Российские железные дороги сегодня – это огромные объемы грузовых и пассажирских перевозок, значительный опыт международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.
С 1 октября 2014 года согласно решению Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. № 196 предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) железнодорожным транспортом, приобрело обязательный характер.
Одной из особенностей подачи предварительной информации в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является то, что сведения о товарах консолидируются перевозчиком, и только после этого передаются в таможенные органы.
Уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, экспедиторы, а также иные заинтересованные лица обязаны представить сведения о товарах перевозчику, на территории которого расположено место прибытия на таможенную границу ЕАЭС, не менее чем за 4 часа до прибытия товаров. Перевозчик, осуществляющий ввоз товаров, в свою очередь, обязан представить предварительную информацию в таможенные органы не менее чем за 2 часа до их перемещения через таможенную границу ЕАЭС.
С 1 июня 2015 г. во всех железнодорожных пунктах пропуска (далее – ЖДПП) Российской Федерации применяется Временный порядок совершения таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде, утвержденный приказом ФТС России от 1 июня 2015 г. № 1035.
Согласно Временному порядку ОАО "РЖД" обобщает все сведения по прибывающему железнодорожному составу в информационной системе перевозчика и заблаговременно представляет в ЖДПП кроме предварительной информации еще и электронный пакет документов по совершаемой перевозке.
Представление указанных сведений сначала до фактического прибытия состава в пункт пропуска, а потом направление дополнительного электронного уведомления о прибытии состава на территорию пункта пропуска позволяет должностным лицам таможенных органов просмотреть информацию о прибывающем поезде и грузе, тем самым сократив сроки совершения таможенных операций.
В регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления функционирует всего один железнодорожный пункт пропуска - ЖДПП Дербент Дагестанской таможни.
В настоящее время применение предварительного информирования в ЖДПП Дербент позволило сократить сроки совершения таможенных операций в отношении одного железнодорожного состава, прибывающего на таможенную территорию ЕАЭС, до 120 минут.
Еще одной перспективной технологией таможенных органов, призванной ускорить прохождение товарами и транспортными средствами таможенной границы, является электронный транзит.
В соответствии с распоряжением ФТС России от 18 февраля 2015 г. № 62-р в таможенных органах проводится эксперимент по совершению таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме (далее – эксперимент).
Появление так называемого электронного транзита является логическим следствием уже привычного для всех электронного декларирования, и полномасштабное использование данной перспективной технологии в скором времени планируется во всех таможенных органах Российской Федерации.
Первые итоги эксперимента показывают значительные преимущества перехода на электронный транзит. К ним относятся:
- Упрощение и ускорение совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
- Реализация взаимодействия декларанта таможенной процедуры таможенного транзита с таможенными органами, а также информирования его обо всех решениях, принятых таможенным органом в отношении декларируемых товаров, исключительно в электронном виде. Таким образом, у декларанта имеется возможность наблюдения за совершением таможенных операций в on-line режиме.
- Возможность использования сведений, содержащихся в электронной транзитной декларации, в качестве предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.
- Сокращение времени принятия таможенным органом решения о регистрации транзитной декларации с двух часов до одного часа.
- Отсутствие необходимости проставления каких-либо отметок таможенного органа отправления на транспортных и коммерческих документах на этапе помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
- Возможность использования документа, единожды размещенного в архиве декларанта, на различных этапах декларирования неограниченное количество раз.
Таможенные органы, расположенные в регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления, участвуют в эксперименте.
К участию в проводимом эксперименте активно привлекаются структурные подразделения Северо-Кавказской железной дороги. В рамках указанной работы 12 июля 2016 г. на базе Северо-Кавказского таможенного управления с представителями Северо-Кавказской железной дороги проведено совместное совещание, направленное на активизацию использования технологий электронного транзита и предварительного информирования при перевозках товаров железнодорожным транспортом.
Применение указанных технологий на железнодорожном транспорте позволит значительно сократить сроки совершения таможенных операций при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и выпуске товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
В регионе деятельности управления около 15% грузов доставляется железнодорожным транспортом. Это в основном, грузы, поставляемые в регион в рамках инвестиционных проектов – высокотехнологичное оборудование для различных производств. Успешное оперативное взаимодействие должностных лиц таможни и РЖД позволяет существенно снижать непроизводительные издержки участников внешнеэкономической деятельности, повышать инвестиционную привлекательность региона. Внедрение передовых информационных технологий - система электронного обмена информацией со складами временного хранения, удаленный выпуск, система электронных уведомлений, позволили существенно сократить время проведения таможенных операций.
Обсуждение проблемных вопросов, выработка стратегии сотрудничества происходит постоянно на рабочих встречах представителей ОАО "РЖД" и таможни. Также представитель Северо-Кавказской железной дороги ОАО "РЖД" является членом Консультативного Совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Северо-Кавказском таможенном управлении.