Особенности маркировки и прослеживаемости товаров текстильной и легкой промышленности

Стенограмма выступления С. С. Сомовой на  круглом столе, организованном Российским экономическим университетом им. Г.В. Плеханова, январь 2020 г.

«Давайте я вкратце расскажу о системе маркировки. Возможно, многие уже о ней знают. Если есть какие-то вопросы, то в конце я постараюсь на них ответить. Начнем с того, что система создана на основе Распоряжения Правительства Российской Федерации № 792. В этом Распоряжении указан перечень товаров, которые подлежат маркировке. 31 декабря 2019 г. было подписано Постановление Правительства № 1956 в отношении правил маркировки товаров легкой промышленности (вступило в силу с 09 января 2020 г.). Хочу отметить отдельно, что есть расхождение с Распоряжением по кодам маркировки и дат обязательной маркировки с легкой промышленностью. Постановление по иерархии стоит выше Распоряжения. Распоряжение будет скоро доработано, и, соответственно, в Постановлении указаны коды ТН ВЭД и ОКПД, которые больше и шире, чем в Распоряжении. Поэтому прошу руководствоваться, прежде всего, Постановлением Правительства от 31.12.2019 № 1956. 

На слайде представлены управления и организации, с которыми мы плотно сотрудничаем. 

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации у нас является координатором всего проекта. Мы плотно сотрудничаем с Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Росаккредитацией и другими службами. 

Возможно, у кого-то из участников есть другие товары, помимо легкой промышленности. На слайде представлены Постановления, которые вступили в силу по другим товарам. Это фотоаппараты, парфюмерия и шины-покрышки. 

Обувь уже давно вступила в силу. По обуви, а именно по остаткам, задают очень много вопросов. 29 февраля прекращается выдача кодов маркировки на остатки. Если вы не успеете их заказать, то дальше кода маркировки будут платными».

Вопрос: «Вопрос по остаткам. Во многих документах звучит фраза, что мы обязаны до 1 марта 2020 года промаркировать остатки. Допустим, при инвентаризации 5 марта обнаруживается, что мы что-то не промаркировали в качестве остатков. Понятное дело, что мы маркируем за 50 коп. с НДС. Не будет ли к нам вопроса, что это не остатки, а новая партия?»

Ответ: «Нет, не будет. Мы просто закрываем выдачу бесплатных кодов маркировки 29 февраля. Получается, что с 1 марта 2020 года весь товар, который вы обнаружите не промаркированным, будет считаться новым. Вам в любом случае придется описывать по полному атрибутивному составу. Об этом расскажу дальше. Значимый момент состоит в том, что 29 февраля выдача будет приостановлена». 

«Продолжим. Этапы внедрения по легкой промышленности. С 01 января 2021 г. будет запрещен оборот немаркированной продукции товаров легкой промышленности и остатков. На описание остатков дается всего месяц, то есть до 01 февраля 2021 г. В Распоряжении № 792 было написано до 01 декабря 2019 г.».

Вопрос: «Подскажите сайт, через который можно оперативно промаркировать небольшой остаток».

Ответ: «Честныйзнак.рф. Подробнее расскажу позже».

«Основными участниками оборота товаров являются производители, импортеры, розничные сети, оптовые сети и комиссионеры. 

Несмотря на то, что комиссионеры не являются собственниками товаров, они выступают от лица собственника и продают товары от собственника товара. Небольшое исключение составляют организации, приобретающие товары для собственных нужд. Например, гостиницы, которые приобретают тапочки, полотенца, постельное белье. Соответственно, им регистрироваться в системе Честныйзнак.рф не надо. Тот производитель, который произвел и продал данный товар, в дальнейшем в системе будет указывать, что продает товар юридическому лицу, которое будет использовать товар для себя. При этом необходимо приложить в систему документы, подтверждающие данный факт.  

Интернет-площадки также являются участниками товарооборота. Они просто предоставляют место для продажи товара. Регистрироваться в системе при этом не надо. Сам код маркировки состоит из GTIN. 

Это уникальный идентификатор товара, по которому вы описываете свой товар, а в дальнейшем и серийный номер товара, код проверки и ключа проверки. Вы описываете каждую единицу товара, и у нас каждую единицу товара проверяют на соответствие информации товара выделенному коду товара, который в дальнейшем наносится на товар.

Описание атрибутивного состава. На остатки у нас есть сокращенное и полное описание товара. 

Также было предусмотрено сокращенное описание атрибутивного состава для легкой промышленности.

Эмиссия кодов заключается в том, что есть регистратор эмиссии и система управления заказами. Регистратор эмиссии – это программно-аппаратный комплекс, который сам генерирует код маркировки. Система управления заказами – это интерфейс, через который подается заявка о том, что необходимо получить определенное количество кодов маркировки на этот товар. 

Модель функционирования системы работает следующим образом. 

Вы описываете товар, после чего выпускается код товара, который наносится на упаковку, этикетку или ярлык. Далее товар вводится в оборот, передается по цепочке и в дальнейшем выводится из оборота двумя способами. 

Ввод товара в оборот. 

Производители и импортеры. Для производителей, которые находятся на территории РФ, это не очень сложная задача. Они регистрируются в системе, подают заявки на коды маркировки, вводят товар в оборот и в дальнейшем его продают. Импортерам необходимо заказать код товара в системе, передать его на производственные площадки, которые находятся вне территории РФ. Они наносят код маркировки на товар, после чего товар перемещается через границу. Основная цель – нанести код маркировки на товар до помещения товара под таможенную процедуру внутреннего потребления».

Вопрос: «Актуальный вопрос по поводу импорта товара, который интересует массу народа. Ранее говорилось, что для того, чтобы импортировать, например, контейнер обуви, надо присвоить виртуальный агрегированный таможенный код, указанный в 31 графе, и в таком виде будем документально перемещать его через нашу границу. Когда к этой процедуре присоединится таможня?»

Ответ: «Таможня должна провести эксперимент до 15 февраля. Сейчас в эксперименте согласились участвовать 5 ритейлеров. После 15 февраля таможня планирует полностью запуститься. До 15 февраля идет тестовый режим».

Вопрос: «Вопрос, который вытекает из этого. С нашими китайскими поставщиками мы договорились о том, продукция с какими кодами перемещается. Мы эти коды агрегировали в виртуальный таможенный код, оформили таможенную декларацию, привезли. Однако при приёме на складе оказалось, что не совсем правильно мы указали коды маркировки на товар. Каким образом нам надо вносить корректировки? Ведь в оборот введены те, которые остались в Китае».

Ответ: «Вы вводите те, которые у вас есть в наличии. Вы должны продумать свой бизнес-процесс. Если вы ввели те коды маркировки, которых у вас нет, то потом придется списывать их как потерю или порчу».

Вопрос: «Допустим, мы ввезли 10 пар обуви. Увезем двумя партиями: с 1 по 5 и с 5 по 6. Те, кто занимается подконтрольной продукцией, столкнулись в работе с китайскими поставщиками, что для них это большие сложности, особенно при больших объемах. Так получилось, что наш китайский партнер перепутал и указал номера с 1 по 5, а положил, допустим, 1, 2, 3, 4 и 6. А остальные отправил другой партией. Два контейнера, две ГТД. Едут они с разницей в месяц, Не получится так, что если мы введем в оборот ГТД, а на кассе продадим 6, еще не введенный в оборо?»

Ответ: «Касса не даст вам продать, покажет ошибку и передаст в нашу систему. В свою очередь, мы передадим в налоговую информацию, что вы продаете товар, который не введен в систему».

Вопрос: «Если на складе мы выяснили этот факт, то можем как-то осуществить корректировку информации о вводе в оборот?»

Ответ: «Из этих пяти штук цифру «6» вводить не надо. Надо дождаться, когда придет № 6. Таможенные органы в таком случай могут отправить на досмотр». 

Вопрос: «Получается, что процедуры нет? То есть, мы должны держать продукцию у себя, пока не придет № 5?»

Ответ: «Да. Либо если товар не придет, то вы его списываете. Когда другой доходит, то вы можете вернуть его обратно в оборот».

Вопрос: «Могут ли один и тот же код наклеить на несколько товаров?»

Ответ: «Такого технически быть не может».

Вопрос: «Допустим, у нас осталась одна пара обуви. Что мы с ней будем делать? Привезли, задекларировали…»

Ответ: «Получите код маркировки и замаркируете».

Вопрос: «Как доказать, что мы не в чемодане привезли, а оформили и заплатили все налоги?»

Ответ: «У вас же будет декларация. Будете делать как перемаркировку. На самом деле вариантов очень много. Например, можно указать, что это испорчено».

Вопрос: «Если потерян, то да, вариантов много. Если в партиях перепутаны коды маркировки, то это сложно».

Ответ: «Для системы должно быть все «белое». Система не предусматривает, что вы будете путать коробки».

«Продолжим. Когда вы подаете таможенную декларацию, то указываете в графе 31.13 агрегационный таможенный код. Помимо агрегационного таможенного кода можно указывать просто код маркировки, либо код идентификации транспортной упаковки. 

Таможенный орган будет запрашивать у нас, действительно ли такие коды маркировки заказаны и действительно ли они должны пересечь границу РФ. После того как мы подтвердим эту информацию, они будут дальше проводить свои таможенные процедуры и выпускать товар или отказывать в выпуске товара.

Агрегирование у нас полностью предусмотрено. Мы его поддерживаем. Агрегационный таможенный код, изъятие, переупаковка, перекладка – это все возможно. 

Хочу отметить, что есть маленькое исключение, когда маркировка не требуется, если заказывается услуга по пошиву. То есть не продается конечное изделие. Если конечное изделие, то его надо маркировать

У нас предусмотрена подсистема ЭДО-Лайт. 

Это подсистема, через которую передаются документы о переходе права собственности, а именно УПД, УКД и другие корректировочные документы. Подсистема ЭДО-Лайт будет бесплатная, ничего платить не надо. Вы просто подключаетесь к подсистеме, и уже передаются документы. 

Вывод товара из оборота происходит двумя способами. При розничной торговле - через кассу. 

Пробивается чек, в котором будет находиться средство идентификации. В соответствии с Постановлением № 174 сейчас там прописан код товара, но в ближайшее время планируется изменение, и, соответственно, будет указываться просто средство идентификации товара. После того как был подан товар, в систему подается информация о том, что товар выбыл из оборота. Если будет продажа двойного кода, то оператор ОФД сообщит в систему, что зафиксирован случай второй продажи одного и того же кода. Далее по цепочке мы передаем эту информацию налоговой службе, которая, в свою очередь, проводит контрольно-надзорные функции. 

Для Интернет-торговли на данный момент есть два способа вывода товара из оборота: по чеку (например, для тех, у кого есть свои курьерские службы) и по подаче в систему. 

Для обуви предусмотрена подача в систему о выбытии товара 3 дня. Для легкой промышленности мы сделали более длительный срок. Участник товарооборота подает в систему информацию о выбытии товара с момента отгрузки со склада до момента вручения товара покупателю. Это сделано для того, что если вы, например, отправили товар во Владивосток, а покупатель отказался от товара, то у вас будет возможность не возвращать его обратно, а вывести из оборота».

Вопрос: «Почему также не сделали для обуви?»

Ответ: «Пока так, но будут вноситься изменения».

Вопрос: «Для Интернет-торговли правила такие: в течение семи дней покупатель имеет право вернуть товар? »

Ответ: «Речь не о возврате, а о выводе товара из оборота. Для продажи товара код маркировки должен погаситься. Если на кассе, то эта информация передается автоматически. Если продаете через интернет-магазин, то надо отправить сведения в ЦРПТ о том, что этот код погашен. На это у вас есть 3 дня».

Вопрос: «Мы продали. Товар выбыл из оборота. Например, наши костюмы продаются через WildBerries. По правилам торговли покупатель имеет право в течение 7 дней вернуть товар. Если покупатель вернул товар, то как мы обратно вернём товар в оборот?»

Ответ: «Предусмотрен бизнес-процесс возврата товара в оборот».

Вопрос: «Если испорченный товар?»

Ответ: «Также будет вывод товара из оборота. Порча, утеря – все это предусмотрено. Есть бизнес-процессы. Все инструкции находятся в едином личном кабинете. Там все пошагово прописано».

«Далее. Если вы знаете об общественном контроле, то можете прямо сейчас зарегистрироваться. У нас есть приложение, благодаря которому можно узнать легально ли ввезен товар на территории РФ, кто производитель и т.д. Информация замещает информацию, которая должна быть указана на этикетке в соответствии с законом о защите прав потребителя. Прочитав такой QR-код, вы узнаете всю эту информацию. 

Ответственность. У нас предусмотрена ответственность за продажу, хранение и перемещение немаркированного товара. Есть статья 15.12 КоАП. Если в крупных размерах, то есть статья УК 171.1.

Что необходимо сделать участникам оборота?

Прежде всего, необходимо получить УКЭП (усиленную квалифицированную электронную подпись), зарегистрироваться в системе, подписать договоры (на эмиссию, подключение к системе, об оплате кодов маркировки). После подписания всех договоров можно приступать к работе: подписать товар, заказать коды, нанести на товар, ввести в оборот, продать, вывести из оборота.

Сейчас разрабатывается все более удобно для того, чтобы все было в одном месте. Не надо бегать по сайтам, не надо передавать информацию по заказам из одной системы в другую. 

Также, что понадобится – это электронная подпись, принтер, онлайн-касса, 2D сканер и интеграция системы. Это очень доступно. Пожалуйста, пользуйтесь».