Приказ ФТС России от 29.12.2011 № 2652 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров"

Во исполнение пункта 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 321 "О едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров" в целях совершенствования контроля за перемещением лицензируемых товаров и повышения эффективности взаимодействия таможенных органов при осуществлении указанных контрольных функций ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (далее - Инструкция).

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить:

осуществление контроля за перемещением лицензируемых товаров, в отношении которых лицензии поставлены на контроль (зарегистрированы), со дня вступления в силу настоящего Приказа, в соответствии с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687 (далее - Положение), и Инструкцией;

осуществление контроля за перемещением лицензируемых товаров, в отношении которых лицензии поставлены на контроль (зарегистрированы), до дня вступления в силу настоящего Приказа, в соответствии с Положением и Инструкцией об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 15 декабря 2002 г. N 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров" (зарегистрирован Минюстом России 26.02.2003, рег. N 4233), в части, не противоречащей Положению, до исчерпания количества товаров, указанных в лицензиях, либо до истечения срока действия этих лицензий;

направление в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России информации после снятия с контроля (закрытия) всех лицензий, поставленных на контроль (зарегистрированных) до вступления в силу настоящего Приказа;

доведение положений настоящего Приказа до сведения всех заинтересованных лиц.

3. Начальнику Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (П.А.Баклаков) обеспечить разработку и издание Приказа ФТС России об утрате силы Приказа ГТК России от 15 декабря 2002 г. N 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров" (зарегистрирован Минюстом России 26.02.2003, рег. N 4233) после получения из региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, информации о снятии с контроля всех лицензий, поставленных на контроль (зарегистрированных) до вступления в силу настоящего Приказа.

4. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 рабочих дней с даты его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (далее - Инструкция), разработана на основании Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 321 "О едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров" и в соответствии с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687 (далее - Положение).

2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения.

3. Представление и (или) получение документов, предусмотренных Инструкцией, осуществляются таможенными органами в письменном виде с использованием, в том числе, почтового сообщения, а также иных форм передачи документов при наличии просьбы об этом в письменном заявлении владельца лицензии.

Особенности совершения действий, связанных с постановкой лицензий на контроль, сопровождением исполнения лицензий, декларированием и выпуском лицензируемых товаров, а также при прибытии (убытии) лицензируемых товаров, в электронной форме могут регламентироваться иным правовым актом ФТС России.

4. Представленная в таможенный орган в соответствии с пунктом 4 Положения лицензия ставится на контроль в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, составленного владельцем лицензии в произвольной форме (далее - заявление), содержащего сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Положения.

Регистрация заявления производится подразделением документационного обеспечения и передается непосредственно в структурное подразделение, в чью компетенцию входит постановка лицензии на контроль.

5. После регистрации заявления таможенный орган осуществляет его проверку.

5.1. Проверяются наличие оригинала лицензии, сведения, содержащиеся в заявлении, а также наличие документов к нему, предусмотренных пунктом 5 Положения.

5.1.1. Лицензия проверяется на предмет установления ее подлинности, которая осуществляется путем сопоставления ее бланка и формы, подписи уполномоченного лица и печати на ней с соответствующими образцами либо сведениями из базы данных выданных лицензий, представленными уполномоченными органами и имеющимися в таможенных органах.

5.1.2. Заявление проверяется на предмет соответствия сведений в нем о количестве и наименованиях ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров соответствующим сведениям, содержащимся в лицензии. Проверяется также непревышение заявленного к ввозу (вывозу) по лицензии количества товаров в таможенных органах, в которых планируется произвести таможенное декларирование товаров.

5.2. Осуществляется проверка наличия копий лицевой стороны оригинала лицензии и соответствия их количества количеству таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.

Кроме того, должна быть представлена копия лицевой стороны оригинала лицензии, предназначенная для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза (далее - места прибытия (убытия)).

5.3. Осуществляется проверка копий лицензии.

5.3.1. Производится проверка соответствия копий лицевой стороны оригинала лицензии лицевой стороне оригинала лицензии.

5.3.2. Осуществляется проверка соответствия оформления оборотных сторон копий лицензии форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению.

5.3.3. Осуществляется проверка соответствия сведений, содержащихся на оборотных сторонах копий лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней. При этом наименования товаров, указанных на оборотных сторонах копий лицензии, должны соответствовать наименованиям товаров, указанным в оригинале лицензии, а общее количество товаров, указанное на оборотной стороне копий лицензии, не должно превышать количество товаров, указанное в оригинале лицензии.

5.4. Осуществляется проверка представления сведений, указанных на оборотных сторонах копий лицензии в электронном виде в формате RTF, соответствующем структуре, приведенной в приложении N 2 к Положению.

6. Оригинал лицензии ставится на контроль посредством занесения сведений в электронный журнал регистрации оригиналов лицензий, образец которого приведен в приложении N 1 к Инструкции (столбцы N 1 - N 9); формирования и направления в таможенные органы листов исполнения лицензии; заверения копий лицензии, представленных владельцем лицензии.

6.1. Таможенный орган формирует в электронном виде листы исполнения лицензии согласно приложению N 2 к Инструкции (заполняются графы "Регистрационный номер лицензии", "Наименование таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемых товаров") (столбцы N 1 - N 4) и направляет их по электронным каналам связи в:

таможенные органы, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении;

таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении.

6.2. Копии лицензии заверяются посредством проставления на них следующих отметок:

оттиска штампа либо записи "Поставлено на контроль";

подписи и личной номерной печати должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль;

даты постановки лицензии на контроль;

номера, присваиваемого лицензии при ее постановке на контроль.

Отметки таможенных органов на копиях лицензий проставляются в правом верхнем углу или другом свободном месте лицевых сторон копий лицензии.

При этом на копиях лицензий, предназначенных для представления при таможенном декларировании, номер, присваиваемый лицензии при ее постановке на контроль, располагается на оборотных сторонах копий лицензии в соответствии с приложением N 1 к Положению.

7. После постановки лицензии на контроль не позднее 2-х рабочих дней таможенный орган возвращает владельцу лицензии заверенные копии лицензии.

8. По основаниям, предусмотренным пунктом 7 Положения, таможенный орган вправе отказать в постановке лицензии на контроль.

В таком случае в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, таможенный орган направляет владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

9. При снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль на основании письменного заявления владельца лицензии, в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии по форме, указанной в приложении N 2 к Решению Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 168 "Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".

10. Оригинал лицензии, письменное заявление владельца лицензии, а также копия справки об исполнении лицензии, указанная в пункте 9 Инструкции, хранятся в таможенном органе, поставившем лицензию на контроль, в отдельных папках по порядковым номерам в соответствии с номерами, присваиваемыми лицензии при ее постановке на контроль.

Оригиналы лицензий с прилагаемыми документами (сведениями), об исполнении которых владельцу лицензии направлена справка по установленной форме, хранятся в таможенном органе в течение сроков, определенных пунктом 5 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), а затем подлежат уничтожению.

11. На основании полученных в соответствии с пунктом 17 Инструкции писем от таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых произведен выпуск лицензируемых товаров, таможенный орган заполняет электронный журнал регистрации оригиналов лицензий (столбцы N 10 - N 15) и осуществляет контроль за соответствием наименований выпущенного товара и его количества наименованиям и количеству, указанным в оригинале лицензии.

12. При получении сведений о приостановлении (прекращении) и возобновлении действия лицензии и (или) нового заявления владельца лицензии таможенный орган немедленно направляет по электронным каналам связи соответствующие уведомления:

в таможенные органы, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении;

в таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении.

13. При рассмотрении нового заявления владельца лицензии после получения направленных в соответствии с пунктом 17 Инструкции писем от таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых произведен выпуск лицензируемых товаров, таможенный орган при условии соответствия сведений о количестве и наименованиях лицензируемых товаров, указанных в новом письменном заявлении и прилагаемых к нему копиях лицензии, сведениям о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, выпуск которых в счет лицензии не произведен, выполняет действия, предусмотренные пунктами 6 и 7 Инструкции.

14. При выявлении нарушений порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров таможенный орган выявляет причины, вследствие которых произошли нарушения, и принимает меры, предусмотренные законодательствами государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации.

Информацию о причинах допущенного нарушения и принятых мерах таможенный орган в течение десяти рабочих дней направляет в ФТС России.

15. Таможенный орган осуществляет контроль за:

наличием в подчиненных таможенных органах (структурных подразделениях) листов исполнения, направленных в соответствии с подпунктом 6.1 Инструкции;

своевременным поступлением от подчиненных таможенных органов (структурных подразделений) копий заверенных копий лицензии и листов исполнения;

наличием в подчиненных таможенных органах (структурных подразделениях) уведомлений, направленных в соответствии с пунктом 12 Инструкции.

16. На основании полученных от подчиненных таможенных органов (структурных подразделений) в соответствии с пунктом 21 Инструкции заверенных копий лицензий и листов исполнения лицензий должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль за соответствием указанных в этих документах наименований лицензируемых товаров и непревышением количества выпущенного по лицензиям товаров.

17. После выпуска таможенными органами товаров в количестве, не превышающем количество, указанное в заверенных копиях лицензии и соответствующих листах исполнения лицензии, и (или) после истечения срока действия лицензии, и (или) получения в соответствии с пунктом 12 Инструкции уведомлений либо сведений о представлении в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, нового письменного заявления владельца лицензии, а также в иных случаях по требованию таможенного органа, поставившего лицензию на контроль, таможенный орган после получения всех копий заверенных копий лицензии и листов исполнения лицензии в срок не позднее 2-х рабочих дней направляет в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, письмо, в котором указываются наименования и общее количество выпущенных товаров, а также их остаток от количества, указанного владельцем лицензии на оборотной стороне заверенной копии лицензии, и прилагает к нему копии заверенной копии лицензии. Дата и исходящий номер письма вносятся на оборотную сторону копии заверенной копии лицензии.

18. Копии заверенных копий лицензий с листами исполнения лицензий хранятся в таможенном органе в течение сроков, определенных пунктом 5 статьи 98 Кодекса, а затем подлежат уничтожению.

19. В процессе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых товаров, должностные лица таможенного органа (структурного подразделения) проверяют соответствие сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также соответствующем листе исполнения.

Если при проведении таможенного контроля лицензируемых товаров выявленные несоответствия не устранены декларантом или таможенным представителем, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 Кодекса.

20. Таможенный орган (структурное подразделение) осуществляет выпуск лицензируемых товаров согласно наименованиям и в пределах количества, указанного в заверенной копии лицензии и соответствующем листе исполнения лицензии.

При выпуске товаров в счет лицензии должностное лицо таможенного органа (структурного подразделения) указывает сведения в листе исполнения согласно приложению N 2 к Инструкции (столбцы N 5 - N 11).

Выпуск ввозимых лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) в соответствии с пунктом 10 Положения осуществляется при условии, что подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры (в том числе таможенной процедуры таможенного транзита) была осуществлена в пределах срока действия лицензии.

21. При исчерпании количества товаров, указанного в заверенной копии лицензии и соответствующем листе исполнения лицензии, и (или) после истечения срока действия лицензии, и (или) получения в соответствии с пунктом 12 Инструкции уведомлений на оборотной стороне заверенной копии лицензии и в графе "Итого" листа исполнения лицензии делается запись о разнице между количеством товаров, указанным в заверенной копии лицензии (соответствующем листе исполнения), и количеством выпущенных в счет лицензии товаров. Внесенная запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

Копия заверенной копии лицензии и лист исполнения лицензии, подписанные начальником таможенного органа (структурного подразделения), передаются в таможенный орган, в подчинении которого находится таможенный орган, в котором произведен выпуск лицензируемых товаров.

22. Заверенные копии лицензий и копии листов исполнения лицензий хранятся в таможенном органе (структурном подразделении), в котором был произведен выпуск лицензируемых товаров, в отдельных папках по порядковым номерам в соответствии с регистрационным номером заверенной копии лицензии в течение 5-ти лет, а затем подлежат уничтожению.

23. Таможенный орган (структурное подразделение) в соответствии с пунктом 15 Положения прекращает (не допускает) выпуск лицензируемых товаров в случаях исчерпания их количества, указанного в заверенной копии лицензии, и (или) получения сведений о представлении в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, нового письменного заявления владельца лицензии, получения уведомлений о приостановлении (прекращении) действия лицензии со дня получения такого уведомления.

Таможенный орган (структурное подразделение) осуществляет выпуск товаров в счет лицензии, действие которой возобновлено, со дня получения уведомления от таможенного органа, в котором лицензия поставлена на контроль, о таком возобновлении.

24. Таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров, обеспечивают доведение сведений (при их наличии) об этих товарах и лицензиях, выданных на их перемещение, из электронного журнала регистрации лицензии до таможенных органов, расположенных в местах прибытия (убытия).

25. В случае, если иное не установлено положениями о применении ограничений к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 19 (далее - Решение), таможенные органы в соответствии с пунктом 14 Положения не допускают перемещение через таможенную границу Таможенного союза лицензируемых товаров, в отношении которых оригиналы лицензий не поставлены на контроль в соответствии с Положением.

26. Если таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемых товаров производятся в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных таможенному органу, поставившему лицензию на контроль, положения главы III Инструкции выполняются таможенным органом, поставившим лицензию на контроль.

27. Если оригинал лицензии для ее постановки на контроль представлен в таможенный орган (структурное подразделение), уполномоченный на выпуск лицензируемых товаров, и в соответствии с письменным заявлением владельца лицензии таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемого товара планируется осуществить только в этом таможенном органе (структурном подразделении), положения главы III Инструкции указанным таможенным органом не выполняются и лист исполнения не формируется.

При снятии лицензии с контроля подписанная начальником таможенного органа (структурного подразделения) копия заверенной копии лицензии с подведенным итогом на основании письменного заявления владельца лицензии направляется в таможенный орган, в подчинении которого находится таможенный орган, поставивший лицензию на контроль.

28. Таможенный орган, утративший полномочия на постановку лицензии на контроль, передает хранящиеся у него оригиналы лицензий с прилагаемыми документами в вышестоящий таможенный орган.

* Регистрационный номер лицензии в электронном журнале регистрации оригиналов лицензий состоит из следующих элементов:

    XX/____________/X/XXXXX,
    1       2       3   4

где: 1 - код альфа второго государства - члена Таможенного союза, регистрирующего заявление (Республика Беларусь - BY, Республика Казахстан - KZ, Российская Федерация - RU); 2 - код таможни, в которой лицензия поставлена на контроль; 3 - буква "И" в случае регистрации лицензии на ввозимые товары, "Э" - в случае регистрации лицензии на вывозимые товары; 4 - пятизначный порядковый номер, присваиваемый по электронному журналу регистрации оригиналов лицензий.

* Если одного листа исполнения недостаточно, к нему прилагаются дополнительные листы. Все страницы должны быть сброшюрованы.

** Указывается количество товара, допустимое к дальнейшему выпуску таможенными органами.