Между участниками внешнеэкономической деятельности и представителями таможенных органов нередко возникают разногласия, касающиеся размера таможенных платежей, НДС и порядка декларирования. Споры решаются по-разному. Минераловодская таможня рекомендует не доводить дело до судебных разбирательств и использовать досудебный порядок урегулирования спора. И таких порядков два: это обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела и механизм ведомственного контроля.
Таможенным кодексом Евразийского экономического союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов. В целях реализации этого права в Федеральном законе №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» раскрывающая порядок обжалования неправомерных решений. Данный порядок не применяется в случае обжалования постановлений таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также решений, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.
Согласно статье 38 вышеупомянутого закона жалоба на решение может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае, если стоимость ввозимого/вывозимого товара не превышает 1,5 миллиона рублей либо одного транспортного средства, заинтересованное лицо может обратиться устно к вышестоящему должностному лицу таможни или таможенного поста. Такие жалобы рассматриваются безотлагательно. И решения по ним принимаются не позднее трех часов с момента подачи.
Жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения. Она подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия.
Необходимо обратить внимание, что при подаче жалобы в таможенные органы доверенность представителя должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела. Как бы подробно не был составлен документ, при отсутствии таких полномочий таможенные органы отказывают представителю заявителя в рассмотрении жалобы по существу.
Срок рассмотрения жалобы таможенным органом составляет один месяц. При необходимости он может быть продлен начальником таможенного органа, но не более чем на один месяц. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется обратившемуся лицу.
В случае несогласия с вынесенным решением, заявитель может его обжаловать в вышестоящем таможенном органе либо в арбитражном суде, суде общей юрисдикции.
Кроме того, предусмотрено право вышестоящего таможенного органа или вышестоящего должностного лица таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела.
Основными преимуществами ведомственного обжалования является то, что лицо, обратившееся с жалобой, может отозвать ее в любой момент до принятия решения. При отказе от иска в суде (отзыв заявления) и прекращении производства по делу повторное обращение в суд по тем же основаниям, предмету и между теми же лицами не допускается.
Кроме того, сроки досудебного разбирательства значительно короче судебного рассмотрения. Жалоба должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления. Возможно продление срока рассмотрения жалобы, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Судебное разбирательство осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления в арбитражный суд соответствующего заявления. Срок рассмотрения заявления в суде может быть продлен по мотивированному заключению судьи. Также следует учитывать сроки рассмотрения судебных дел в апелляционной и кассационной инстанциях.
При этом практика свидетельствует о загруженности судов РФ большим количеством жалоб. В связи с этим, судебное разбирательство, как правило, не бывает быстрым.
При обращении в суд неизбежны судебные расходы – оплата государственной пошлины и судебных издержек. А еще разбирательство в суде требует личного присутствия при рассмотрении дела. Это также приводит к дополнительным временным и трудовым затратам со стороны лица, обжалующего решение или действие таможенного органа.
Обращение в вышестоящий таможенный орган или к должностному лицу по поводу обжалования решений не требует дополнительных затрат и может быть достаточно эффективным и быстрым.
Также в определенных случаях есть возможность обращения с устной жалобой, которая рассматривается безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.
Преимуществами досудебного порядка обжалования являются и его простота, оперативность рассмотрения, возможность определить позицию вышестоящего таможенного органа.