29 июля в Евразийской экономической комиссии прошло заседание Подкомитета по конкуренции и антимонопольному регулированию Консультативного комитета по конкуренции и антимонопольному регулированию и государственным (муниципальным) закупкам Евразийской экономической комиссии под председательством члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлана Алдабергенова.
Евразийской экономической комиссии переданы полномочия по осуществлению контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. (Решение Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 24.12.2013 г. №58 с 22 мая 2015 г.)
В рамках этих полномочий Комиссия проводит анализ трансграничного рынка техники, применяемой в горнорудной промышленности. В результате установлено, что основными потребителями указанной техники на территории Евразийского экономического союза являются крупные добывающие, строительные и другие промышленные предприятия России и Казахстана. На данном рынке присутствует множество компаний-производителей (Komatsu, JSB, Белаз и др.), в том числе Компания Caterpillar - одна из ведущих мировых корпораций по производству крупнейшей спецтехники в мире со штаб-квартирой в США.
Проведенный анализ показал, что в некоторых случаях могут создаваться неравные условия доступа хозяйствующим субъектам к продукции в разных государствах Союза. Например, российский дилер отказывал хозяйствующему субъекту Республики Казахстан в продаже продукции, при том, что стоимость продукции Компании Caterpillar у официального дилера в Республике Казахстан была выше, чем у официального дилера в Российской Федерации. Так, например, цена двигателя модели C-27 10R7244 (REMAN) Caterpillar у официального дилера в Республике Казахстан составляла 189 тыс. долларов США, в Российской Федерации 134 тыс. долларов США, то есть разница составляла 41 %.
По результатам совместной работы Комиссии, Федеральной антимонопольной службы России, Компании Caterpillar и ее дилеров были внесены изменения в основные международные соглашения данных компаний, регулирующие вопросы дистрибуции на территории ЕАЭС, а также изменены письма-сертификаты о подведомственной территории дилеров (ООО "Восточная техника", "Цеппелин Русланд", ООО "Мантрак Восток", ТОО "Борусан Макина Казахстан").
"В рамках переданных Комиссии полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции, впервые крупная компания из числа мировых лидеров по результатам консультаций с Евразийской экономической комиссией изменила свою договорную практику на территории ЕАЭС, приведя ее в соответствие с договорной практикой, применяемой в Европейском союзе. Это должно послужить сигналом для других участников рынка о необходимости изменения правил игры для своих дилеров в сторону развития конкуренции и недопустимости нарушения общих правил конкуренции, установленных Договором о ЕАЭС", - подытожил результаты проведенной работы Министр ЕЭК Нурлан Алдабергенов.
Из указанных соглашений исключена фиксированная сумма выплаты одного дилера Компании Caterpillar другому дилеру в размере 5% от цены техники и дополнительных деталей при продаже вне подведомственной территории и предусмотрена возможность урегулирования данных выплат в рамках переговоров между дилерами (по аналогии с Европейским союзом и Европейской ассоциацией свободной торговли). Кроме того, изменена форма удостоверения о назначении дилером (согласия о назначении дилером), в частности, указано, что дилер не наделяется эксклюзивными правами по участию в тендерах, осуществлению продаж и обслуживанию продукции в пределах своей территории обслуживания. Внесенные изменения в международные соглашения и формы писем-сертификатов введены в действие с 21 июля 2016 года.
Таким образом, дилерами Компании Caterpillar S.A.R.L. полностью прекращена практика отказа от заключения договоров по реализации техники и запасных частей производства Компании Caterpillar на территории ЕАЭС, с хозяйствующими субъектами, действующими вне подведомственной (сервисной) территории дилера. Это значит, что покупатель из любой страны ЕАЭС может купить необходимую ему технику и получить соответствующее техническое обслуживание у любого из дилеров. Это полностью соответствует практике работы дилерских сетей в Европейском союзе и даст казахстанским горно-металлургическим компаниям возможность с выгодой приобретать оборудование и запасные части Caterpillar у поставщиков в России, что в итоге должно снизить цены на аналогичные товары и обслуживание в Казахстане.
Компания Катерпиллар и ее дилеры на территории ЕАЭС сделали совместное заявление о приверженности к обеспечению равной и справедливой конкуренции на территории Евразийского экономического союза между всеми участниками рынка, в том числе дилерами Компании Caterpillar.
Одновременно Комиссия планирует продолжить работу по анализу деятельности Компании Caterpillar и других крупных поставщиков техники для горнорудной промышленности на предмет соответствия их деятельности общим правилам конкуренции. Особую значимость также имеет работа по изучению и внедрению справедливых правил конкуренции на фармацевтическом рынке, рынках реализации новых автомобилей и социально значимых товаров.