В Консультативном заключении Суда ЕАЭС от 16.12.2024 № Р-4/24 разъясняются положения статей 21 и 23 ТК ЕАЭС, усматривая разграничение между двумя видами решений - предварительным решением о классификации товара и решением (разъяснением) о классификации отдельных видов товаров.
Как указывает заявитель, с одной стороны, содержание нормы пункта 4 статьи 23 ТК ЕАЭС может означать, что одно предварительное решение о классификации товара выдается только в отношении одного артикула товара, а с другой стороны, допускает возможность принятия одного предварительного решения о классификации по каждому заявленному наименованию товара с присвоением ему классификационного кода независимо от числа артикулов, марок, моделей, модификаций.
Большая коллегия Суда, в частности, сделала следующие выводы:
Указанные в статьях 21, 22 и 23 ТК ЕАЭС решения - предварительное решение о классификации товара и решение (разъяснение) о классификации отдельного вида товаров - представляют собой два вида решений о таможенной классификации, четко разграниченных по форме и порядку принятия, правовой природе, содержанию, целям и последствиям принятия и срокам действия.
На основании изучения сложившейся практики толкования и применения действующих актов права Союза Большая коллегия Суда констатирует наличие двух подходов к толкованию норм, подлежащих применению к решению данного вопроса, обусловленных особенностями действующей редакции главы 3 ТК ЕАЭС.
Буквальное толкование пункта 4 статьи 23 ТК ЕАЭС во взаимосвязи с пунктами 2 и 7 статьи 21 ТК ЕАЭС также подтверждает вывод о том, что предварительное решение о классификации товара должно быть максимально индивидуализировано, то есть приниматься по каждому конкретному наименованию товара.
Коллегия разъясняет, что:
Положения пункта 7 статьи 21 и пункта 4 статьи 23 ТК ЕАЭС имеют различный предмет регулирования. Пункт 7 статьи 21 ТК ЕАЭС во взаимосвязи с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС регулирует вопросы таможенной классификации отдельных видов товаров (то есть определенной видовой совокупности товаров, имеющих общие классификационные признаки), тогда как пункт 4 статьи 23 ТК ЕАЭС во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 21 ТК ЕАЭС регламентирует вопросы принятия предварительных решений о таможенной классификации только каждого наименования конкретного товара, предполагаемого к ввозу на таможенную территорию Союза.
Действующая редакция пункта 4 статьи 23 ТК ЕАЭС не допускает принятие таможенным органом государства - члена Союза предварительного решения о классификации товара как правоприменительного акта в отношении нескольких наименований, марок, моделей, артикулов и модификаций товара. Вместе с тем форма предварительного решения о классификации товара, порядок ее заполнения и внесения в такое предварительное решение изменений (дополнений) определяются Комиссией.