Приказ ФТС России от 03.05.2011 № 902 "Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении"

Во исполнение статьи 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) и в соответствии с подпунктом 6.3 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1429; 2010, N 9, ст. 967, N 26, ст. 3350, N 52 (ч. 1), ст. 7080), а также в целях совершенствования правовой основы экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении (далее - Положение).

2. Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (П.И.Токарев) осуществлять деятельность на основе Положения .

3. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 14 мая 2005 г. N 445 "Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н.Голендееву.

1. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - Управление, ЦЭКТУ) является специализированным региональным таможенным управлением, входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы).

2. Для выполнения задач, возложенных на Управление, в регионе его деятельности создаются региональные филиалы, включающие экспертно-криминалистические службы - региональные филиалы ЦЭКТУ (далее - региональные филиалы ЦЭКТУ), экспертно-исследовательские отделы (отделения), научно-исследовательские лаборатории (далее - структурные подразделения ЦЭКТУ). Структура и штатное расписание региональных филиалов ЦЭКТУ утверждаются приказом Управления.

3. Управление руководит деятельностью региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ и обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе его деятельности в пределах компетенции, определенной настоящим Положением. Региональные филиалы ЦЭКТУ и структурные подразделения ЦЭКТУ находятся в непосредственном подчинении Управления.

4. Управление осуществляет судебно-экспертную, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, научно-исследовательскую и научно-методическую деятельность.

5. Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации.

6. Деятельность Управления координирует курирующий заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС России и другими таможенными органами.

8. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, техническими и методическими документами в области экспертиз и исследований товаров и других объектов, а также настоящим Положением.

9. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) экспертно-криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

2) экспертно-криминалистическое обеспечение правоохранительной деятельности ФТС России и иных правоохранительных органов;

3) руководство деятельностью структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ;

4) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, международными организациями и экспертными службами, экспертными службами федеральных органов исполнительной власти, научными организациями и высшими учебными заведениями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5) координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ, в том числе в области экспертно-криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности ФТС России, производства экспертиз и исследований в целях осуществления таможенного контроля, судебно-экспертной, экспертно-исследовательской, научно-методической деятельности;

6) правовое регулирование деятельности Управления, региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

7) информационное и научно-методическое обеспечение экспертно-криминалистической деятельности ФТС России;

8) организацию проведения прикладных научных исследований;

9) развитие в пределах выделенных ассигнований материально-технической и социальной базы Управления;

10) подготовку, утверждение и исполнение бюджетной сметы Управления, ведение бюджетного учета, составление достоверной бюджетной, статистической и иной отчетности, предусмотренной нормативными правовыми актами Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти, и контроль за их своевременным представлением, прием и анализ представленной региональными филиалами ЦЭКТУ бюджетной, статистической и иной отчетности, ее консолидацию и своевременное представление в ФТС России;

11) осуществление функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

12) проверку региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений Управления по использованию средств федерального бюджета, а также представления необходимой достоверной отчетности, внесение предложений о проведении таких проверок с привлечением контрольно-ревизионного подразделения ФТС России;

13) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Управления, региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений Управления в установленном порядке;

14) приобретение в установленном порядке в пределах утвержденных бюджетных ассигнований материально-технических средств, их хранение, распределение между структурными подразделениями Управления;

15) проведение работы по эффективному использованию материально-технических ресурсов и сохранности имущества, улучшению условий труда, материальному и социально-бытовому обеспечению должностных лиц;

16) международное сотрудничество в порядке, установленном ФТС России;

17) постановку на учет и списание нефинансовых активов в установленном порядке;

18) ведение делопроизводства, а также организацию работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, возникших в ходе деятельности Управления, контроль и координацию такой деятельности в региональных филиалах ЦЭКТУ и структурных подразделениях ЦЭКТУ;

19) разработку проектов правовых актов и нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам производства экспертиз в целях проведения таможенного контроля, судебной экспертизы, криминалистических экспертиз и исследований, взаимодействия ЦЭКТУ и его региональных филиалов и структурных подразделений с таможенными органами в этом направлении;

20) подготовку и внесение в ФТС России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

21) анализ и обобщение экспертной практики;

22) анализ и обобщение судебной практики, подготовку информационных материалов, предложений;

23) разработку методических документов в сфере своей деятельности, внедрение и освоение новых методов и технических средств;

24) участие совместно со структурными подразделениями ФТС России в проверках деятельности таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

25) подготовку предложений в текущие и перспективные планы работы ФТС России, разработку плана работы Управления, утверждение планов работы региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

26) участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, правоохранительной деятельности ФТС России;

27) участие в разработке профилей риска в пределах своей компетенции и подготовке предложений по совершенствованию системы управления рисками;

28) координацию работ по внедрению новых экспресс-методов по направлению своей деятельности;

29) формирование единого банка данных методических разработок и рекомендаций по судебно-экспертной, экспертно-криминалистической и экспертно-исследовательской деятельности;

30) реализацию единой научно-технической и научно-методической политики при проведении экспертных исследований в ФТС России;

31) разработку форм отчетности по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

32) предоставление информации и разъяснений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

33) подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц Управления, региональных филиалов и структурных подразделений;

34) аттестацию экспертов на право самостоятельного производства таможенных и судебных экспертиз;

36) организацию проведения работ в Управлении, структурных подразделениях и региональных филиалах ЦЭКТУ для обеспечения метрологического контроля в целях осуществления единства точности измерений;

37) организацию проведения прикладных научно-исследовательских работ, в том числе:

- по разработке и совершенствованию методик проведения экспертиз и исследований в таможенных целях;

- по применению экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

- по совершенствованию экспертного обеспечения при осуществлении таможенного контроля и правоохранительной деятельности ФТС России;

38) испытание аналитических приборов, технических средств таможенного контроля, а также предварительную экспертную оценку защищенности полиграфической и другой продукции, производимой для ФТС России;

39) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе Управления, контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении региональных филиалов ЦЭКТУ;

40) участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);

41) проведение научно-методических семинаров по экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного дела;

42) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам деятельности Управления;

43) участие экспертов Управления, региональных филиалов ЦЭКТУ и его структурных подразделений в работе международных, межведомственных экспертных комиссий, научно-практических совещаний, конференций и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

44) внесение предложений руководству ФТС России о создании, реорганизации и ликвидации региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

45) рассмотрение:

- жалоб юридических и физических лиц, иных уполномоченных государственных органов на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, подчиненных региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ;

- протестов и представлений прокурора и своевременное реагирование по ним;

46) контроль за соблюдением правил техники безопасности, охраны труда, противопожарной безопасности, организацию гражданской обороны в Управлении, а также создание необходимых условий труда, проведение мобилизационной работы;

47) ведение необходимой для функционирования Управления хозяйственной деятельности.

10. Управление с целью реализации полномочий, установленных настоящим Положением, имеет право:

1) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

2) издавать правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3) привлекать должностных лиц и работников Управления к ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4) проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, включая аукцион в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)), а также заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦЭКТУ и договоры гражданско-правового характера в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

5) для проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела в составе Управления образовывать научно-исследовательские лаборатории, порядок создания и организация функционирования которых определяются нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

6) разрабатывать планы и проводить научно-исследовательские работы, необходимые для экспертно-криминалистического обеспечения таможенных органов собственными силами должностных лиц Управления;

7) составлять проекты планов и обоснование потребности Управления в государственных капитальных вложениях, топливно-энергетических, материально-технических ресурсах, автотранспорте;

8) запрашивать и получать от таможенных органов информацию, документы, сведения, необходимые для принятия решений, входящих в компетенцию Управления, в том числе о принятых решениях по результатам проведенных экспертиз и судебной практики;

9) заключать с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

10) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Начальник Управления назначается и освобождается от занимаемой должности руководителем ФТС России.

Первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления, главный бухгалтер назначаются на должность руководителем ФТС России по представлению начальника Управления и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

На период отсутствия начальника Управления временное исполнение его обязанностей возлагается в соответствии с распределением обязанностей на одного из заместителей начальника Управления приказом Управления.

Начальники региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Управления.

Начальники структурных подразделений Управления назначаются на должность начальником Управления по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России и освобождаются от должности приказом Управления.

Должностные лица, работники региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Управления.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления.

13. Управление создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

14. Для осуществления своей финансово-хозяйственной деятельности Управление открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Право первой подписи денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных обязательств принадлежит начальнику Управления, а также должностным лицам, уполномоченным начальником Управления. Право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру Управления или уполномоченным лицам.

15. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления (в том числе региональных филиалов ЦЭКТУ и структурных подразделений ЦЭКТУ) на основе принципа единоначалия;

2) осуществляет общее руководство деятельностью должностных лиц и работников;

3) издает на основании Положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и организовывает контроль за их исполнением;

4) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России для Управления численности, фонда оплаты труда должностных лиц и работников Управления;

5) представляет руководителю ФТС России:

- предложения о внесении изменений в структуру, численность и фонд оплаты труда должностных лиц, работников Управления, структурных подразделений ЦЭКТУ и региональных филиалов ЦЭКТУ;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления, главного бухгалтера Управления;

- проекты планов и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

6) обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления;

7) приводит к присяге сотрудников Управления;

8) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

9) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников Управления, а также их правовую и социальную защищенность;

10) направляет предложения и материалы о присвоении должностным лицам Управления специальных званий в соответствии с установленным порядком;

11) направляет в ФТС России соответствующие материалы при представлении должностных лиц и работников Управления к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также для присвоения им почетных званий Российской Федерации;

12) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением имуществом, материальными и денежными средствами Управления;

13) осуществляет финансовые операции, расходы в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

14) заключает в установленном порядке договоры о техническом обеспечении, сотрудничестве с экспертными и научно-исследовательскими организациями, высшими учебными заведениями, организациями по проведению научно-исследовательских работ, исследований, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию Управления;

15) заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры в пределах выделенных на указанные цели денежных средств;

16) несет персональную ответственность за правильность и обоснованность расходования выделенных денежных средств, состояние бюджетного учета, финансовой дисциплины, а также за достоверность и своевременность представления финансовой, бюджетной и иной отчетности;

17) координирует и контролирует работу комиссий Управления;

18) делегирует согласно установленному порядку отдельные представленные ему полномочия подчиненным должностным лицам;

19) осуществляет иные функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. При Управлении создается Научно-технический совет, положение о котором и его персональный состав утверждаются приказом Управления.

Управление организует деятельность Научно-технического совета. Основной функцией Научно-технического совета является формирование научной (научно-технической) и научно-методической политики Управления в экспертно-криминалистической деятельности. Работой Научно-технического совета руководит начальник Управления.

17. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

18. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

19. Управление является юридическим лицом, имеет свою эмблему, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Полное наименование Управления: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление. Сокращенное наименование: "ЦЭКТУ".