Решение КТС от 16.08.2011 № 903 "О проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства""

В целях организации работ по проведению открытого конкурса на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы Комиссия Таможенного союза РЕШИЛА:

1. Провести открытый конкурс на право заключения договора на выполнение научно-исследовательской работы по теме: Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – научно-исследовательская работа) из числа организаций государств-членов Таможенного союза.

2. Утвердить:

- техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы (прилагается);

- правила проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы (прилагаются).

3. Секретариату Комиссии Таможенного союза разместить на официальном интернет - сайте Комиссии Таможенного союза до 19 августа 2011 года извещение о проведении открытого конкурса, правила его проведения и техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы.

4. Поручить сформированной в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС N 91 от 19 мая 2011 года рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – рабочая группа), и созданной в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года N 902, осуществление функций конкурсной и приемочной комиссии, в том числе:

- рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе не позднее 15 сентября 2011 года;

- подведение итогов открытого конкурса до 20 сентября 2011 года;

- осуществление приемки результатов научно-исследовательской работы в сроки, установленные договором на выполнение научно-исследовательской работы.

5. Ответственному секретарю Комиссии Таможенного союза на основании протоколов заседаний рабочей группы:

- заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы;

- подписывать акты сдачи-приемки научно-исследовательской работы, в том числе этапов данной работы.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Предмет и условия выполняемой работы.

Предметом работы являются международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – международные договоры).

В целях кодификации необходимо осуществить проведение сравнительного анализа международных договоров с договорно-правовой базой интеграционных объединений, имеющих более длительную историю развития – Евросоюзом и ЕврАзЭС. Работа по кодификации должна осуществляться на основании Подходов к кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, являющихся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011г. О Рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

2. Основание для проведения работ.

Кодификация международных договоров проводится в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. N 73 О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года и решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19.05.2011г. N 91 О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год.

3. Цели и задачи работы.

Целью проведения работ по кодификации является подготовка единого международного систематизированного договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – единый договор), который будет являться основой для построения

эффективной правовой базы при переходе на новый этап интеграции – Евразийский экономический союз.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- по итогам систематизации и классификации международных договоров наполнение структуры единого договора нормами данных международных договоров;

- определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора;

- подготовка предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей единого договора;

- оптимизация действующих норм, унификация применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка итогового проекта единого договора и перечня международных договоров, подлежащих признанию утратившими силу;

- подготовка итогового проекта единого договора для рассмотрения Сторонами;

- сопровождение обсуждения итогового проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза для представления на рассмотрение на заседаниях Комиссии Таможенного союза.

4. Этапы и сроки выполнения научно-исследовательской работы.

Работа выполняется по следующим этапам:

1 этап – по итогам систематизации и классификации международных договоров наполнение структуры единого договора нормами данных международных договоров; определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора.

Срок до 1 ноября 2011 года.

2 этап – подготовка предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей, проведение оптимизации действующих норм, унификации применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка итогового проекта единого договора и перечня международных договоров, подлежащих признанию утратившими силу.

Срок до 1 декабря 2011 года.

3 этап – представление итогового проекта единого договора для рассмотрения государствами-членами Таможенного союза, доработка проекта единого договора по результатам рассмотрения государствами-членами Таможенного союза и на заседаниях Комиссии Таможенного союза.

Срок – с 1 декабря 2011 года до 01 июня 2012 года.

На каждом этапе проведения научно-исследовательской работы работа проводится одновременно по всем международным договорам. В ходе работы в процесс кодификации включаются международные договоры, а также международные договоры, подписанные государствами-членами Таможенного союза, после подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы, но не вступившие в силу.

5. Стоимость этапов

В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. N 91 финансирование научно-исследовательской работы будет осуществляться за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г. – 4500 тыс. российских рублей.

Распределение по этапам проведения научно-исследовательской работы осуществляется следующим образом:

1 этап - 2300 тыс. российских рублей.

2 этап - 1200 тыс. российских рублей.

3 этап - 1000 тыс. российских рублей.

6. Ожидаемые результаты работы.

Каждый этап работы должен завершаться соответствующим результатом, который отражается в акте приемки работ.

Результатом 1 этапа является представление в срок до 1 ноября 2011 года проекта единого договора, наполненного нормами международных договоров, по итогам систематизации и классификации данных международных договоров; определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора.

Результатом 2 этапа является представление в срок до 1 декабря 2011 года:

- предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей, проведению оптимизации действующих норм, унификации применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах;

- отчета о подготовке итогового проекта единого договора;

- перечня международных договоров, подлежащих признанию утратившими силу;

Результатом 3 этапа является представление в срок до 15 декабря 2011 года итогового проекта единого договора, а также готовность к сопровождению для рассмотрения проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза, а также на заседаниях Комиссии Таможенного союза.

7. Методология выполнения научно-исследовательской работы.

Методология выполнения научно-исследовательской работы выбирается Исполнителем самостоятельно и согласовывается с Заказчиком в ходе подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы.

8. Контроль.

Для организации выполнения научно-исследовательских работ рабочая группа не реже, чем раз в месяц рассматривает промежуточные результаты работы Исполнителя, вырабатывает рекомендации по дальнейшему ведению работ, в случае необходимости, вносит соответствующие предложения Заказчику.

9. Отчетность.

По завершении каждого этапа научно-исследовательской работы Исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт сдачи-приемки работ, прилагая к нему отчет о выполнении научно-исследовательской работы по ГОСТ 7.32-2001: Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления в трех экземплярах и его электронную версию для государств-членов Таможенного союза.

Секретариат Комиссии Таможенного союза направляет всем членам рабочей группы не позднее двух рабочих дней с даты получения от исполнителя отчет о выполнении научно-исследовательской работы.

Настоящий открытый конкурс проводится в соответствии с решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. N 73 О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года и от 19.05.2011г. N 91 О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год.

1. Заказчик научно-исследовательской работы по теме: Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Заказчиком научно-исследовательской работы по теме: Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - Заказчик) является Комиссия Таможенного союза.

2. Предмет открытого конкурса.

Открытый конкурс проводится на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы по теме: Кодификация международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - НИР).

3. Начальная (максимальная) цена договора.

Начальная (максимальная) цена договора устанавливается в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. N 91 в размере 4500 тыс. российских рублей.

4. Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты.

Финансирование договора на выполнение научно-исследовательской работы, который будет заключен по результатам данного открытого конкурса, будет осуществляться в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. N 91 за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г.

Порядок, форма и сроки оплаты за выполненные научно-исследовательские работы определяются в договоре.

5. Требования к участникам открытого конкурса.

Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна иметь юридический экспертный потенциал и опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права.

В конкурсе могут принимать участие только организации, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в одном из государств-членов Таможенного союза.

Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна сформировать группу (коллектив) исполнителей НИР, состоящую из экспертов всех государств- участников Таможенного союза, имеющих опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права (с представлением двусторонних меморандумов о выполнении НИР).

Сведения о квалификации членов группы (коллектива) исполнителей НИР и опыте деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права должны быть документально подтверждены.

Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна представить учредительные документы организации, документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, а также справку об отсутствии налоговой задолженности по месту регистрации юридического лица.

6. Заявка на участие в открытом конкурсе.

Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в Секретариат Комиссии Таможенного союза по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1.

Заявка на участие в открытом конкурсе и все документы, относящиеся к заявке на участие в открытом конкурсе, должны быть составлены на русском языке.

Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать последовательно:

а) информацию об организации-соискателе, участвующей в открытом конкурсе, предусмотренную пунктом 5 настоящих правил;

б) структуру единого международного договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

в) методику наполнения вышеуказанного единого международного договора нормами международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Изменение и отзыв поданных заявок на участие в открытом конкурсе допускается не позднее, чем за день до даты истечения срока приема заявок, установленной в пункте 7 настоящих правил.

7. Подача Заявки на участие в открытом конкурсе.

Датой начала срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте Комиссии Таможенного союза извещения о проведении конкурса. Срок приема заявок истекает 9 сентября 2011 года.

8. Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе и допуск к участию в открытом конкурсе.

Вскрытие конвертов с заявками и принятие решения о допуске для участия в открытом конкурсе осуществляется рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в сроки установленные решением Комиссии Таможенного союза.

9. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.

Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных организациями – соискателями, участвующими в открытом конкурсе и признанными участниками открытого конкурса.

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в целях выявления лучших условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательской работы в соответствии со следующими критериями:

1. Критерий – Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы. С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается значимость критерия Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы - 20 %.

2. Критерий – Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса. С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается значимость критерия Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса - 80 %.

Определение рейтинга заявки на участие в открытом конкурсе по критерию Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса осуществляется путем экспертной оценки с учетом следующих показателей:

По каждой заявке рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, оценивает качество НИР и квалификацию участника открытого конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в открытом конкурсе.

Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса.

Показатель 1. Качество предлагаемой структуры единого договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, методика и полнота наполнения данного договора нормами международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, обоснованность и эффективность данной структуры договора с точки зрения достижения наилучшего результата оценивается с учетом соответствия или улучшения предложенных участниками открытого конкурса способа достижения показателей в сравнении с аналогичными параметрами, заданными в Техническом задании с точки зрения достижения наилучшего результата.

Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками открытого конкурса.

Каждой заявке присваивается от 0 до 70 баллов.

Показатель 2. Наличие юридической квалификации участника открытого конкурса оценивается в соответствии с численностью штатных сотрудников, имеющих юридическую квалификацию, численностью научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук); соответствие профессиональной подготовки ключевого персонала предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, опыт работы научного руководителя и специалистов-экспертов.

Данный показатель рассчитывается следующим образом: - 1 балл за одного сотрудника с соответствующей профессиональной подготовкой, предлагаемого для участия в выполнении НИР.

При наличии научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук), состоящих в штате участника открытого конкурса, данный показатель будет дополнительно увеличен на 0,5 балла за каждого такого работника. Максимальное значение баллов по данному показателю в сумме не должно превышать 10 баллов.

В случае отсутствия опыта разработки и реализации НИР, относящихся к предмету контракта, или опыта у ключевого штатного персонала по показателям квалификации участник открытого конкурса получает ноль баллов.

При отсутствии информации в заявке на участие в открытом конкурсе об опыте разработки и реализации НИР, относящихся к предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, или информации об опыте у ключевого персонала, предлагаемого для участия в выполнении НИР, участник открытого конкурса получает ноль баллов.

Показатель 3. При оценке по показателю Наличие у участника открытого конкурса опыта разработки и реализации НИР, относящихся к области международного права, за последние 3 года анализируется информация участника открытого конкурса о его научно-исследовательской деятельности.

Данный показатель рассчитывается следующим образом: 1 проект сопоставимого характера и объема – 1 балл, но не более 20 баллов в сумме по данному показателю. Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса.

10. Определение победителя открытого конкурса.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, каждой заявке на участие в открытом конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ присваивается порядковый номер. Заявке на участие в открытом конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе, содержащих такие условия.

Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ и, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен первый номер.

Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе, а также наименования и почтовые адреса участников открытого конкурса, заявкам на участие в открытом конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте Комиссии Таможенного союза Секретариатом Комиссии Таможенного союза в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

11. Заключение договора.

Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на выполнении научно-исследовательской работы.