В Екатеринбурге на форуме "Иннопром-2016" в рамках конференции по стандартизации директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Арман Шаккалиев сообщил, что Комиссией подготовлен проект новой редакции Порядка разработки техрегламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Он предусматривает, например, значительное расширение участия бизнеса в этом процессе.
Как отметил в ходе конференции Арман Шаккалиев, установленные сейчас в ЕАЭС процедуры по разработке технических регламентов проходят с широким участием предпринимателей. Заинтересованные бизнес-ассоциации привлечены Комиссией в рабочие и экспертные группы, участвуют в работе Консультативных комитетов. ЕЭК внимательно относится к предложениям и замечаниям бизнеса, сделанным в ходе двухмесячных публичных обсуждений того или иного проекта техрегламента Союза либо поправок к нему.
"В ЕЭК с учетом пожеланий бизнес-сообществ стран Евразийского экономического союза, – подчеркнул глава Департамента технического регулирования и аккредитации, – принято решение еще больше усилить взаимодействие с бизнесом. Проект нового порядка разработки техрегламентов расширяет его присутствие, во-первых, за счет того, что у рабочих групп появится возможность участия во всех этапах разработки и доработки проектов техрегламентов. Во-вторых, каждый техрегламент Союза и пакет документов к нему будет проходить оценку регулирующего воздействия, что также способствует большей открытости процесса подготовки для бизнеса".
Технический регламент – ключевой документ в сфере техрегулирования. В нем устанавливаются единые для стран ЕАЭС обязательные требования безопасности к продукции и процессам производства. Сейчас в Союзе действуют 35 таких документов: на молоко, мясо, мебель, игрушки, пиротехнику, колесные транспортные средства, автомобильные дороги, маломерные суда, лифты и многое другое. Их нормы уже сейчас охватывают примерно 55% товаров, выпускаемых в обращение в ЕАЭС. Еще на 15% товаров техрегламенты разрабатываются странами Союза совместно с Комиссией. Например, на рыбу и рыбные изделия, алкоголь и корма, здания и сооружения, аттракционы и высоковольтное оборудование. Сейчас в разработке – 22 новых техрегламента. Также во многом на основе предложений бизнес-сообщества готовятся порядка 30 изменений к действующим техрегламентам.
Но без стандартов ни один технический регламент не будет работать. Стандарты, по словам Армана Шаккалиева, являются главным инструментом реализации обязательных требований союзных техрегламентов. "Межгосударственные стандарты – основной элемент системы повышения качества и конкурентоспособности продукции, развития производства новых и инновационных товаров, а также реализации в странах ЕАЭС шагов по импортозамещению", – сказал представитель ЕЭК.
Для каждого технического регламента Комиссия утверждает два перечня стандартов. Один необходим для выполнения требований техрегламента, а второй содержит правила и методы испытаний продукции. Применение на добровольной основе стандартов, включенных в первый перечень, является достаточным условием соблюдения техрегламентов Союза.
К настоящему времени Комиссией утверждены перечни стандартов к 33 техническим регламентам ЕАЭС. В них включены больше 11600 стандартов, из которых около 3100 разработаны на основе международных стандартов ИСО, МЭК и ЕЭК ООН (26,4%) и 865 – на основе европейских аналогов (7,4%).
Арман Шаккалиев подчеркнул, что и в этой области Комиссия подготовила законодательные нововведения – новую редакцию Порядка разработки и внесения изменений в Перечни стандартов. Перечни будут готовиться с первой редакцией проекта техрегламента ЕАЭС и пройдут все процедуры разработки, включая публичное обсуждение в течение 60 дней, рассмотрение и доработку совместно с рабочей группой, оценку регулирующего воздействия, рассмотрение на Консультативном комитете по техническому регулированию ЕЭК.
Документ предусматривает возможность оперативного внесения изменений, в том числе на основании мониторинга изменения, отмены и принятия соответствующих стандартов. ЕЭК привлекла к разработке перечней стандартов всех заинтересованных лиц, включая представителей профильных технических комитетов по стандартизации.