Письмо Россельхознадзора от 24.07.2012 № ФС-НВ-2/9525

В целях систематизации работы территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений по отбору проб поднадзорной импортной продукции и проведению лабораторных исследований в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации и в режиме усиленного лабораторного контроля обязываю осуществлять указанные мероприятия в соответствии с прилагаемой Схемой.

Указание Россельхознадзора от 14.09.2009 N ФС-НВ-2/9959 со всеми дополнениями и изменениями утратило силу.

Настоящую информацию доведите до всех заинтересованных организаций.

Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах на территории Российской Федерации и усиленный лабораторный контроль проводятся в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834, и Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 N 883.

I. Мониторинг.

1.1. Отбор проб импортной поднадзорной продукции в целях мониторинга осуществляется госинспекторами территориальных управлений Россельхознадзора, обладающими соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования ТС к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки, с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов:

- в пунктах пропуска через государственную границу (морские порты, аэропорты) в случае проведения в них полного таможенного оформления;

- в местах полного таможенного оформления (склады временного хранения, таможенные склады) от поднадзорной продукции, ввезенной через пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации, в режиме внутреннего таможенного транзита.

1.2. Отбор проб, его документирование и перевозка отобранных образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их повреждение, порчу, контаминацию, подмену и другие виды жульничества.

В связи с этим места для отбора проб должны быть оснащены достаточным количеством инструментов для отбора проб, специнвентарем, спецодеждой (перчатки, нарукавники и др.), расходными материалами (в том числе сейф-пакетами), дезинфектантами, холодильными и морозильными камерами и другим необходимым оборудованием, а также иметь условия, обеспечивающие отбор проб с соблюдением санитарно-гигиенических норм.

1.3. Отбор проб должен осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1078-01 и других нормативных документов по отбору проб в зависимости от вида поднадзорной продукции и показателей безопасности, на которые необходимо проводить исследования.

1.4. Отобранные пробы необходимо упаковывать в пластиковые сейф-пакеты или в другие виды упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы должны быть зашифрованы в ФГИС "Меркурий" путем присвоения им индивидуальных номеров согласно индивидуальному порядку шифрования проб. Расшифровка проб в ФГИС "Веста" проводится автоматически при окончании исследований в ФГБУ.

1.5. При отборе проб в ФГИС "Меркурий" составляется акт отбора проб в 3-х экземплярах. 1-й экземпляр акта отбора проб остается в территориальном управлении Россельхознадзора. 2-й экземпляр акта отбора проб направляется в федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Россельхознадзору (далее - ФГБУ), в котором указываются показатели безопасности, на которые необходимо проводить исследования. 3-й экземпляр акта отбора проб отдается владельцу продукции.

1.6. После отбора проб в рамках мониторинга партия поднадзорной продукции не задерживается и направляется в места хранения или переработки в соответствии с разрешением Россельхознадзора на ввоз. В ветеринарных сертификатах формы 6.2 и 6.3 должна содержаться отметка о факте и целях отбора проб.

1.7. Специалисты ФГБУ подвергают пробы лабораторным исследованиям только на те показатели безопасности, которые указаны госинспекторами территориальных управлений Россельхознадзора в акте отбора проб. ФГБУ должны отдавать предпочтение использованию экспресс-методов с последующим подтверждением полученных результатов арбитражными методами.

1.8. В целях мониторинга отбор проб, транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование осуществляются без взимания платы с владельца подконтрольного товара.

1.9. Информацию о результате исследования (положительном или отрицательном) ФГБУ незамедлительно вносят в ФГИС "Веста" и в течение 12 часов направляют по электронной почте в территориальные управления Россельхознадзора, в зоне ответственности которых были отобраны пробы, протокол испытаний, с указанием шифра пробы.

Одновременно ФГБУ в соответствии с Регламентом предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 N 189 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2008 N 11557), направляют в ФГБУ "ЦНМВЛ" срочный отчет (форма 4-вет В).

ФГБУ "ЦНМВЛ" обобщает поступающие в течение одного рабочего дня срочные отчеты о поднадзорной продукции, не соответствующей требованиям безопасности, и ежедневно направляет эту информацию с сопроводительным письмом в Россельхознадзор на адрес электронной почты vetlabcontrol@gmail.com с пометкой "отчет за дд.мм.гггг".

1.10. Территориальные управления Россельхознадзора при получении от ФГБУ информации о случае выявления несоответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности поднадзорной продукции (в том числе при использовании ФГБУ экспресс-метода) с целью принятия мер по приостановке реализации груза до получения окончательного результата исследования в этот же день:

- уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом владельца продукции о полученных положительных результатах и необходимости предоставить груз под ответственность госветслужбы;

- уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом территориальные управления Россельхознадзора, в зону ответственности которых отправлен груз;

- уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом органы управления ветеринарией субъектов Российской Федерации, в зону ответственности которых отправлен груз.

Учитывая, что результаты экспресс-метода являются предварительными, во всех уведомлениях следует указывать предполагаемые сроки получения окончательного результата.

1.11. Территориальные управления Россельхознадзора информируют по той же схеме, как и в п. 1.10, после получения из ФГБУ информации об окончательных результатах исследований.

1.12. Территориальные управления Россельхознадзора, в зону ответственности которых поступила конкретная партия груза, несоответствующая ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности, совместно с соответствующим органом управления ветеринарией субъекта Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимают меры и в течение 3 дней информируют Россельхознадзор о принятых мерах в отношении этого груза. Информацию направлять на адрес электронной почты vetlabcontrol@gmail.com.

II. Усиленный лабораторный контроль проводится в соответствии с Главой XI Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834.

2.1. Механизм отбора проб в режиме усиленного лабораторного контроля, их упаковки, шифровании, расшифровки и информирования в случае выявления несоответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности поднадзорной продукции такой же, как при проведении мониторинга.

2.2. В режиме усиленного лабораторного контроля лабораторные исследования должны проводиться лишь с целью выявления того организма или соединения, который был выявлен ранее. ФГБУ должны отдавать предпочтение использованию экспресс-методов.

2.3. Отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля должен осуществляться от десяти партий импортируемых товаров и в течение не более чем трех месяцев. При отборе проб в "Меркурий" составляется акт отбора проб в 3-х экземплярах.

2.4. После отбора проб в режиме усиленного лабораторного контроля партия поднадзорной продукции не задерживается и направляется в места хранения или переработки в соответствии с разрешением Россельхознадзора на ввоз. В ветеринарных сертификатах формы 6.2 и 6.3 должна содержаться отметка о факте и целях отбора проб.

III. Отбор проб поднадзорной продукции по другим основаниям.

3.1. В соответствии с п. 3.14.3 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317, отбор проб поднадзорной продукции и проведение лабораторных исследований проводится в случаях выявления видимых изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров.

3.2. В соответствии с Инструкцией по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования и уничтожения, утвержденной приказом Минсельхоза России от 06.05.2008 N 238 (зарегистрирован Минюстом России 09.07.2007 N 11946), ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения возможности дальнейшего использования или уничтожения подлежит мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения, признанная некачественной и опасной в соответствии с пунктом 2 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263. При этом расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции.

3.3. Отбор проб подконтрольных товаров, произведенных в третьей стране, может быть произведен по письменному запросу владельца данного товара в адрес территориального управления Россельхознадзора, в зоне ответственности которого будет осуществлен отбор проб.