Письмо ГТК России от 18.03.2003 № 01-06/11239 "О контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых специализированными транспортно-экспедиционными организациями (экспресс-перевозчиками)"

В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров, ввозимых специализированными транспортно-экспедиционными организациями (экспресс-перевозчиками), обеспечения взыскания сумм причитающихся таможенных платежей в полном объеме ГТК России направляет информацию, которую необходимо использовать при осуществлении контроля таможенной стоимости.

Признать недействующим письмо ГТК России от 18.07.2001 N 01-06/28272 "О контроле таможенной стоимости товаров, перемещаемых специализированными транспортно-экспедиционными организациями (экспресс-перевозчиками)".

Таможенным органам необходимо обеспечить контроль правильности заявляемой декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых экспресс-перевозчиками, с учетом приведенной информации.

Таможенный контроль и таможенное оформление экспресс-товаров, перемещаемых экспресс-перевозчиками, осуществляется в соответствии с "Типовым порядком таможенного контроля и таможенного оформления экспресс-товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации специализированными транспортно-экспедиционными организациями", утвержденным Приказом ГТК России от 06.10.99 N 676 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.1999, рег. N 1997) в ред. Приказов ГТК России от 10.03.2000 N 176 и от 05.07.2000 N 577 (далее - Типовой порядок).

Список организаций, экспресс-перевозчиков, специализирующихся на скоростной доставке товаров, формируется и доводится до сведения таможенных органов ГТК России.

В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного Типового порядка на экспресс-товары распространяется общий порядок тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и налогообложения.

При осуществлении контроля заявленной таможенной стоимости экспресс-товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться положениями Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", нормативными правовыми актами, изданными ГТК России. Кроме того, необходимо учитывать информационные материалы о стоимости отдельных товаров, рассылаемые ГТК России таможенным органам, и приведенную ниже информацию об особенностях организации экспресс-перевозчиками доставки товаров получателям.

Для организации скоростной доставки экспресс-товаров как в Российскую Федерацию, так и за пределы Российской Федерации выбирается оптимальная схема маршрутов транспортных средств, сортировочных центров и перегрузок. В целях сокращения транспортных расходов и времени доставки экспресс-товаров, а также повышения надежности доставки корреспонденция и грузы консолидируются (объединяются) как внутри одной страны, так и по региону - в центре международной сортировки, в Европе или Азии. В международном сортировочном центре экспресс-товары сортируются по конечным пунктам доставки и снова консолидируются для отправки в страну назначения в зависимости от маршрута. Отдельные товары могут перевозиться и вне консолидированного груза (например, крупногабаритные, опасные и т.п.).

Консолидированные товары перевозятся по общей накладной, в которой указываются один пункт отправления и один пункт назначения и в качестве получателя указан экспресс-перевозчик. На каждое отправление (груз, корреспонденция, документы и т.п.) оформляется также индивидуальная накладная, которая представляет собой товаротранспортный документ на доставку товара от одного отправителя в адрес одного получателя.

Величина стоимости услуг (скоростная доставка), предоставляемых экспресс-перевозчиками, зависит от вида и веса отправления, от типа используемого транспорта, транспортных тарифов компании, осуществляющей основную перевозку, от наличия регулярного сообщения между странами, от страны, из которой осуществляется отправка, от частоты отправок из данной страны, от расстояния между странами.

В процессе осуществления контроля заявленной декларантом таможенной стоимости экспресс-товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особое внимание должно быть уделено проверке товаросопроводительных и транспортных документов, в том числе общих и индивидуальных накладных, сопоставлению и анализу содержащихся в них сведений о стоимости товара и стоимости услуг доставки.

При этом следует учитывать информацию о расходах на доставку до места ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, которая, как правило, указывается в авиационной накладной (AIR WAYBILL) авиакомпании, осуществляющей основную перевозку, в графе Total Prepaid. Величина тарифа указывается в авианакладной в графе Rate/Charge.

Это прежде всего относится к экспресс-товарам, которые следуют по общей накладной, и декларирование таких товаров в соответствии с п. 2.13 Типового порядка допускается производить путем подачи одной ГТД.

Необходимо отметить, что тарифы одной авиакомпании в отношении одного экспресс-перевозчика могут быть различными, так как зависят от многих факторов, перечисленных выше. Так, например, по информации, имеющейся в ГТК России, в 2002 г. стоимость транспортировки товаров, удовлетворяющих условиям п. 2.13 Типового порядка, одной авиационной компанией в адрес одного и того же экспресс-перевозчика из сортировочного центра в Амстердаме до Москвы составляла примерно 0,90 доллара США за кг, из сортировочного центра во Франкфурте - 1,20 доллара США за кг, из сортировочного центра в Лондоне - 1,00 доллара США за кг, из сортировочного центра в Тбилиси - 2 доллара США за кг.

В целях подтверждения расходов на доставку товаров таможенным органом, производящим таможенное оформление, может быть затребован договор экспресс-перевозчика (или иные документы, определяющие отношения сторон по доставке товара) и авиакомпании (транспортной компании), осуществляющей основную перевозку от сортировочного центра до места ввоза в Российскую Федерацию, в котором определяются транспортные тарифы для данного экспресс-перевозчика. Следует иметь в виду, что указанные транспортные тарифы авиакомпаний пересматриваются ежегодно, что оформляется соответствующими документами.

Если ввозимые экспресс-товары следуют по индивидуальным накладным и декларирование таких товаров производится в соответствии с Типовым порядком путем подачи отдельной ГТД в отношении экспресс-товаров, сведения о которых указаны в каждой индивидуальной накладной, то в этом случае стоимость услуг по скоростной доставке товаров определяется экспресс-перевозчиком для каждого получателя, указанного в индивидуальной накладной, по тарифному справочнику (составляется и публикуется экспресс-перевозчиком) и оформляется соответствующим документом.

Тарифный справочник представляет собой таблицу, в которой указана величина стоимости услуг по доставке, в зависимости от веса товара и зоны, к которой относится страна назначения (отправления). Все страны, указанные в справочнике, разделены на зоны по территориальному признаку. В тарифной сетке приведена базовая стоимость скоростной доставки товаров. Как правило, стоимость доставки рассчитывается индивидуально для каждого клиента, с учетом предоставляемых скидок, в зависимости от объемов перевозимых товаров, регулярности отправлений и других факторов. Размер скидок может составлять от 25% до 60% от опубликованного тарифа. Отдельные клиенты (например, дистрибьюторская сеть, где экспресс-доставка является важнейшей составляющей бизнеса) могут пользоваться специальными тарифами, установленными в договоре между экспресс-перевозчиком и лицом, перемещающим товар.

Поэтому в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых по индивидуальной накладной товаров, может служить договор экспресс-перевозчика и лица, перемещающего товар (пользователя скоростной доставкой), или иные документы, определяющие отношения сторон по доставке товара, а также тарифный справочник.