Письмо ГТК России от 21.04.2004 № 01-06/14820 "О ввозе товаров лицами, переселяющимися в Российскую Федерацию на постоянное место жительства"

В связи с обращениями таможенных органов относительно порядка предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых лицами, признанными в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, ГТК России сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 7 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718 (далее - Положение), физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию Российской Федерации. При этом приказом ГТК России от 11.12.2003 N 1440 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718" разъяснено, что указанные льготы по уплате таможенных пошлин, налогов применяются без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров.

Пунктом 12 Положения установлено, что лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, легковые автомобили, страной происхождения которых является Российская Федерация или другое государство - участник СНГ и которые были приобретены указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию.

Условия предоставления таможенных льгот физическим лицам, признанным в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, а также переселяющимся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, Положением не оговорены.

Поскольку определение условий предоставления льгот указанным категориям физических лиц входит в компетенцию Правительства Российской Федерации, ранее изданные нормативные правовые акты ГТК России (в частности, приказы ГТК России от 24.11.1999 N 814 и 815) могут применяться в части, не противоречащей Положению.

С учетом изложенного при таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами, признанным в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, а также переселяющимся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, ГТК России предлагает руководствоваться следующим.

Таможенные льготы могут предоставляться беженцам и вынужденным переселенцам в течение неограниченного времени со дня получения ими соответствующего статуса, а лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию - в течение неограниченного времени со дня первого въезда на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом указанные льготы предоставляются только в отношении товаров, бывших в употреблении и приобретенных указанными лицами до переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, что должно быть подтверждено способом, не вызывающим сомнений у таможенного органа.

Срок проживания лица в иностранном государстве перед переселением в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, необходимый для признания лица переселяющимся на постоянное место жительства, Положением не установлен. В этой связи требование проживания вне пределов Российской Федерации перед переселением в Российскую Федерацию не менее 1 года неправомерно.

В то же время, в целях предоставления таможенных льгот таможенный орган вправе требовать от лиц, переселяющихся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, соблюдения таких установленных Правилами перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденными приказом ГТК России от 24.11.1999 N 815, и не противоречащих Положению требований, как:

- проживание в иностранном государстве в соответствии со свободным намерением проживать в этом государстве в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события;

- наличие документов, выданных компетентными органами иностранного государства и подтверждающих, что лицо постоянно проживало на территории этого государства;

- отсутствие таких оснований пребывания лица в иностранном государстве как командировка, работа по срочному трудовому договору (контракту), учеба, исполнение обязанностей государственного служащего Российской Федерации и тому подобные обстоятельства;

- въезд в Российскую Федерацию с заявленной таможенному органу целью переселения на постоянное место жительства;

- свободное намерение лица проживать в Российской Федерации в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события (в частности, окончанием срока командировки, работы по срочному договору (контракту), учебы, исполнения обязанностей служащего иностранного государства и тому подобными обстоятельствами);

- подтверждение своего намерения проживать в Российской Федерации в течение неограниченного времени совершением действий, бесспорно свидетельствующих о таком намерении, например, путем выхода из гражданства (подданства) иностранного государства и приобретения гражданства Российской Федерации, либо приобретения жилья на территории Российской Федерации, либо воссоединения с семьей, проживающей на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых физическими лицами, применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Таким образом, в случае, если на день принятия таможенной декларации в отношении товаров, ввозимых физическим лицом, отсутствуют документы, подтверждающие факт признания лица в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем либо наличие у лица статуса переселяющегося из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляются. Поскольку Положением не установлено иного, представление таких документов в последующем не является основанием для возврата уплаченных таможенных пошлин, налогов.