В мероприятии приняли участие временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов (онлайн), начальник Северо-Западного таможенного управления Александр Повод, руководители структурных подразделений Управления и начальники таможен СЗТУ.
– 2022 год был непростым, прежде всего для участников ВЭД. Бизнес был вынужден искать новых партнеров, менять логистику, быть в курсе динамично меняющегося законодательства,– отметил, открывая заседание коллегии, Александр Повод. – В целях снижения рисков возникновения угроз национальной безопасности деятельность таможенных органов СЗТУ направлена на упрощение процессов совершения таможенных операций с товарами приоритетного импорта, продовольствия и лекарственных средств, товаров, перемещаемых для нужд специальной военной операции, а также на поддержку бизнеса и создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности.
В регионе деятельности СЗТУ обеспечен первоочередной порядок совершения таможенных операций в отношении вышеуказанных товаров, как в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, так и при последующих таможенных процедурах.
В результате принятых мер в 2022 году значительно сократились сроки регистрации деклараций и выпуска товаров. Средние сроки регистрации деклараций на товары составили 3 минуты (в 2021 году – 5 минут 33 секунды). Среднее время выпуска товаров составило 2 часа 52 минуты, при этом 88,1% деклараций на товары выпускается в срок не более четырех часов. Всего не позднее следующего дня выпускается 95,5% деклараций на товары. Доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары достигла 86%, автоматически выпущенных – увеличилась до 39%.
СЗТУ обеспечен мониторинг за совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Для оперативного решения вопросов, связанных с их перемещением налажено взаимодействие с органами власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Проводимая в отношении России неправомерная санкционная политика повлияла на загрузку пунктов пропуска в регионе деятельности СЗТУ. За 2022 год через них проследовало 583 524 грузовых автотранспортных средств, 13 330 грузовых морских судов, 12 451 грузовой железнодорожный состав, 144 грузовых воздушных судна, а также 1 114 096 легковых автомобилей, 28 263 автобусов, 171 пассажирское морское судно, 343 пассажирских железнодорожных составов, 12 544 пассажирских воздушных судов, 6 700 523 физических лиц.
Вместе с тем, у бизнеса появляются новые логистические маршруты, например, Большой порт Санкт-Петербург – порт Нава-Шера в Индии, прямой рейс контейнеровозов из Китая в порт Усть-Луга. Расширяется торговля со странами Латинской Америки, транспортное сообщение с Калининградской областью переориентировано с автомобильного на морской паромный транспорт.
Ответом на введенный странами Евросоюза запрет на движение российских перевозчиков по своей территории стал аналогичный запрет введенный в Российской Федерации с передачей прицепов с товарами или товаров (с перегрузкой) российскому перевозчику в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 681 и Постановлением Правительства России от 30 сентября 2022 года №1728. За период с 10 октября по 31 декабря 2022 года под действие российского запрета на осуществление международных автомобильный перевозок попали 14% от общего числа проследовавших транспортных средств международной перевозки. Среднесуточное число транспортных средств, подлежащих перецепке/перегрузке, при въезде в Россию в среднем составило 138 единиц.
За 2022 год в регионе СЗТУ оформлено более 415 тыс. деклараций на товары (порядка 1140 в день). Таможенными органами региона в федеральный бюджет таможенных и иных платежей перечислено 432 млрд 791 млн рублей.
География поставок оставалась обширной (в экспорте – 167, в импорте – 178 стран-партнеров). Среди стран, с которыми товарооборот увеличился: Индия, Турция, Эквадор, Узбекистан, Южная Африка, Таиланд, Азербайджан, Парагвай, Сербия, Гонконг (всего 47 стран). Происходит частичное замещение объемов импорта товаров из стран, сокративших отгрузки, товарами из иных стран.
Обеспечение применения мер поддержки бизнеса и администрирование соответствующих процессов происходит при строгом соблюдении установленных норм и правил с учетом требований законодательства, своевременности и полноты, подлежащих уплате таможенных платежей.
Одной из наиболее востребованных мер поддержки стало временное обнуление ставок ввозных таможенных пошлин и установление тарифных льгот на товары приоритетного импорта, в том числе на продукты питания, лекарственные средства, сырье и комплектующие для производственных отраслей экономики, что позволило в 2022 году сэкономить участникам ВЭД региона деятельности СЗТУ 11,9 млрд руб.
Кроме этого, таможенными органами СЗТУ, предоставлено льгот по уплате таможенных платежей на сумму свыше 57 млрд рублей, что на 40,6% больше, чем в предыдущем году. Тарифных преференций представлено на сумму более 2,5 млрд рублей.
Участники ВЭД, осуществляющие деятельность в Северо-Западном регионе, невзирая на санкционное давление, продолжали реализовывать значимые инвестиционные проекты. Ими было получено от таможенных органов 33 решения о классификации крупногабаритного оборудования, перемещаемого отдельными компонентами (в аналогичном периоде прошлого года – 17 решений). Реализация таких проектов является приоритетной задачей региона, таможенные органы ориентированы на обеспечение применения соответствующих мер поддержки.
Одной из мер поддержки стала легализации «параллельного импорта». При этом защита интересов потребителя, в том числе в части обеспечения качества и безопасности, соблюдается, как и раньше. За ввоз контрафактных (поддельных) товаров предусмотрена административная, а в отдельных случаях уголовная ответственность. В 2022 году общее количество единиц контрафактной продукции, выявленных таможенными органами СЗТУ, превысило 665,7 тыс. Среди поддельных товаров: одежда, обувь, аксессуары люкс-брендов, сигареты и другие.
Возможность реализации механизма упрощений для ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия позволила участникам ВЭД осуществлять ввоз товаров с предоставлением деклараций о соответствии, оформленных в упрощенном порядке. За период действия упрощений (с 12 марта 2022 года) с предоставлением документов о соответствии, оформленных в упрощенном порядке было выпущено 8 135 товаров по 3 263 декларациям на товары.
Кроме эффективного применения введенных упрощений, на таможенные органы также возложены задачи по противодействию незаконному перемещению товаров.
В рамках обеспечения исполнения специальных экономических мер (запреты и ограничения, вводимые в качестве ответных мер, а также в отношении ряда значимых для страны товаров) в 2022 году таможенными органами СЗТУ предотвращен незаконный вывоз более 6,5 тыс. тонн товаров, включённых в соответствующие перечни, утвержденные Постановлениями Правительства РФ, направленными на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100. Пресечены попытки незаконного вывоза оборудования, запасных частей оборудования, автозапчастей, масла растительного, товаров 44 группы (лесоматериалы).
За 2022 год на таможенных постах СЗТУ, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, пресечено 573 попытки незаконного вывоза иностранной валюты на общую сумму порядка 12 млн долларов США.
Как и раньше, сохраняется необходимость постоянного взаимодействия с бизнес-сообществом, в том числе информирование о вводимых упрощениях и ограничениях. Важно взаимодействие с правительствами субъектов РФ, с организациями ОПК, производственными предприятиями с иными федеральными органами исполнительной власти для оперативного решения текущих вопросов.
В рамках таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами СЗТУ в 2022 году проведено 813 проверочных мероприятий, в том числе 280 таможенных проверок, по результатам которых доначислено более 5 млрд рублей. Сумма взысканных таможенных платежей, пени, штрафов превысила 2 млрд рублей. Возбуждено 29 уголовных дел и 1 222 дела об административных правонарушениях.
В рамках правоохранительной деятельности таможенными органами СЗТУ в 2022 году возбуждено 382 уголовных дела. В отношении конкретных лиц таможнями Северо-Западного региона возбуждено 214 уголовных дел. 40% от общего количества уголовных дел возбуждены по статьям 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей) и 226.1 УК РФ (контрабанда).
Стоимость предметов контрабанды (включая контрабанду алкоголя и табака) более 800 млн рублей. Установленная сумма неуплаченных таможенных платежей по уголовным делам, возбужденным по статье 194 УК РФ превышает 2 млрд рублей.
В рамках борьбы с контрабандой наркотических и психотропных средств, а также сильнодействующих веществ возбуждено 66 уголовных дел. Пресечены контрабандные каналы перемещения на территорию РФ наркотических средств и сильнодействующих веществ с использованием автомобильного, морского транспорта и международных почтовых отправлений. Из незаконного оборота изъято более 429,1 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Выявлена и пресечена преступная деятельность 5 организованных преступных группировок. Возбуждено 33 уголовных дела с квалифицирующим признаком преступление, совершенное организованной группой.
За 2022 год возбуждено 26 422 дела об административных правонарушениях.
На коллегии с подробными докладами по направлениям деятельности выступили первый заместитель начальника управления Сергей Сенько, заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов – начальник отдела торговых ограничений и экспортного контроля Екатерина Ладынина, заместитель начальника управления – начальник службы Анна Коростелева, начальник Псковской таможни Игорь Ерошин и начальник Северо-Западной электронной таможни Андрей Шаповал.
Говоря об итогах и перспективах СЗТУ, Руслан Давыдов положительно оценил работу таможенников региона: «Северо-Западное таможенное управление вносит значимый вклад в результаты деятельности Федеральной таможенной службы. Таможенные органы региона подстроились под новые реалии. Вслед за изменением товаропотоков декларирование перетекло с берегов Балтики на Дальний Восток, и таможенники Северо-Запада с удалённых рабочих мест помогают коллегам Владивостокского ЦЭД, на которых увеличилась нагрузка. Экипажи мобильных инспекционно-досмотровых комплексов СЗТУ работают в регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления, где также необходима их помощь». Также он отметил успехи в правоохранительной деятельности, позволившие перекрыть контрабандные каналы поставки наркотиков и задержать преступников.
Ставя задачи на 2023 год, временно исполняющий обязанности руководителя ФТС России отметил: «Работа таможенных органов должна строиться таким образом, чтобы не только не мешать добросовестному бизнесу, а по-партнерски помогать налаживать, восстанавливать внешнеэкономические связи. Необходимо содействовать нашим предприятиям, которые заняты в сфере оборонного производства, работают на нужды СВО. Мы должны быстро ориентироваться и перестраиваться, поэтому большое значение имеет подготовка, обучение и воспитание личного состава, выращивание настоящих профессионалов, умеющих грамотно применять современные аналитические программы и технические средства».