Письмо ГТК России от 08.07.2003 № 01-06/27129 "О подтверждении фактического вывоза товаров, вывозимых через территорию Республики Белоруссия"

Коллегией Таможенного комитета Союзного государства, состоявшейся 31 марта 2003 года, утверждено Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного государства (приложение 2 к Приказу Таможенного комитета Союзного государства от 26.05.2003 N 4), а ранее действовавшее Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Таможенного союза (утверждено 04.08.1995 председателем ГТК Республики Беларусь и 05.09.1995 председателем ГТК России), признано утратившим силу.

В связи с изложенным и в целях исполнения пункта 3 Приказа Таможенного комитета Союзного государства от 26.05.2003 N 4, временно, до признания утратившим силу Приказа ГТК России от 26.06.2001 N 598 "О подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров" (зарегистрирован в Минюсте России 27.08.2001, рег. N 2900), при подтверждении фактического вывоза товаров через территорию Республики Белоруссия предлагаем руководствоваться следующим.

1. Таможенным органам Российской Федерации применять утвержденное Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного государства (прилагается), при осуществлении контроля за вывозом товаров, оформленных в Республике Белоруссия, через территорию Российской Федерации; при подтверждении фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации через территорию Республики Белоруссия.

2. Таможенным органам, производившим таможенное оформление товаров, вывоз которых осуществлялся через территорию Республики Белоруссия, при подтверждении фактического вывоза данных товаров по обращениям заявителей проводить мероприятия по розыску не поступивших в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителей экземпляров (копий) ГТД с отметками таможенных органов Республики Белоруссия, согласно пунктам 4.1, 4.2 Положения.

Направлять указанные запросы на Западный таможенный пост Смоленской таможни с указанием в них сведений, необходимых для исполнения запроса.

3. Смоленской таможне (А.В. Котяев):

- в двухнедельный срок направить в Главное управление организации таможенного контроля ГТК России предложения по формату запросов, в случае их направления в электронном виде на Западный таможенный пост Смоленской таможни из таможенных органов, производивших таможенное оформление согласно пункту 4.1 Положения;

- принять необходимые меры по исполнению требований Положения. Обеспечить обработку экземпляров (копий) ГТД, поступающих из белорусских таможенных органов, а также информации в электронном виде и их рассылку в таможенные органы, производившие таможенное оформление товаров, организацию взаимодействия с таможенными органами Республики Белоруссия, работу с запросами по ГТД, не поступившим в установленные сроки, и направление полученных в соответствии с запросами таможенных деклараций (копий), а также ответов на запросы в таможни, направившие запросы.

4. Не применять пункт 5 Порядка подтверждения таможенными органами фактического вывоза товаров через внешнюю границу Таможенного союза, вывозимых через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен (приложение 3 к Приказу ГТК России от 26.06.2001 N 598).

5. Считать недействующим письмо ГТК России от 13.02.2002 N 01-06/6017 "О подтверждении фактического вывоза товаров".

6. В случае, если мероприятия, указанные в Положении и в настоящем письме, в установленные сроки не дали результатов, рекомендовать заявителям обращаться в ГТК России для принятия мер по выявлению фактов, вызвавших непоступление документов, свидетельствующих о фактическом вывозе товаров с территории Союзного государства.

Коллегия Таможенного комитета Союзного государства отмечает, что применяемый механизм контроля фактического вывоза товаров за пределы Союзного государства требует совершенствования.

Коллегия Таможенного комитета Союзного государства ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного государства (далее - Положение) (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение о порядке контроля за товарами, возимыми с территории Таможенного союза (утверждено 04.08.1995 председателем ГТК Республики Беларусь и 05.09.1995 председателем ГТК России).

3. ГТК России и ГТК Республики Беларусь до 01.07.2003 принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации Положения, указанного в пункте 1.

4. Постоянно действующей рабочей группе, созданной Приказом Таможенного комитета Союзного государства от 19.03.2001 N 3:

- подготовить в срок до 01.07.2003 проект приказа Таможенного комитета Союзного государства, определяющего структуру и формат уведомлений о товарах, оформленных в Российской Федерации и подлежащих фактическому вывозу через белорусский участок внешней границы Союзного государства;

- проработать в срок до 01.11.2003 организационные, технические и финансовые аспекты организации информационного обмена между ГНИВЦ ГТК России и Минской центральной таможней.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления осуществлять первому заместителю председателя ГТК России Л.А. Лозбенко и заместителю председателя Республики Беларусь В.А. Гошину.

1.1. Настоящее Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Союзного государства (далее - Положение), определяет порядок действий должностных лиц белорусских и российских таможенных органов при осуществлении контроля за товарами, вывозимыми за пределы территории Союзного государства (за исключением товаров, перемещение которых через внешнюю границу Союзного государства осуществляется трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи).

1.2. Товары, вывозимые за пределы территории Союзного государства, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с таможенными режимами, под которые они помещаются, в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров или его структурное подразделение.

1.3. Товары, оформленные в Республике Беларусь, вывозятся с территории Союзного государства в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем вне зависимости от таможенных режимов, под которые они помещаются.

1.4. Товары, оформленные в Российской Федерации, вывозятся с территории Союзного государства без применения правил доставки товаров под таможенным контролем, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством Российской Федерации.

Если в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации в отношении вывозимых товаров применяются правила доставки товаров под таможенным контролем, в комплекте документов на вывозимые товары содержатся экземпляры (копии) грузовых таможенных деклараций, оформленных в соответствии с таможенными режимами, предусматривающими вывоз товаров (далее - ГТД), а также 2-й и 3-й экземпляры документа контроля за доставкой товаров (ДКД) либо книжка МДП.

1.5. Пограничными таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь при вывозе товаров за пределы территории Союзного государства осуществляется выборочный контроль соответствия сведений, содержащихся в представленных документах, фактическому наличию товаров и транспортных средств, а также проверяется состояние таможенных средств идентификации.

1.6. ГНИВЦ ГТК России в соответствии с согласованными порядком передачи информации, структурами и форматами данных, требованиями по защите информации направляет в Минскую центральную таможню сведения из оформленных ГТД в электронном виде не позднее трех суток после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Минская центральная таможня в соответствии с установленным регламентом направляет указанные электронные сведения в таможенные органы Республики Беларусь, расположенные в пунктах пропуска на внешней границе Союзного государства (далее - пограничные белорусские таможенные органы)*.

1.7. Отсутствие в пограничном белорусском таможенном органе электронных сведений об оформленных ГТД не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на перемещение товаров через внешнюю границу Союзного государства.

2.1. Белорусские пограничные таможенные органы разрешают фактический вывоз товаров, оформленных в Российской Федерации, при условии представления:

- вывозимых товаров и транспортных средств, осуществляющих их перевозку, в пункт пропуска, расположенный на внешней границе Союзного государства;

- транспортных документов на вывозимые товары;

- экземпляра ГТД (в том числе неполной, временной, временной периодической, полной, полной периодической) с оттиском штампа "Выпуск разрешен", заверенного личной номерной печатью должностного лица российского таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров, либо ее копии, в случаях, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

- ДКД или книжки МДП, в случаях, если в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации в отношении вывозимых товаров применяются правила доставки товаров под таможенным контролем.

2.2. Копии ГТД представляются белорусским таможенным органам, расположенным в пунктах пропуска на внешней границе Союзного государства, в следующих случаях:

- при вывозе товаров железнодорожным транспортом - копии, заверенные таможенным органом, в котором производилось таможенное оформление, или декларантом;

- при применении особого порядка декларирования - копии ГТД, заверенные таможенным органом, производившим таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта, либо копии ГТД, заверенные декларантом и находящиеся в комплекте перевозочных документов на каждый вагон (цистерну и т.п.);

- при отцепке в пути следования по территории Республики Беларусь вагонов от группы (оформленной по одной ГТД), по техническим или технологическим причинам - копии ГТД, заверенные работниками станции, где произведена отцепка, при наличии ссылки на ГТД в акте общей формы и акта общей формы;

- в случае перегрузки товаров с трубопроводного на железнодорожный транспорт на территории Республики Беларусь - копии ГТД, заверенные таможней Республики Беларусь, в регионе деятельности которой происходит перегрузка;

- в случае перегрузки товаров с трубопроводного на железнодорожный транспорт на территории Российской Федерации - копии ГТД, заверенные таможенным органом Российской Федерации, в регионе деятельности которого происходит перегрузка.

2.3. После принятия белорусским пограничным таможенным органом решения о пропуске товаров за границу в оставшихся у него, а также у перевозчика экземплярах транспортных документов проставляются оттиски личной номерной печати должностного лица белорусского пограничного таможенного органа, принявшего решение о выпуске товаров за границу. На оборотной стороне ГТД (копии, в случаях, установленных Положением) указываются сведения о фактическом вывозе товаров - делается запись "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью - делается запись "Товар вывезен в количестве..." с указанием количества вывезенного товара в основных и дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД. Запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица белорусского таможенного органа, а экземпляр ГТД (копия) остается в делах белорусского таможенного органа для последующей пересылки согласно пункту 2.7 Положения.

2.4. Контроль за фактическим вывозом товаров, вывозимых из Российской Федерации в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем, осуществляется в соответствии с настоящим Положением. При этом отметки о фактическом вывозе данных товаров, предусмотренные пунктом 2.3, проставляются на экземпляре ГТД, а действия с ДКД производятся согласно установленным правилам контроля за доставкой товаров.

2.5. В случае возврата (по техническим или иным причинам) транспортного средства сопредельным государством на территорию Союзного государства белорусские таможенные органы разрешают повторно фактический вывоз таких товаров (в случае устранения препятствий для дальнейшего следования транспортного средства) на основании ранее выдававшегося разрешения на фактический вывоз товаров за границу, после производства идентификации, перемещаемых товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством.

В случае неустранения препятствий для дальнейшего следования транспортного средства и неосуществления повторного вывоза товаров за пределы Союзного государства белорусские пограничные таможенные органы информируют в семидневный срок Западный таможенный пост Смоленской таможни о том, что вывоз товара не был произведен.

2.6. Белорусский пограничный таможенный орган ведет учет вывозимых товаров в специальном журнале.

2.7. Не позднее десяти дней со дня фактического вывоза товаров с территории Союзного государства через белорусский участок внешней границы белорусские пограничные таможенные органы осуществляют высылку документов на Западный таможенный пост Смоленской таможни, сопровождаемых реестром (общим для ГТД и ДКД) на бумажном носителе и в электронном виде:

- экземпляров (копий) ГТД с отметками белорусских таможенных органов, подтверждающими фактический вывоз в отношении всех вывозимых товаров, вне зависимости от применения процедуры доставки товаров под таможенным контролем;

- экземпляры документов контроля доставки товаров, в случаях, если в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации в отношении вывозимых товаров применяются правила доставки товаров под таможенным контролем.

2.8. Уведомления о подтверждении фактического вывоза товаров, оформленных в Российской Федерации, через белорусский участок внешней границы Союзного государства направляются в электронном виде в порядке, установленном Приказом Таможенного комитета Союзного государства от 26 августа 2002 г. N 3 "О внесении изменений и дополнений во Временную технологию обмена электронной информацией о контроле за доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь".

2.9. Западный таможенный пост Смоленской таможни в семидневный срок с момента получения ГТД (копий) информирует о факте вывоза товаров таможни Российской Федерации, в регионах деятельности которых производилось таможенное оформление вывозимых товаров, в порядке, установленном ГТК России, для подтверждения фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Союзного государства.

3.1. Российские таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска на внешней границе Союзного государства, разрешают фактический вывоз товаров, оформленных в Республике Беларусь, при условии представления:

- вывозимых товаров и транспортных средств, осуществляющих их перевозку;

- транспортных документов на вывозимые товары;

- документа контроля за доставкой товаров, оформленного таможенным органом Республики Беларусь.

3.2. Пограничный таможенный орган Российской Федерации ведет учет вывозимых товаров в специальном журнале.

3.3. При вывозе товаров, оформленных таможенными органами Республики Беларусь через российские пограничные таможенные органы, процедура доставки таких товаров закрывается в соответствии с общеустановленным порядком.

4.1. В случае непоступления в российские таможенные органы в течение 30 дней с даты поступления обращения заявителя экземпляров (копий) ГТД с отметками таможенных органов Республики Беларусь, подтверждающими фактический вывоз товаров, таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет запрос на Западный таможенный пост Смоленской таможни (в электронном виде по установленной форме, с обязательным указанием пункта пропуска, расположенного на внешней границе Союзного государства, через который, по информации заявителя, были вывезены товары).

4.2. Западный таможенный пост Смоленской таможни производит розыск непоступивших экземпляров (копий) ГТД и в трехдневный срок после поступления запроса запрашивает в электронном виде (по согласованной форме) белорусские таможенные органы о причинах их непоступления в таможенные органы Российской Федерации.

Информация по данным запросам направляется пограничными белорусскими таможенными органами в трехдневный срок после их поступления на бумажных носителях и в электронном виде (по согласованной форме) на Западный пост Смоленской таможни.

4.3. ГТК России и ГТК Республики Беларусь в соответствии с национальным законодательством и нормативными правовыми актами принимают меры по выявлению фактов, вызвавших непоступление документов, свидетельствующих о фактическом вывозе товаров с территории Союзного государства.

___________________

* Пункт 1.6 Положения вступает в силу после реализации ГТК России и ГТК Республики Беларусь мероприятий, предусмотренных Постановлением коллегии ТК Союзного государства от 31.03.2003, и издания соответствующего приказа ТК Союзного государства.