Решение КТС от 16.04.2010 № 218 "Об организации информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов Таможенного союза"

Комиссия таможенного союза РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию о согласовании руководителями таможенных органов государств - членов Таможенного союза Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (прилагается) и утверждении Плана реализации Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - План, прилагается), временной схемы информационного взаимодействия таможенных служб государств-участников таможенного союза (прилагается), временной технической схемы организации информационного обмена в рамках таможенного союза (прилагается)*.

2. Руководителям таможенных органов государств - членов Таможенного союза:

- организовать работу таможенных органов государств - членов Таможенного союза в соответствии с Планом, временной схемой информационного взаимодействия и временной технической схемой организации информационного обмена, указанными в пункте 1 настоящего Решения;

- проинформировать Комиссию таможенного союза о результатах проведения работ, указанных в Плане.

* План реализации Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, Временная схема информационного взаимодействия таможенных служб государств-участников таможенного союза, Временная техническая схема организации информационного обмена в рамках таможенного союза не приводятся.

1. Настоящая Временная технология информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - Технология) разработана на основании глав 17 и 32 Таможенного кодекса таможенного союза.

2. Технология определяет порядок и регламент информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

3. Технология применяется при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита от таможенного органа одного государства - члена таможенного союза до таможенного органа назначения другого государства - члена таможенного союза.

Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в пределах одного государства - члена таможенного союза осуществляется в соответствии с таможенным законодательством этого государства.

4. В Технологии использованы следующие понятия и сокращения:

а) Стороны информационного взаимодействия - таможенные органы Республики Беларусь, таможенные органы Республики Казахстан, таможенные органы Российской Федерации;

б) Система контроля за таможенным транзитом Стороны - автоматизированная информационная система, используемая таможенным органом государства - члена таможенного союза для информационной поддержки совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита;

в) Технические условия информационного взаимодействия (далее - Технические условия) - принимаемый Сторонами документ, определяющий условия и способы реализации электронного обмена данными между системами контроля за таможенным транзитом Сторон;

г) Уполномоченное должностное лицо таможенного органа - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять таможенные операции, связанные с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита и (или) формировать электронные сообщения;

д) ГНИВЦ - Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России;

е) МЦТ - Минская центральная таможня Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

ж) ЦОУ - Центр оперативного управления Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.

Иные термины, не поименованные в настоящем пункте, используются в значениях, установленных законодательством таможенного союза.

5. В информационном взаимодействии в рамках Технологии участвуют таможенные органы Республики Беларусь, таможенные органы Республики Казахстан, таможенные органы Российской Федерации, совершающие таможенные операции, связанные с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, обеспечивающие контроль за упомянутыми перевозками, а также ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ с учетом правопреемственности.

6. Информационное взаимодействие между таможенными органами Республики Беларусь, таможенными органами Российской Федерации, таможенными органами Республики Казахстан в рамках Технологии осуществляется на русском языке в соответствии с Техническими условиями, разрабатываемыми Сторонами на основании данной Технологии.

7. В рамках настоящей Технологии обмену подлежит следующая информация:

а) электронные уведомления о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров (далее - электронные уведомления);

б) электронные подтверждения о завершении таможенной процедуры таможенного транзита (далее - электронные подтверждения);

в) электронные сообщения о несоответствии электронных уведомлений и подтверждений, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, структуре и правилам заполнения, установленным Техническими условиями (далее - электронные сообщения о несоответствии);

г) электронные сообщения о продлении срока таможенного транзита товаров;

д) электронные сообщения об аннулировании ранее направленных электронных уведомлений;

е) запросы о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершении таможенной процедуры таможенного транзита и ответы на них в электронном виде;

ж) электронные сообщения об изменении таможенного органа назначения;

з) дополнительная информация в электронном виде по согласованию таможенных служб государств - членов таможенного союза.

8. Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита организуется путем:

а) учета товаров в таможенном органе отправления;

б) передачи и приема электронных уведомлений;

в) учета товаров в таможенном органе назначения;

г) передачи и приема электронных подтверждений;

д) направления информации о продлении срока таможенного транзита;

е) снятия в таможенном органе отправления с контроля перевозки товаров после получения электронных подтверждений;

ж) направления таможенным органом назначения (отправления) запросов при отсутствии информации о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (завершении таможенной процедуры таможенного транзита) в установленный срок, а также приема таможенным органом отправления (назначения) данных запросов;

з) направления таможенным органом отправления (назначения) ответов на запросы, указанные в подпункте "е" настоящего пункта, а также приема таможенным органом назначения (отправления) ответов на запросы.

9. Электронные уведомления и электронные подтверждения, передаваемые в рамках Технологии, направляются в таможенные органы назначения и в таможенные органы отправления, соответственно.

Электронные сообщения, сформированные системами контроля за таможенным транзитом Сторон, в автоматическом режиме передаются в системы контроля за таможенным транзитом каждого из государств - членов таможенного союза.

10. Порядок учета и использования электронных уведомлений (электронных подтверждений) в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого не является ни таможенным органом отправления, ни таможенным органом назначения, определяется законодательством государства - члена таможенного союза.

11. Структура, форматы и правила информационного обмена, указанного в пункте 7 Технологии, устанавливаются Техническими условиями.

12. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет согласно норм законодательства государства - члена таможенного союза проверку соответствия сведений, указанных в электронной копии транзитной декларации, сведениям, представленным декларантом.

13. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны не позднее 3 часов с момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита производит передачу электронной копии транзитной декларации в систему контроля за таможенным транзитом Стороны.

Система контроля за таможенным транзитом Стороны обеспечивает формирование на основе электронной копии транзитной декларации электронного уведомления и передачу его Стороне таможенного органа назначения.

Электронное уведомление должно содержать:

- вид документа;

- номер транзитной декларации;

- количество наименований перемещаемых товаров;

- описание товаров по каждому товару: наименование, вес, стоимость в соответствии с коммерческими документами, код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых шести знаков;

- общий вес товаров (брутто);

- общая стоимость товаров в соответствии с коммерческими документами;

- код валюты;

- код и наименование страны отправления;

- код и наименование страны назначения;

- наименование и местонахождение получателя товаров;

- наименование и местонахождение отправителя товаров;

- код и наименование страны перевозчика;

- наименование и местонахождение перевозчика;

- наименование и местонахождение декларанта;

- код вида транспорта;

- код страны регистрации и регистрационные номера транспортного средства международной перевозки;

- срок таможенного транзита товаров;,

- код таможенного органа отправления;

- код таможенного органа назначения;

- код меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

- номер и дата документа, подтверждающего принятие меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

- номера и даты транспортных (перевозочных) документов;

- код и наименование коммерческого документа;

- номера и даты коммерческих документов;

- номер пломбы в случае ее использования в качестве средства идентификации;

- номер контейнера, если товары перевозятся в контейнере;

- номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, осуществившего выпуск товаров;

- иные сведения по согласованию Сторон.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП электронное уведомление дополнительно должно содержать:

- серию, номер и номер листа книжки МДП;

- идентификационный номер держателя книжки МДП.

При международной перевозке товаров железнодорожным транспортом электронное уведомление дополнительно должно содержать:

- код железнодорожной станции назначения.

Обязательность заполнения полей электронного уведомления согласуется Сторонами и определяется Техническими условиями.

14. После поступления товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения Стороны с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны незамедлительно, но не позднее 12 часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита производит ввод и передачу сведений о завершении таможенной процедуры таможенного транзита в систему контроля за таможенным транзитом Стороны.

Электронное подтверждение должно содержать сведения, указанные в электронном уведомлении, а также следующие сведения:

- дата завершения таможенной процедуры таможенного транзита;

- номер последующего документа;

- оговорки, если таможенная процедура таможенного транзита с использованием книжки МДП завершена с оговорками.

Система контроля за таможенным транзитом Стороны на основе поступивших сведений о завершении таможенной процедуры таможенного транзита обеспечивает формирование электронного подтверждения и передачу его Стороне таможенного органа отправления.

15. В случае продления срока таможенного транзита товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, принявшего решение о продлении срока таможенного транзита, незамедлительно, но не позднее 12 часов с момента принятия решения о продлении срока таможенного транзита производит ввод сведений о продлении сроков таможенного транзита в систему контроля за таможенным транзитом Стороны для передачи Сторонам таможенных органов отправления и назначения.

16. В случае отсутствия электронного уведомления на момент поступления товаров в таможенный орган назначения уполномоченное должностное лицо в тот же день формирует и направляет с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны в таможенный орган отправления соответствующий запрос в электронном виде о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Допускается направление указанных запросов по иным оперативным каналам связи.

Ответы на запросы направляются таможенным органом отправления не позднее одного рабочего дня со дня получения запроса.

17. В случае завершения таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом, отличным от таможенного органа назначения, уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет действия, предусмотренные пунктом 14 Технологии, или последовательно действия, предусмотренные пунктами 16 и 14 Технологии. Электронное сообщение об изменении места доставки товаров направляется в систему контроля за таможенным транзитом Стороны для передачи Стороне таможенного органа назначения. Допускается передача указанного сообщения уполномоченным должностным лицом таможенного органа по оперативным каналам связи.

18. Перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита снимается с контроля после получения таможенным органом отправления электронного подтверждения.

19. В случае неполучения электронных подтверждений в установленный срок уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления формирует и направляет с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны запрос в электронном виде о подтверждении завершения таможенного транзита для автоматической передачи в системы контроля за таможенным транзитом каждого из государств - членов таможенного союза.

Допускается направление указанных запросов по иным оперативным каналам связи или на бумажных носителях.

Запросы направляются:

- по истечении 5 дней со дня установленного срока таможенного транзита товаров (при перевозках товаров автомобильным и авиационным транспортом);

- по истечении 10 дней со дня установленного срока таможенного транзита товаров (при перевозках товаров железнодорожным и водным транспортом).

Ответы на запросы направляются таможенным органом назначения незамедлительно, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса.

20. В случае привлечения перевозчика к ответственности за недоставку товаров в таможенный орган назначения таможенный орган отправления не позднее 3 дней с даты возбуждения дела о правонарушении информирует об этом по оперативным каналам связи таможенный орган назначения с указанием номера дела о правонарушении и даты его возбуждения для внесения упомянутой информации в систему контроля за таможенным транзитом Стороны.

21. Обмен информацией, указанной в пункте 7 настоящей Технологии, между таможенными органами государств - членов таможенного союза производится через ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ в автоматическом режиме по мере поступления информации, в соответствии с Техническими условиями.

22. При формировании и направлении электронных сообщений осуществляется автоматическая проверка на соответствие указанных сообщений структурам и правилам заполнения, установленным Техническими условиями. В случае выявления расхождений формируется и направляется электронное сообщение о несоответствии. При получении электронного сообщения о несоответствии уполномоченное должностное лицо незамедлительно исправляет соответствующее электронное сообщение, после чего данное сообщение направляется повторно.

23. ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ обеспечивают сбор и хранение информации, указанной в пункте 7 настоящей Технологии.

Срок хранения указанной информации не может быть меньше срока хранения транзитных деклараций.

24. ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ обеспечивают форматно-логический контроль получаемых сообщений в соответствии с правилами форматно-логического контроля, определяемыми Техническими условиями. Сообщения, не прошедшие форматно-логический контроль, возвращаются в таможенные органы, их сформировавшие, для корректировки.

25. Обмен информацией между ГНИВЦ, МЦТ, ЦОУ осуществляется посредством системы гарантированной доставки информации, требования к которой определяются Техническими условиями.

26. Для контроля полноты и достоверности информации, содержащейся в системах контроля за таможенным транзитом Сторон, ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ проводят не реже одного раза в год ее сопоставление в порядке, определенном Техническими условиями.

27. Информационное взаимодействие в рамках Технологии осуществляется с соблюдением требований к обеспечению информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

28. Стороны доработают настоящую Технологию с целью обеспечения информационного обмена в отношении перемещения через таможенную границу таможенного союза отдельных категорий товаров, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях и перемещаемых с использованием карнета АТА.*

__________________

* Для Республики Казахстан, в части карнета АТА - после присоединения к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961.

29. Стороны доработают настоящую Технологию в части автоматизации направления запросов и ответов на них, указанных в пунктах 16 и 17 настоящей Технологии.

30. Внесение изменений и дополнений в Технологию и Технические условия осуществляется по согласованию между таможенными службами государств - членов таможенного союза.

31. Стороны письменно уведомляют друг друга о технической готовности к осуществлению информационного взаимодействия в соответствии с настоящей Технологией.