В связи с вступлением в силу с 29 декабря 2010 г. Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также в связи с поступающими обращениями таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности по вопросу таможенного декларирования припасов ФТС России сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза.
При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы (абзац 2 пункта 2 статьи 364 ТК ТС).
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 364 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, определяется решением Комиссии Таможенного союза.
В настоящее время в ФТС России ведется работа по разработке проекта указанного решения Комиссии Таможенного союза для его последующего направления в установленном порядке в Комиссию Таможенного союза.
До 1 января 2011 г. при таможенном декларировании припасов применяется Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов, утвержденный приказом ФТС России от 29 декабря 2007 г. N 1665 в редакции приказа ФТС России от 15 августа 2008 г. N 1004 .
С 1 января 2011 г. и до вступления в силу решений Комиссии Таможенного союза, предусмотренных главой 50 ТК ТС, приказ ФТС России от 29 декабря 2007 г. N 1665 "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов" подлежит применению в части, не противоречащей ТК ТС и отдельным решениям Комиссии Таможенного союза.
Инструкция по заполнению таможенных деклараций (далее - Инструкция) и формы таможенных деклараций (далее - Форма) утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N 379 ). В соответствии с пунктом 2 указанного решения Инструкция и Форма вступают в силу с 1 января 2011 года, до их вступления в силу применяются формы (бланки) таможенных деклараций (документов) и порядок их заполнения, установленные законодательством Российской Федерации.
При этом учитывая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры, в декларации на товары в графе 1 "Декларация" второй и третий подразделы графы не заполняются. В случае использования декларации на товары в виде электронного документа в третьем подразделе графы 1 "Декларация" производится запись: "ЭД". В графе 37 "Процедура" указывается "0000010". В графе 31 "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 необходимо указание сведений о целях перемещения припасов (бункеровка). В случае непрохождения форматно-логического контроля осуществлять принудительное закрытие путем оформления протокола завершения контроля.
В целях недопущения простоя транспортных средств международной перевозки в ожидании бункеровки в период с 1 по 11 января 2011 г. считаем возможным подачу заинтересованными лицами деклараций на товары в отношении вывозимых припасов с использованием временного периодического таможенного декларирования (статья 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, с 29 декабря 2010 г - статья 214 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311 - ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации") без указания во временной таможенной декларации в графе 21 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства на границе" наименования транспортного средства.
Также обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 4 ТК ТС транспортные средства рассматриваются в качестве транспортных средств международной перевозки (далее - ТСМП) в случае, если они ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза или вывозятся за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.
Учитывая положения стандартов 15 и 16 главы 4 Специального приложения J. "Специальные процедуры" к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, заключенной в Киото 18 мая 1973 г., таможенное декларирование припасов (топливо, горюче-смазочные материалы), загружаемых на транспортные средства международной перевозки (морские суда) в целях начала и (или) завершения ими международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, осуществляется в соответствии с главой 50 ТК ТС.
С учетом комплексного трактования положений подпункта 40 пункта 1 статьи 4 ТК ТС и главы 50 ТК ТС товары, указанные в подпункте 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, могут рассматриваться в качестве припасов только при их использовании на транспортных средствах международной перевозки.
Данный порядок также применяется в случае таможенного декларирования припасов (топливо, горюче-смазочные материалы), загружаемых на водные суда, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 340 ТК ТС.
Таким образом, таможенное декларирование топлива и горюче-смазочных материалов, загружаемых на транспортные средства (морские суда), прибывающие на таможенную территорию Таможенного союза порожними исключительно с целью бункеровки (если это следует из документов, представляемых таможенному органу при прибытии), и убывающие обратно порожними, то есть не совершающие международную перевозку грузов, пассажиров и (или) багажа, не может осуществляться в качестве припасов в соответствии с главой 50 ТК ТС.
ФТС России подготовлены предложения о внесении изменений в ТК ТС, направленные на совершенствование норм, определяющие порядок таможенного декларирования припасов.
Заместитель руководителя,
генерал-лейтенант таможенной службы
|
С.О.Шохин
|
