В рамках реализации проекта по внедрению механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) эксперты Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под руководством директора Департамента таможенной инфраструктуры ЕЭК Владимира Скибы провели анализ более сотни документов, установленных правом Союза и необходимых сегодня для осуществления ВЭД на территории ЕАЭС.
Анализ, охвативший такие сферы, как ветеринарно-санитарные, санитарные, карантинно-фитосанитарные меры, нетарифное, техническое регулирование, должен был определить возможность использования этих документов и сведений из них при осуществлении ВЭД через разрабатываемый сейчас в странах ЕАЭС механизм "единого окна".
"Для того, чтобы понять, куда идти, нужно сначала понять, где ты находишься, – сказал Владимир Скиба. – Поэтому мы начали работу с анализа существующей сегодня ситуации".
Как сообщил В. Скиба, департаменты Комиссии и госорганы от сторон, задействованные в тематическом блоке "Разрешительные документы", определили перечень документов по указанным сферам регулирования, необходимым сегодня для осуществления ВЭД. Они подготовили заключения для определения в законодательстве возможности использовать эти документы в электронном виде, а также в последующем унифицировать и гармонизировать сведения из них.
Анализ коснулся 117 документов, установленных правом Союза. Он показал, что в отношении всего семи законодательно закреплена возможность их оформления в виде электронных документов, а также определения форматов и структур электронных документов. В отношении 17-ти – только возможность их оформления в виде электронных документов; 56 можно оформлять только на бумаге. В отношении 37 не установлены форма, порядок заполнения на бумажном носителе, возможность оформления в виде электронных документов, а также возможность определения форматов и структур электронных документов.
"Как итог – только 24 из 117 включенных в анализ документов могут оформляться в электронном виде, причем возможность определения их форматов и структур в виде электронных документов из этих 24 существует сегодня только в отношении семи. Остальные 93 требуют внесения изменений в право Союза", – резюмировал Владимир Скиба.
Как рассказал представитель ЕЭК, внесение изменений в право Союза с целью наделения юридической значимостью электронных документов наравне с письменными должно стать следующим этапом работы. "При этом необходимо предусматривать нормы, позволяющие разрабатывать и утверждать структуры и форматы этих электронных документов. Закрепление таких норм будет служить основанием для технической реализации и позволит планировать государствам - членам разработку или доработку информационных систем", – пояснил он.
Директор Департамента таможенной инфраструктуры также обратил внимание на то, что в анализ вошли далеко не все документы, необходимые сегодня для осуществления внешнеэкономической деятельности государствам - членам.
"Мы провели детальный анализ документов, установленных правом Союза. При этом не стоит забывать, что есть еще огромный пласт документов, установленных на национальном уровне и международными договорами государств - членов с третьими сторонами, – подчеркнул Владимир Скиба. – И если внесение изменений в право Союза и в акты, утвержденные на национальном уровне, – процесс разрешимый, то внесение изменений в международные договоры, где договаривающимися сторонами могут быть также страны, не являющиеся государствами - членами, – процесс очень сложный, длительный и, как мы полагаем, не всегда осуществимый".