Письмо ГТК России от 30.12.2003 № 01-06/50852 "О таможенном оформлении экспресс-грузов с 1 января 2004 года"

В связи с введением в действие Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066) (далее - Кодекс) с 1 января 2004 года до издания правового акта ГТК России, при таможенном оформлении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации экспресс-перевозчиками, указанными в приложении к распоряжению ГТК России от 01.08.2001 N 784-р "О таможенном оформлении экспресс-товаров", с изменениями, внесенными распоряжениями ГТК России от 09.11.2001 N 1048-р , от 22.10.2002 N 667-р , от 23.12.2002 N 779-р , от 31.07.2003 N 416-р , от 10.10.2003 N 559-р , необходимо руководствоваться приказом ГТК России от 06.10.1999 N 676 "О Типовом порядке таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории" (зарегистрирован Минюстом России 08.12.1999, рег. N 1997), в части, не противоречащей Кодексу , с учетом следующего.

1. Термины "экспресс-товары", "доставка товаров под таможенным контролем" указанные в Типовом порядке таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории, утвержденном приказом ГТК России от 06.10.1999 N 676 (далее - Типовой порядок) используются с учетом того, что в статье 67 Кодекса применен термин "экспресс-грузы", а в статье 79 Кодекса применен термин "внутренний таможенный транзит".

2. Статья 67 Кодекса предусматривает, что при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории экспресс-грузов, их таможенное оформление производится в упрощенном виде и первоочередном порядке.

3. Экспресс-перевозчик, включенный в установленном порядке в реестр таможенных брокеров (представителей), совершает предусмотренные Кодексом таможенные операции в отношении экспресс-грузов, имеет права и несет обязанности в соответствии со статьями 143 , 144 Кодекса.

4. Статья 150 Кодекса предусматривает, что при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации экспресс-грузов, их выпуск может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что:

а) экспресс-перевозчиком представлены коммерческие или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать экспресс-грузы (в том числе реестры экспресс-товаров по общей накладной, приведенные в приложении 1 к Типовому порядку (далее - реестр);

б) представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены после выпуска товаров ( пункт 5 ст. 131 Кодекса);

в) уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата в порядке, определяемом главой 31 Кодекса;

г) экспресс-перевозчиком представлено обязательство о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее 45 дней со дня выпуска экспресс-грузов, форма которого утверждена приказом ГТК России от 26.08.2003 N 932 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2003, рег. N 5143).

При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса экспресс-перевозчик, включенный в реестр таможенных брокеров (представителей), вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей в отношении экспресс-грузов.

5. Таможенная процедура временного хранения не применяется:

- в отношении экспресс-грузов, выпускаемых до подачи таможенной декларации, с учетом положений статьи 99 Кодекса;

- в месте доставки экспресс-грузов, расположенных в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита осуществлен выпуск экспресс-грузов либо разрешен новый внутренний таможенный транзит ( пункт 4 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958 (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003 рег. N 5183 ).

6. Пункт 2.1 Типового порядка не применяется в связи с несоответствием пункту 1 статьи 125 Кодекса;

7. Пункт 2.6 Типового порядка не применяется в связи с несоответствием пункту 1 статьи 129 Кодекса;

8. Пункты 2.2 и 3.5 Типового порядка следует применять, руководствуясь приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5228). При этом основу транзитной декларации может составлять общая накладная на экспресс-грузы, либо реестр.

В случае, если экспресс-перевозчик представляет одновременно с транзитной декларацией в целях ускорения проведения таможенным органом отправления таможенных процедур ее электронную копию, либо использует транзитную декларацию, заполненную на бланке установленного образца ( приложение 1 к Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973 ), то в графе 31 указывается "экспресс-грузы", а в графе 33 указывается "отгр. спец".

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Кодекса не требуется применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите экспресс-грузов, если их перевозка осуществляется экспресс-перевозчиком, включенным в реестр таможенных перевозчиков.

Для идентификации экспресс-грузов при внутреннем таможенном транзите таможенные органы отправления использует пломбы, наложенные отправителем или таможенные пломбы таможенного органа отправления, накладываемые на отдельные грузовые места.

9. Пункты 2.4-2.11 , 2.17 , 2.18 Типового порядка, касающиеся декларирования товаров с использованием временной декларации, не применяются в связи с несоответствием статье 138 Кодекса.

10. Декларирование экспресс-грузов производится путем подачи общей таможенной декларации (общей ГТД ), письменного заявления, применяемого в порядке и в случаях, указанных в приказе ГТК России от 03.03.2003 N 203 "О декларировании товаров" (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2003, рег. N 4347), либо письменной таможенной декларации на бланках установленной формы ТД1 ( ТД2 ), как это предусмотрено пунктами 2.12-2.16 Типового порядка с учетом следующих особенностей.

См. письмо Федеральной таможенной службы от 25 января 2005 г. N 01-06/1604

Указанная в подпункте а) пункта 2.12 Типового порядка таможенная декларация в виде заявления может быть подана экспресс-перевозчиком в произвольной форме, в том числе в форме реестра индивидуальных накладных, приведенном в приложении 2 к Типовому порядку (далее - реестр индивидуальных накладных).

См. письмо Федеральной таможенной службы от 19 ноября 2004 г. N 01-06/7773

При декларировании экспресс-грузов, таможенная стоимость которых не превышает 5000 руб., экспресс-перевозчик проверяет общую таможенную стоимость товаров, ввозимых одним получателем, указанным в индивидуальной накладной, на территорию Российской Федерации в течение недели. При соблюдении условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 319 Кодекса, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются. В случае возникновения обязанности по уплате таможенных платежей на товары, указанные в отдельных индивидуальных накладных, их взимание производится с применением одного общего таможенного приходного ордера (ТПО), составленного на весь реестр индивидуальных накладных. Экспресс-перевозчик самостоятельно ведет учет экспресс-грузов, таможенная стоимость которых не превышает 5000 рублей, ввозимых в адрес одного получателя в течение одной календарной недели, и представляет таможенным органам сведения об обоснованности применения в отношении экспресс-грузов положений подпунктом 2 пункта 2 статьи 319 .

В случае декларирования товаров путем подачи Общей ГТД , в графе 40 Общей ГТД вместо номера временной декларации указывается регистрационный номер обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений.

11. Пункты 2.8 , 2.9 Типового порядка не применяются в связи с несоответствием статье 329 и пункту 3 статьи 150 Кодекса.

В случае выпуска экспресс-грузов до подачи таможенной декларации применяются ставки таможенных пошлин, налогов, курсы иностранных валют, действующие на день выпуска экспресс-грузов ( пункт 3 статьи 150 Кодекса), а при начислении и взимании таможенных платежей в отношении экспресс-грузов следует руководствоваться главами 27-32 Кодекса.

12. Пункты 3.2 и 3.4 Типового порядка не применяются в связи с несоответствием статьям 239-242 Кодекса. Декларирование экспресс-грузов в соответствии с режимом реэкспорта производится с применением письменной таможенной декларации в форме реестра.

13. При проведении таможенного контроля в отношении экспресс-грузов следует:

- в максимальной степени использовать технические средства таможенного контроля;

- проводить таможенный досмотр экспресс-грузов, стоимость которых по индивидуальным накладным превышает 5000 рублей, руководствуясь пунктом 60 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 ;

- досмотр экспресс-грузов, стоимость которых по индивидуальным накладным не превышает 5000 рублей (в том числе письменной корреспонденции, не имеющей коммерческой стоимости), проводить только в случаях, если у таможенного органа после проверки экспресс-грузов при помощи технических средств таможенного контроля появляются основания полагать, что под видом экспресс-грузов перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации.