельхознадзор намерен продолжить интеграцию в части электронной ветеринарной сертификации с зарубежными странами.

Запланировано расширение пилотного проекта с Республикой Беларусь и Республикой Корея, продолжение работ с Бразилией, Китаем и Гонконгом. Кроме того, в 2025 году Россельхознадзор намерен начать работу по прямой интеграции с Киргизией и Эквадором.

Система управления рисками (СУР) при импорте подконтрольных госветнадзору товаров

В 2024 году внедрена система управления рисками (СУР) в пунктах пропуска.

СУР способствует бесшовному прохождению импортных товаров через государственную границу, формируя рекомендуемое решение по досмотру транспортных средств.

СУР минимизирует количество досмотров в пункте пропуска для дальнейшего направления на СВХ, где проводится завершение контрольных мероприятий (проведение физического контроля и отбор проб).

Благодаря СУР Россельхознадзор обеспечил сквозной ввоз животноводческой продукции и снизил административную нагрузку на участников ВЭД. В настоящее время досмотру подлежат товары высокой категории риска (живые животные), что составляет в среднем 4% от общего объема ввозимых на территорию России подконтрольных товаров.

Дополнительно будет дорабатываться модуль системы управления рисков (СУР) в части создания паспорта зарубежных предприятий. Это позволит учитывать информацию о результатах инспекций предприятий третьих стран при ввозе животноводческой продукции.

Россельхознадзор совместно с ФТС России на постоянной основе проводит работу по интеграции ведомственных информационных систем в целях оптимизации и ускорения проведения контроля в пунктах пропуска через государственную границу России. В 2025 году запланирована работа по настройке ведомственных информационных систем с целью обеспечения передачи информации из информационных систем ФТС России в информационные системы Россельхознадзора.