На заседании Коллегии Северо-Кавказского таможенного управления, состоявшемся в начале февраля 2014 года в городе Минеральные Воды, были подведены итоги работы таможенных органов Северо-Кавказского федерального округа (СКТУ) в 2013 году и поставлены задачи на 2014 год.
В работе Коллегии приняли участие первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин, начальник Главного организационно-инспекторского управления ФТС России Андрей Струков, начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России Ольга Комарова, начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев, заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Сергей Иванов, представители Южного территориального управления Росграницы, Южной транспортной прокуратуры, аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО, Южного регионального пограничного управления ФСБ России.
С докладами о результатах работы таможенных органов за прошедший год выступили заместители начальника управления, начальники таможен региона.
Основные усилия таможенных органов в 2013 году были направлены на создание условий для развития внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, упрощение и ускорение совершения таможенных операций, расширение сферы применения перспективных информационных таможенных технологий.
Важнейшей задачей таможенных органов СКТУ остается выполнение контрольного показателя по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами.
За 2013 год таможенными органами СКТУ перечислено в Федеральный бюджет 13 472,24 млн. руб. (за 2012 год - 12 659,41 млн. руб.). В 2013 году по сравнению с 2012 годом сумма перечисленных таможенных платежей увеличилась на 809,83 млн. руб.
По итогам 2013 года товарооборот по совершенным в регионе деятельности СКТУ экспортно-импортным операциям вырос на 7,97% и составил немногим более 2,5 млрд. долл. США. Физические объемы, составившие 2,97 млн. тонн, оказались на 7,84% больше объемов предшествующего года.
Сальдо экспортно-импортных операций по итогам года сложилось отрицательным, составив 1 045,86 млн. долл. США (в 2012 году –1 105,81 млн. долл. США).
Среди стран - торговых партнёров лидирующие позиции в регионе деятельности СКТУ занимали такие страны, как Китайская Народная Республика, Азербайджанская Республика, Исламская Республика Иран, Турецкая Республика и Украина. Общий товарооборот данной группы стран составил 1 691,50 млн. долл. США или 66,58% от общего товарооборота СКТУ в 2013 году.
В 2013 году оформление грузов в таможнях СКТУ осуществляли 1 670 участников ВЭД.
Принято 2 910 постановлений по делам об административных правонарушениях (далее – АП) на общую сумму 21,3 млн. руб. Из них исполнено 2 832 постановления на сумму 15,1 млн. руб.
Таможенными органами СКТУ в 2013 году проведено 127 проверок соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
По результатам проведенных проверок было возбуждено 166 дел об АП по статье 15.25 КоАП России (нарушения валютного законодательства РФ) на сумму 4 198,1 млн. руб., 5 дел об АП по статье 19.7 КоАП России (непредставление сведений для проведения проверки).
В 2013 году было передано информации с признаками уголовных преступлений по 7 случаям (статья 193 УК РФ по фактам невозврата из-за границы средств в иностранной валюте в особо крупных размерах) на сумму
4 311,3 млн. руб.
Особое внимание уделялось обеспечению соблюдения торговых ограничений и защите интеллектуальной собственности.
Таможенные органы СКТУ в 2013 году выявили 100 недействительных документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям безопасности, представленных для целей таможенного декларирования (за 2012 год было выявлено 43 подобных случая).
За прошедший год должностными лицами таможенных органов региона было выявлено 694 045 единиц контрафактной продукции (ЕКП), при установленном ФТС России показателе на 2013 год - 575 000 ЕКП.
Анализ администрирования таможнями региона системы управления рисками показал положительную тенденцию. В результате реализации системы управления рисками и применения мер по минимизации рисков, общая сумма довзысканных таможенных платежей составила 525,251 млн. руб., возбуждено 709 дел об АП и 11 уголовных дел, наложено штрафов на сумму 5,83 млн. руб.
В 2013 году сумма довзысканных платежей увеличилась на 53 млн. руб.
В течение всего 2013 года таможни региона и СКТУ проводили подготовительные мероприятия к переходу на 100% электронное таможенное декларирование товаров.
Сократились сроки совершения таможенными органами таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска. Среднее время нахождения в пункте пропуска транспортного средства с товарами составило: в МАПП Верхний Ларс – 2 часа 30 минут; в МАПП Яраг-Казмаляр – 3 часа 05 минут.
Существенное влияние на время нахождения транспортного средства в пункте пропуска оказывает совершение таможенных операций, связанных с осмотром транспортного средства с применением инспекционно-досмотрового комплекса и проведением таможенного досмотра.
В 2013 году по результатам осмотров с применением ИДК проведено 379 таможенных досмотров, возбуждено 258 дел об АП и 2 уголовных дела.
В прошедшем году СКТУ было осуществлено поэтапное внедрение в деятельность таможенных органов региона предварительного информирования о товарах, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации различными видами транспорта, с использованием международной сети Интернет.
При перевозке товаров автомобильным видом транспорта из общего числа сообщений, зарегистрированных при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза (34 431 сообщение), 99,7% сформировано с использованием предварительной информации.
Совершенствование информационных таможенных технологий, в том числе основанных на использовании WEB-технологий, - одно из важнейших направлений деятельности СКТУ в 2013 году.
В прошедшем году все таможенные посты СКТУ включены в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». В результате проводимой работы за 2013 год подчиненными таможенными органами оформлено более 41 908 «интернет-деклараций», что составило порядка 98,9% от общего количества ДТ. Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) оформил 5 360 ДТ по технологии удаленного выпуска.
Правоохранительная деятельность таможенных органов СКТУ в 2013 году была направлена на повышение качества и эффективности мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию фактов противоправной деятельности. Предпринимались меры по недопущению незаконного перемещения наркотиков, оружия, боеприпасов, валютных ценностей, а также пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств и установлению лиц, их подготавливающих и совершающих.
В результате проведенного комплекса мероприятий в 2013 году таможнями региона в рамках борьбы с преступлениями выявлялись признаки практически всех составов преступления, отнесенных к компетенции таможенных органов.
За 2013 год таможнями СКТУ всего зарегистрировано 132 сообщения о преступлении, за прошлый год зарегистрировано 114 сообщений о преступлении.
По результатам рассмотрения указанных сообщений о преступлении возбуждено 60 уголовных дел, что составляет 45,4% от общего числа зарегистрированных сообщений о преступлениях, в прошлом году возбуждено 39 уголовных дел, что составляет 34,2% от общего числа зарегистрированных сообщений.
Одной из задач, поставленных перед правоохранительными подразделениями на 2013 год, было сосредоточение усилий в интересах обеспечения полноты собираемости таможенных платежей и пополнения доходной части федерального бюджета.
В результате отработки информации, поступившей от правоохранительных подразделений таможенных органов региона, по выявленным преступлениям по ст. 194 УК РФ (Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица) выставлены требования об уплате таможенных платежей по 16 уголовным делам, на сумму 36,3 млн. руб.
В результате проведенного комплекса мероприятий в 2013 году таможенными органами региона СКТУ в рамках борьбы с преступлениями и правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, возбуждено 4 163 дела об АП, что на 9,2 % или на 349 дел об АП больше аналогичного показателя за 2012 год.
В 2013 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 94 камеральные таможенные проверки, 40 выездных таможенных проверок и 69 иных форм таможенного контроля (таможенные осмотры). Из 134 таможенных проверок - 88 результативных.
В условиях реформирования таможенных органов СКТУ продолжается работа по обеспечению укомплектованности кадрового состава, необходимого для выполнения задач, поставленных перед региональными таможенными управлениями. Сохранен кадровый потенциал при проведении организационно-штатных мероприятий в связи с оптимизацией штатной численности и структуры таможенных органов, обеспечен необходимый уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов.
По состоянию на 1 января 2014 года общая фактическая численность таможенных органов региона составила 2 549,5 единиц, в том числе сотрудников – 673, госслужащих – 1 342, работников – 534,5.
Подводя итоги заседания, первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин оценил деятельность таможенных органов региона в 2013 году в целом положительно. Однако по некоторым направлениям был отмечен ряд недоработок; среди задач, стоящих перед таможенными органами региона в 2014 году, - работа по их исправлению.
Пресс-служба Северо-Кавказского таможенного управления