В мероприятии также приняли участие Заместитель министра финансов РФ И.В. Трунин и Председатель общественного совета при ФТС России Л.А. Лозбенко.
Во вступительной речи В.И. Булавин отметил, что мероприятие такого масштаба (130 должностных лиц ФТС России) за последние годы проходит впервые. Он кратко подвел итоги работы таможенных органов в 2016 году, особо отметив результативность проводимых ФТС России мероприятий, направленных на снижение нагрузки на бизнес. В результате объединения таможенной и налоговой служб России был выработан единый путь администрирования таможенных и налоговых систем, что в значительной мере сократило время, необходимое для прохождения таможенных процедур. В. И. Булавин отметил, что несмотря на имеющиеся проблемы, достигнуты определенные результаты, основанные на вкладе каждого таможенного поста, каждой таможни и таможенного управления.
Заместитель министра финансов И.В. Трунин отметил итоги работы по созданию единого механизма администрирования налоговых и таможенных систем. По словам заместителя министра целью совещания послужила необходимость выслушать о сложившейся ситуации в таможенных органах на местах, чтобы совместно определить причины имеющихся проблем и наметить наиболее приемлемые пути их решения.
Председатель Общественного совета при ФТС России Л.А. Лозбенко вкратце отметил существующие варианты организации работы с бизнесом. В настоящее время существует 4 крупных объединения, такие как Торгово-промышленная палата, Деловая Россия, Опора России, Союз промышленников и предпринимателей. Совместно с Общественным советом при ФТС Росси проводятся разноформатные мероприятия, направленные на усовершенствование процессов взаимодействия таможенных органов с бизнесом. Председатель Общественного совета обратил внимание присутствующих на то, что в конце мая будет Программа комплексного развития ФТС России (далее – Программа). На сегодняшний день, по мнению Л.А. Лозбенко, перед таможенными органами стоят три задачи: новый Кодекс; Реализация комплексной Программы; Подписание Хартии добросовестных участников ВЭД.
О проведении на таможенных постах Балтийской таможни мероприятий, направленных на оптимизацию процессов совершения таможенных операций в морском порту Большой порт Санкт-Петербург рассказал в своем выступлении начальник Балтийской таможни С.Б. Сенько. Он рассказал о пилотных проектах, в которых участвует Балтийская таможня. Среди них такие как:
- выпуск товаров до выгрузки;
- прямая выгрузка на транзит;
- схема информационного взаимодействия в рамках технологии «Единая проверка в едином месте»;
- информационное взаимодействие стивидора и СИДК.
В выступлении и.о. начальника Владивостокской таможни О.Б. Ануфриева были затронуты актуальные вопросы организации таможенного и иных форм государственного контроля в условиях свободного порта Владивосток. Докладчик перечислил преимущества, которые получает бизнес в рамках реализации проекта Свободный порт Владивосток, условно разделив их как преимущества в сфере таможенного дела, а именно применение резидентами СПВ таможенной процедуры «Свободная таможенная зона» и оптимизация работы пунктов пропуска:
- круглосуточная работа пунктов пропуска;
- «единое окно» для однократного предоставления документов для всех видов контроля;
- осуществление иных видов контроля силами должностных лиц таможенного органа.
К иным преимуществам относятся:
- пониженные ставки страховых взносов;
- преференции в отношении НДС;
- упрощенный визовый режим;
- ускорение в сфере строительства;
- снижение проверочной нагрузки на бизнес;
- судебная защита резидентов СПВ Управляющей компанией.
Докладчик в цифрах продемонстрировал динамику нахождения товаров в морском порту Владивосток, начиная с 1 квартала 2016 г. по 1 квартал 2017 года.
Темой выступления начальника Татарстанской таможни А.В. Мавликова стало совершенствование работы по организации таможенного контроля и проведению таможенных операций на территории Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга» как способа привлечения инвестиций в Российскую Федерацию и развития производства экспортно-ориентированных и импортозамещающих товаров. Проблемы и пути их решения. Докладчик схематично продемонстрировал организацию электронного документооборота, а также перечислил причины спада активности участников ВЭД. Среди основных причин выделяется банкротство предприятий резидентов особой экономической зоны.
В докладе начальника Екатеринбургской таможни С.В. Абросимова были рассмотрены актуальные вопросы осуществления электронного таможенного декларирования товаров на таможенных постах – центрах электронного декларирования. Докладчик выделил в процентном соотношении основные причины недостижения 100% концентрации ДТ:
- декларирование товаров с ограничением по компетенции (лес и лесоматериалы, подакцизные товары, ПТС и т.д.) – 9,6%;
- декларирование ДТ участника ВЭД с круглосуточным циклом производства (Нижнетагильский т/пост) – 5,2%;
- декларирование товаров уполномоченными экономическими операторами (выпуск до подачи ДТ) – 0,9%;
- декларирование на специализированных т/постах (Малахит, Новоуральск) – 0,4%;
- декларирование товаров с особенностями, предусмотренными 194 статьей ТК ТС (временное, неполное и т.д.) – 0,1%;
- иные причины (товары, перемещаемые в МПО, лицензированные товары, таможенные процедуры отличные от основных) – 3,8%.
В докладе освещены показатели деятельности Екатеринбургского ЦЭД в 2015 – 2017 гг. и результаты функционирования системы управления рисками.
С результатами работы Выборгской таможни, направленной на выявление фактов недекларирования и недостоверного декларирования перемещаемых товаров и повышение собираемости таможенных платежей присутствующих ознакомил начальник Выборгской таможни А.Н. Ястребов.
В своем докладе о совершенствовании порядка осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля Шереметьевской таможней при введении обязательного предварительного информирования о товарах, перемещаемых воздушными судами, рассказал начальник Шереметьевской таможни А.В. Повод схематично продемонстрировал статистику среднесуточного объема декларирования, принцип предварительного информирования, этапы внедрения предварительного информирования в Шереметьевской таможне. Среди вариантов подачи предварительной информации А.В. Повод отметил программные средства компании «Альта-Софт».
Основными проблемами предварительного информирования по мнению докладчика являются:
- наличие правовой и технической возможности подать «пустую» предварительную информацию в виде текста «СONSOLIDATED»;
- сложность электронного взаимодействия с иными государственными контрольными органами.
Начальник Иркутской таможни Ю.В. Русаков рассказал о работе, направленной на своевременное пресечение нарушений и предотвращение незаконного вывоза лесоматериалов, а также о проблемах и путях их решения. Докладчик на слайдах показал объемы экспорта лесоматериалов в Иркутской таможне в 2012 – 2016 гг. и основные показатели мониторинга экспортируемых лесоматериалов. Доля Иркутской таможни в экспорте лесоматериалов составляет по ФТС России – 25,2%, по СТУ – 59,4%. Начальник Иркутской таможни озвучил предложения по мерам, направленным на предотвращение незаконного вывоза лесоматериалов.
Начальник Дагестанской таможни Р.К. Яхьяев рассказал о мерах, направленных на обеспечение эффективного таможенного контроля и сокращение очередей в автомобильных пунктах пропуска.
О создании результативной системы противодействия попыткам ввоза санкционных товаров на территорию РФ рассказал в своем выступлении и.о. начальник Астраханской таможни И.М. Саидов. Докладчик в цифрах продемонстрировал статистику результатов проведенных в 2017 году таможенных экспертиз, направленных на установление страны происхождения товаров. Схематично была продемонстрирована дислокация мобильных групп Астраханской таможни. Деятельность мобильных групп была показана на примере мобильной группы в МАПП «Караозек». Были обозначены проблемные вопросы и пути их решения. Некоторые из них:
- Транспортировку санкционной продукции осуществляют физические лица, привлечение которых к административной ответственности не предусмотрено;
Пути решения: введение ответственности по статье 16.21 КоАП РФ - Федеральными законами прямо не установлен запрет на оборот на территории РФ санкционной продукции. Отсутствуют правовые основания для привлечения лиц к административной ответственности.
Пути решения: введение ответственности федеральными законами за оборот санкционной продукции на внутреннем рынке по статье 16.3 КоАП РФ.
результатах таможенного контроля за временным ввозом транспортных средств для личного пользования и состоянии дел, проблемных вопросах и путях их решения, рассказал в своем выступлении начальник Крымской таможни В.Г. Авраменко.
Начальник Московской таможни А.И. Кизерев доложил о мерах, направленных на совершенствование контроля за перемещением международных почтовых отправлений, о существующих проблемах и путях их решения. А.И. Кизерев рассказал о проектах, направленных на усовершенствование контроля за перемещением МПО. Среди них:
- работа в автоматизированном программном продукте ФГУП «Почта России (АИС СЦ);
- выборочный контроль;
- информационное взаимодействие таможенных органов и ФГУП «Почта России»;
- уплата физическими лицами таможенных платежей с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов;
- упрощенный порядок декларирования экспортных международных почтовых отправлений;
- отслеживание частоты пересылки товаров МПО в адрес физических лиц.
Докладчиком схематично был показан технологический процесс удаленного таможенного контроля за перемещением МПО.
В перерыве Руководитель ФТС России В.И. Булавин ответил на вопросы журналистов. Вопросы коснулись темы подписания Хартии добросовестных участников ВЭД, работы мобильных групп. Представитель компании «Альта-Софт» поблагодарила В.И. Булавина за предоставленную возможность участвовать в подобном мероприятии и поинтересовалась о планах на проведение подобных расширенных встреч. Руководитель Федеральной таможенной службы ответил, что подобные мероприятия непременно будут продолжены, первое из которых уже намечено на 24 октября в преддверии Дня таможенника.
Алла Лукьянова, «Альта-Софт»