Решение КТС от 20.05.2010 № 274 "О вопросах технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер таможенного союза"

Комиссия таможенного союза РЕШИЛА:

1. В целях создания условий для устранения технических барьеров в торговле в рамках таможенного союза и обеспечения механизма реализации Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года Сторонам:

1.1. в срок до 27 мая 2010 года завершить внутригосударственное согласование проекта Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (далее – Единый перечень);

1.2. при формировании проекта Единого перечня продукции ориентироваться преимущественно на взаимопоставляемую продукцию.

2. В целях создания условий для унификации процедур обязательной оценки (подтверждения) соответствия в рамках таможенного союза:

2.1. одобрить в основном проект Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее – проект Соглашения);

2.2. российской Стороне в срок до 10 июня 2010 года провести внутригосударственное согласование проекта Соглашения и окончательный текст направить на рассмотрение белорусской и казахстанской Сторонам до завершения внутригосударственных процедур в Российской Федерации;

2.3. Сторонам:

2.3.1. в срок до 10 июля 2010 года завершить внутригосударственные процедуры, необходимые для принятия проекта Соглашения с учетом результатов внутригосударственного согласования белорусской и казахстанской Сторонами;

2.3.2. до 1 сентября 2010 года разработать Единый перечень продукции (объектов технического регулирования), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза;

2.3.3. до 1 января 2012 года:

- установить единые требования таможенного союза для продукции, включенной в Единый перечень продукции (объектов технического регулирования), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза;

- обеспечить принятие технических регламентов таможенного союза в установленном порядке.

3. Признать нецелесообразной разработку проекта Плана мероприятий по внедрению с 1 января 2011 года на единой таможенной территории таможенного союза усовершенствованной системы контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и потребительского рынка, ветеринарии и обеспечения карантина растений с учетом применения информационных технологий.

В целях обеспечения прослеживаемости пищевой цепи и безопасности пищевых продуктов Сторонам при разработке проекта технического регламента ЕврАзЭС "Пищевые продукты. Безопасность" предусмотреть регистрацию и ведение Реестра изготовителей пищевых продуктов.

4. В целях обеспечения механизма реализации принятых 11 декабря 2009 года Соглашений таможенного союза в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер и утверждения документов, разработанных в их развитие (далее – проекты документов):

4.1. Экспертной группе по направлению "Техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер", рабочим группам "Санитарные меры", "Ветеринарно-санитарные меры" и "Фитосанитарные меры" 25 мая 2010 года доработать указанные проекты документов;

4.2. Группе высокого уровня 26 мая 2010 года рассмотреть, согласовать проекты документов, указанные в пункте 4 настоящего Решения, и внести на утверждение Комиссии таможенного союза 27 мая 2010 года.

Правительства государств – членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее – таможенный союз), именуемые в дальнейшем Сторонами,

основываясь на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, общих принципах и подходах в сфере технического регулирования;

в целях углубления и ускорения интеграционных процессов в таможенном союзе и формирования Единого экономического пространства;

принимая во внимание положения и понятия, установленные Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года, Соглашением об основах гармонизации технических регламентов государств – членов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года, Соглашением о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года, Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза и Соглашением о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года,

согласились о нижеследующем:

1. Для целей настоящего Соглашения используемые понятия означают следующее:

"декларация о соответствии техническим регламентам таможенного союза (декларация о соответствии)" – документ, которым изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец), находящийся на территории государств – членов таможенного союза, удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение на территории государств – членов таможенного союза продукции требованиям технических регламентов таможенного союза;

"декларирование соответствия" – форма подтверждения изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом, поставщиком, продавцом) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза;

"единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза (единый знак обращения продукции)" – обозначение, служащее для информирования приобретателей (потребителей, заинтересованных сторон) о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза;

"сертификат соответствия техническим регламентам таможенного союза (сертификат соответствия)" – документ, которым орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, действующих на территории таможенного союза;

"сертификация" – форма обязательного подтверждения соответствия органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза;

"технический регламент таможенного союза" – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории государств – членов таможенного союза требований к объектам технического регулирования (продукции и (или) связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный комиссией таможенного союза;

"типовая схема оценки соответствия" – совокупность правил и процедур, устанавливающих типовые способы выполнения работ по оценке соответствия техническим регламентам таможенного союза.

Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, определены Соглашением о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года.

2. Действие настоящего Соглашения не распространяется на установление и применение санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер

1. Стороны проводят согласованную политику в области технического регулирования, руководствуясь положениями статьи 2 Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года.

2. Технические регламенты таможенного союза имеют прямое действие на территории государств Сторон.

3. Оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза осуществляется до выпуска её в обращение.

4. Стороны обеспечивают обращение продукции, на которую действуют технические регламенты таможенного союза, на территории своих государств без применения дополнительных требований к продукции и процедур оценки (подтверждения) соответствия.

5. В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов таможенного союза Стороны проводят согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений.

1. В целях формирования нормативной правовой базы таможенного союза в области технического регулирования Стороны формируют Единый перечень продукции (объектов технического регулирования), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее – Единый перечень).

2. Единый перечень и порядок его ведения утверждаются Комиссией таможенного союза.

3. Стороны не допускают установление в национальных законодательствах обязательных требований к продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия не включенной в Единый перечень.

1. Технические регламенты таможенного союза разрабатываются только в отношении продукции (объектов технического регулирования), включенной в Единый перечень, если на данную продукцию не приняты технические регламенты ЕврАзЭС.

В случае принятия технического регламента ЕврАзЭС для объектов технического регулирования, на которые принят технический регламент таможенного союза, действие технического регламента таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу таможенного регламента ЕврАзЭС.

2. Технические регламенты таможенного союза разрабатываются и принимаются в целях обеспечения на территории таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов таможенного союза в иных целях не допускается.

3. В технических регламентах таможенного союза устанавливаются требования к продукции и (или) связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

В техническом регламенте таможенного союза также могут содержаться требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения, санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования и процедуры.

Технические регламенты таможенного союза разрабатываются в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321 .

4. В качестве основы для разработки технических регламентов таможенного союза применяются соответствующие международные стандарты, требования и другие документы (правила, директивы и рекомендации, принятые международными организациями по стандартизации, и иные документы), а в случае их отсутствия – региональные документы (регламенты, директивы, решения, стандарты, правила и иные документы), национальные (государственные) стандарты, национальные технические регламенты или их проекты в окончательной редакции.

5. В технических регламентах таможенного союза могут содержаться специфические требования, отражающие особенности, связанные с климатическими, географическими особенностями государств Сторон или технологическими факторами, и действующие только на территории этих государств Сторон.

1. Порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов таможенного союза устанавливаются Комиссией таможенного союза.

2. Порядок введения в действие принятого технического регламента таможенного союза, переходные положения определяются в техническом регламенте и/или в решении Комиссии таможенного союза о принятии технического регламента таможенного союза.

3. Со дня вступления в силу технического регламента таможенного союза на территории государств Сторон соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством государств Сторон, не применяются.

1. Для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза применяются региональные стандарты, а при их отсутствии, до принятия региональных стандартов – национальные (государственные) стандарты государств Сторон.

2. В целях выполнения требований технического регламента таможенного союза утверждается перечень региональных стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов государств Сторон, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента таможенного союза.

3. В целях проведения испытаний и измерений при оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного союза, утверждается перечень региональных, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов государств Сторон, содержащих правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

1. Продукция, на которую распространяется технический регламент (технические регламенты) таможенного союза, выпускается в обращение на территории государства любой из Сторон при условии, что она прошла установленные техническим регламентом (техническими регламентами) таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории государства любой из Сторон.

Обязательная оценка (подтверждение) соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующими техническими регламентами таможенного союза, и исключительно на соответствие их требованиям.

Оценка соответствия, устанавливаемая в технических регламентах таможенного союза, проводится в форме регистрации, испытания, подтверждения соответствия (декларирование соответствия, сертификация), экспертизы, контроля и в иной форме.

2. Обязательное подтверждение соответствия требованиям технических регламентов таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия или сертификации. Процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах таможенного союза на основе типовых схем оценки (подтверждения) соответствия.

3. Применение на добровольной основе региональных стандартов и/или национальных (государственных) стандартов, включенных в перечень, указанный в пункте 2 статьи 6 настоящего Соглашения, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента таможенного союза.

Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технических регламентов таможенного союза.

4. Продукция, соответствующая всем требованиям вступивших в действие технических регламентов таможенного союза, распространяющихся на данную продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции.

5. Типовые схемы оценки (подтверждения) соответствия, единые формы документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии таможенного союза, сертификата соответствия таможенного союза), изображение единого знака обращения продукции и порядок его применения утверждаются Комиссией таможенного союза.

1. Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным требованиям в рамках таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, формируемый в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

2. Признание результатов работ по аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия, испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технических регламентов таможенного союза, осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия и испытательных лабораторий (центров) от 11 декабря 2009 года.

1. Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов таможенного союза, а также за нарушение правил проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов таможенного союза устанавливается законодательством государства Стороны.

2. При обнаружении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов таможенного союза, или подлежащей оценке (подтверждению) соответствия и поступающей или находящейся в обращении без документа об оценке (подтверждении) соответствия и/или без маркировки единым знаком обращения на рынке таможенного союза, наделенные полномочиями органы государства Стороны обязаны принять меры по недопущению данной продукции в обращение, по изъятию ее из обращения в соответствии с законодательством государства Стороны, а также по информированию об этом других государств Сторон.

3. Стороны обязуются гармонизировать законодательство государств Сторон в области установления ответственности за нарушение требований технических регламентов таможенного союза, а также при проведении процедур оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов таможенного союза.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством государства Стороны.

Стороны, руководствуясь защитой своих законных интересов, могут предпринять экстренные меры по предотвращению доступа на рынок опасной продукции.

В этом случае Сторона обязуется незамедлительно проинформировать государства – члены таможенного союза о принятых экстренных мерах и приступить к процессу консультаций и переговоров по данному вопросу.

Стороны формируют информационную систему в области технического регулирования таможенного союза, как часть информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер в соответствии с основными принципами Соглашения о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, утвержденным Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 12 декабря 2008 г. N 400 .

Комиссия таможенного союза с даты предоставления ей Сторонами соответствующих полномочий осуществляет следующие функции:

утверждение Единого перечня и порядка его ведения;

утверждение планов (программ) разработки технических регламентов таможенного союза;

принятие, внесение изменений и отмена технических регламентов таможенного союза;

установление порядка разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов таможенного союза;

утверждение порядка разработки и принятия перечней региональных, а в случае их отсутствия национальных (государственных) стандартов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 6 настоящего Соглашения;

утверждение типовых схем оценки (подтверждения) соответствия;

утверждение единых форм документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии таможенного союза, сертификата соответствия таможенного союза), изображения единого знака обращения продукции и порядка его применения.

Для продукции, включенной в Единый перечень, на которую не вступили в действие технические регламенты таможенного союза или технические регламенты ЕврАзЭС, действуют нормы национального законодательства государств Сторон в сфере технического регулирования.

Признание результатов оценки (подтверждения) соответствия указанной продукции осуществляется в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

Споры, связанные с применением или толкованием положений настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами, а в случае недостижения согласия передаются на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.

По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

Порядок вступления настоящего Соглашения в силу, присоединения к нему и выхода из него определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года.

Совершено в городе _____ __ ______ 2010 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Секретариате Комиссии, который, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждой Стороне его заверенную копию.