Указ Президента РБ от 09.03.2011 № 98 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенных органов Республики Беларусь"

В целях повышения эффективности деятельности таможенных органов ПОСТАНОВЛЯЮ:

2. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2001 г. N 243 "Об утверждении Дисциплинарного устава должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 46, 1/2630);

пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 сентября 2007 г. N 425 "О внесении дополнений, изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 224, 1/8894).

3. Совету Министров Республики Беларусь принять меры по реализации настоящего Указа.

4. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 3 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня подписания данного Указа.

2. Действие настоящего Устава распространяется на должностных лиц таможенных органов, а также граждан, впервые принятых на службу в таможенные органы, до присвоения им персонального звания (далее - должностные лица).

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

3. Служебная дисциплина - строгое и точное исполнение должностными лицами своих служебных обязанностей, установленных настоящим Уставом, иными актами законодательства, должностной инструкцией, приказами начальников, а также условий заключенных с ними контрактов (трудовых договоров).

4. Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, установленных настоящим Уставом, иными актами законодательства, должностной инструкцией, приказами начальников, а также условий заключенного с ним контракта (трудового договора).

5. Служебная дисциплина обеспечивается:

5.1. личной ответственностью каждого должностного лица за исполнение своих служебных обязанностей;

5.2. строгим соблюдением должностными лицами законодательства, должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, требований по охране труда, порядка работы со служебной информацией, правил ношения форменной одежды и знаков различия;

(пп. 5.2 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 N 91)

5.3. повседневной требовательностью начальников к подчиненным, уважением их личного достоинства, умелым и правильным применением к подчиненным поощрений и дисциплинарных взысканий;

5.4. поддержанием каждым должностным лицом уровня квалификации, необходимого для исполнения своих служебных обязанностей;

5.5. формированием у должностных лиц необходимых деловых и личностных качеств.

6. По своему служебному положению должностные лица могут быть начальниками и подчиненными.

Начальники, которым должностное лицо подчинено по службе хотя бы временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является непосредственным начальником.

По своему служебному положению начальниками являются:

Председатель ГТК - для всех должностных лиц таможенных органов;

первый заместитель Председателя ГТК - для заместителей Председателя ГТК, а также для всех нижестоящих должностных лиц таможенных органов;

заместитель Председателя ГТК - для всех нижестоящих должностных лиц таможенных органов;

начальники главного управления, управления, управления в составе главного управления, отдела (на правах управления) ГТК - для всех должностных лиц возглавляемых ими соответственно главного управления, управления, управления в составе главного управления, отдела (на правах управления) ГТК, а также для всех должностных лиц таможни, государственного учреждения, создаваемого для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы (далее - учреждение);

заместители начальников главного управления, управления, управления в составе главного управления, отдела (на правах управления) ГТК - для всех нижестоящих должностных лиц соответственно главного управления, управления, управления в составе главного управления, отдела (на правах управления) ГТК, должностных лиц таможни (от заместителя начальника таможни и ниже), учреждения (от заместителя руководителя и ниже);

начальник и заместитель начальника отдела, начальник сектора в составе главного управления, управления ГТК - для всех нижестоящих должностных лиц отдела, сектора в составе главного управления, управления ГТК;

(в ред. указа Президента Республики Беларусь от 05.10.2017 N 362)

начальник таможни - для всех должностных лиц таможни;

первый заместитель, заместитель начальника таможни - для всех нижестоящих должностных лиц таможни;

(в ред. указа Президента Республики Беларусь от 05.10.2017 N 362)

начальники таможенного поста, отдела, сектора таможни - для всех должностных лиц возглавляемых ими таможенного поста, отдела, сектора таможни;

(в ред. указа Президента Республики Беларусь от 05.10.2017 N 362)

заместители начальников таможенного поста, отдела таможни - для всех нижестоящих должностных лиц таможенного поста, отдела таможни;

начальник и заместитель начальника отдела таможенного поста таможни - для всех нижестоящих должностных лиц отдела таможенного поста;

руководитель учреждения - для всех должностных лиц учреждения.

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

Должностные лица, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется занимаемой должностью, а при равных должностях - персональными званиями. Старшие по персональному званию должны требовать от младших соблюдения служебной дисциплины, правил ношения установленной формы одежды.

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

7. Приказ - письменное или устное распоряжение начальника, отданное в пределах его полномочий, обязательное для исполнения подчиненными.

Приказ должен быть исполнен точно и в установленный срок с представлением доклада о его исполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ подчиненный получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, подчиненный обязан его исполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Отменить приказ имеет право начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Начальник несет персональную ответственность за законность отданных приказов.

8. Должностное лицо в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязано незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику (начальнику, отдавшему приказ), а также вправе обратиться к вышестоящему начальнику.

Если непосредственный начальник (начальник, отдавший приказ) или вышестоящий начальник письменно подтверждает этот приказ, должностное лицо обязано его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа содержит признаки административно или уголовно наказуемого деяния.

Ответственность за исполнение должностным лицом неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

9. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальниками в пределах прав, предоставленных им настоящим Уставом.

10. Должностное лицо, временно исполняющее обязанности начальника на основании письменного приказа или должностной инструкции, пользуется в полном объеме правами этого начальника по применению поощрений и дисциплинарных взысканий.

11. Каждый начальник несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных.

12. В целях поддержания служебной дисциплины начальник обязан:

12.1. обеспечивать соблюдение и исполнение подчиненными законодательства;

12.3. правильно организовывать работу подчиненных;

12.4. четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;

12.5. подавать пример образцового соблюдения служебной дисциплины, требований законодательства, Присяги должностного лица таможенного органа Республики Беларусь;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

12.6. уважать честь и достоинство подчиненных, изучать их индивидуальные качества, знать их морально-психологическое состояние;

12.7. обеспечивать повышение уровня профессиональных знаний подчиненных;

12.8. обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности, требований по охране труда;

(пп. 12.8 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 N 91)

12.9. организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки;

12.10. поощрять подчиненных за инициативность, усердие и отличие по службе, формировать и поддерживать у них нетерпимое отношение к любым нарушениям служебной дисциплины;

12.11. воспитывать у подчиненных бережное отношение к материальным ценностям, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их утрате и порче;

12.12. обеспечивать соблюдение подчиненными установленного порядка ношения форменной одежды и знаков различия.

13. К должностным лицам могут применяться следующие поощрения:

13.1. досрочное снятие дисциплинарного взыскания;

13.2. единовременное денежное вознаграждение;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

13.3. награждение ценным подарком;

13.4. объявление благодарности;

13.5. награждение Почетной грамотой ГТК;

13.6. награждение нагрудным знаком ГТК;

13.7. присвоение персонального звания досрочно;

13.8. присвоение персонального звания на одну ступень выше персонального звания, предусмотренного по занимаемой должности;

14. За особые заслуги, проявленные при исполнении служебных обязанностей, должностные лица могут быть представлены к награждению государственными наградами в установленном законодательством порядке.

15. Председатель ГТК имеет право применять к подчиненным поощрения, предусмотренные в пункте 13 настоящего Устава, за исключением присвоения персональных званий государственного советника таможенной службы I, II, III ранга.

16. Начальник таможни (руководитель учреждения) имеет право применять к подчиненным следующие поощрения:

16.1. досрочное снятие дисциплинарного взыскания;

16.2. единовременное денежное вознаграждение;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

16.3. награждение ценным подарком;

16.4. объявление благодарности;

16.5. занесение на Доску почета.

17. Начальник имеет право ходатайствовать перед вышестоящим начальником о применении к его подчиненным поощрений, предусмотренных в пункте 13 настоящего Устава.

18. При определении вида поощрения начальник принимает во внимание успешность и добросовестность исполнения подчиненным своих служебных обязанностей, продолжительность и безупречность службы, исполнение им заданий особой значимости и сложности.

19. Персональное звание может быть присвоено досрочно либо на одну ступень выше персонального звания, предусмотренного по занимаемой должности, в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

20. К должностным лицам, имеющим дисциплинарные взыскания, поощрение может применяться только в виде досрочного снятия дисциплинарного взыскания.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания до истечения одного года со дня его применения производится начальником, которым данное взыскание было применено, или вышестоящим начальником.

Одновременно с должностного лица может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.

21. Применение поощрения Председателем ГТК, начальником таможни (руководителем учреждения) оформляется приказом и объявляется должностному лицу, а также доводится до сведения личного состава таможенного органа, в котором данное лицо проходит службу.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

22. Сведения о поощрении должностного лица заносятся в его личное дело и трудовую книжку.

23.1. замечание;

23.2. выговор;

23.22. предупреждение о неполном служебном соответствии;

23.23. лишение полностью или частично стимулирующих выплат на срок до двенадцати месяцев;

23.3. понижение в персональном звании на одну ступень;

23.4. увольнение.

24. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено к должностному лицу в случаях:

24.1. неисполнения без уважительных причин служебных обязанностей должностным лицом, имеющим неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание;

24.2. причинения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда;

24.3. неоднократного (два и более раза в течение шести месяцев) нарушения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также неправомерного отказа в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан и юридических лиц;

24.4. неоднократного (два и более раза в течение шести месяцев) представления в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

24.5. незаконного привлечения к ответственности граждан и юридических лиц;

24.6. неисполнения, ненадлежащего или несвоевременного исполнения должностным лицом выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны либо непринятия мер по устранению указанных в них нарушений;

24.61. нарушения порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных;

(пп. 24.61 введен Указом Президента Республики Беларусь от 28.02.2022 N 73)

24.7. однократного грубого нарушения должностным лицом служебных обязанностей, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами, в том числе:

прогула (в том числе отсутствия на службе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

отсутствия на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению служебных обязанностей;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 28.02.2022 N 73)

появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в рабочее время или по месту службы;

совершения по месту прохождения службы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;

принуждения других работников к участию в забастовке, создания им препятствий для исполнения служебных (трудовых) обязанностей, призыва работников к прекращению исполнения служебных (трудовых) обязанностей без уважительных причин;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 28.02.2022 N 73)

участия в любых формах отказа от исполнения служебных обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 28.02.2022 N 73)

нарушения служебной дисциплины, повлекшего причинение таможенному органу ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные заработные платы работников Республики Беларусь;

нарушения требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников.

(п. 24 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 N 91)

Под совершением проступка, несовместимого с нахождением на службе в таможенных органах, понимается совершение действий, дискредитирующих звание должностного лица таможенных органов.

(п. 25 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 N 91)

26. Председатель ГТК имеет право применять к подчиненным дисциплинарные взыскания, предусмотренные в пункте 23 настоящего Устава, за исключением:

26.1. понижения в персональном звании на одну ступень должностных лиц, имеющих персональные звания государственного советника таможенной службы I, II и III ранга;

26.2. увольнения должностных лиц, занимающих должности, по которым назначение на должность и освобождение от должности производятся Президентом Республики Беларусь. Увольнение указанных должностных лиц происходит только после освобождения их от занимаемой должности в установленном законодательством порядке.

28. Начальник имеет право ходатайствовать перед вышестоящим начальником о применении к подчиненным соответствующих дисциплинарных взысканий, предусмотренных в пункте 23 настоящего Устава.

29. Начальник, превысивший предоставленные ему права по применению дисциплинарных взысканий, несет дисциплинарную ответственность, а примененное им дисциплинарное взыскание подлежит отмене.

30. Председатель ГТК имеет право отменить или изменить в пределах предоставленных ему прав дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим начальником, если установит, что оно не соответствует тяжести совершенного должностным лицом дисциплинарного проступка.

Применение более строгого дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос об отмене или изменении дисциплинарного взыскания рассматривается по жалобе должностного лица, совершившего дисциплинарный проступок.

31. При нарушении должностным лицом служебной дисциплины начальник обязан установить причины и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, определить его тяжесть и последствия и в случае необходимости применить к виновному лицу дисциплинарное взыскание.

32. До применения дисциплинарного взыскания от должностного лица должно быть истребовано письменное объяснение по существу совершенного им дисциплинарного проступка.

33. При нарушении должностным лицом служебной дисциплины при необходимости проводится служебное расследование, порядок организации и проведения которого определяется Председателем ГТК.

Дисциплинарное взыскание в виде увольнения применяется на основании материалов служебного расследования.

34. Если в результате служебного расследования установлено, что должностное лицо совершило деяние, содержащее признаки административно или уголовно наказуемого деяния, Председатель ГТК, начальник таможни (руководитель учреждения) обязан незамедлительно передать в соответствующие государственные органы материалы служебного расследования.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

35. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Применение к должностному лицу дисциплинарного взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законодательством.

При совместном нарушении служебной дисциплины должностными лицами дисциплинарные взыскания применяются к каждому виновному лицу.

При применении дисциплинарного взыскания, проведении служебного расследования не допускается грубость и унижение личного достоинства должностного лица, совершившего дисциплинарный проступок.

36. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни должностного лица или ухода за больным членом семьи, подтвержденных листком нетрудоспособности или справкой о временной нетрудоспособности, пребывания должностного лица в отпуске, нахождения в служебной командировке, на военных или специальных сборах.

(ч. 1 п. 36 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 N 91)

Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о факте совершения дисциплинарного проступка стало известно Председателю ГТК, начальнику таможни (руководителю учреждения).

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

В случае проведения служебного расследования дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня утверждения Председателем ГТК, начальником таможни (руководителем учреждения) заключения о результатах служебного расследования.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

Дисциплинарное взыскание не может быть применено к должностному лицу позднее шести месяцев со дня совершения им дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или иными организациями, - двух лет. В указанные сроки не включается время рассмотрения компетентными государственными органами материалов в отношении должностного лица, совершившего проступок, содержащий признаки административно или уголовно наказуемого деяния, в том числе время ведения административного процесса либо производства по уголовному делу.

37. Применение дисциплинарного взыскания Председателем ГТК, начальником таможни (руководителем учреждения) оформляется приказом.

Приказ о дисциплинарном взыскании с указанием оснований его применения объявляется должностному лицу, совершившему дисциплинарный проступок, под роспись в десятидневный срок. В этот срок не включается время болезни должностного лица или ухода за больным членом семьи, подтвержденных листком нетрудоспособности или справкой о временной нетрудоспособности, пребывания должностного лица в отпуске, нахождения в служебной командировке, на военных или специальных сборах.

(ч. 2 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.03.2020 N 91)

38. Должностное лицо, не ознакомленное в установленном порядке с приказом о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ должностного лица от ознакомления с приказом оформляется актом, за исключением случая, предусмотренного в части третьей настоящего пункта.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

Должностное лицо, в отношении которого применено дисциплинарное взыскание в виде понижения в персональном звании на одну ступень, через год со дня применения такого взыскания приказом Председателя ГТК восстанавливается в прежнем персональном звании независимо от занимаемой на дату восстановления должности, за исключением случаев, когда персональные звания присваиваются Президентом Республики Беларусь.

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 530)

39. Должностное лицо считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания в отношении его не будет применено новое дисциплинарное взыскание, за исключением случаев досрочного снятия дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание, не снятое досрочно, погашается автоматически без издания приказа.

40. Учет дисциплинарных взысканий ведется в личном деле должностного лица. Запись об увольнении как мера дисциплинарного взыскания заносится в трудовую книжку должностного лица.

41. В случае несогласия с решением о применении дисциплинарного взыскания должностное лицо вправе в письменной форме обжаловать это решение вышестоящему начальнику и (или) в суд в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о применении к нему дисциплинарного взыскания, а по вопросу об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудовых отношений либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.

Обжалование не приостанавливает исполнение приказа о применении дисциплинарного взыскания.

42. Вышестоящий начальник обязан всесторонне и полно рассмотреть жалобу, вынести решение не позднее одного месяца со дня ее поступления и письменно уведомить должностное лицо, подавшее жалобу, и начальника, действия которого обжалуются.

43. Запрещается передавать жалобу на рассмотрение начальнику, действия которого обжалуются.