Решение Коллегии ЕЭК от 06.11.2012 № 210 "О Порядке подачи в Евразийскую экономическую комиссию обращений государств – членов Евразийского экономического союза по фактам введения государственного ценового регулирования и их рассмотрения Евразийской экономической комиссией"

Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подачи в Евразийскую экономическую комиссию обращений государств – Евразийского экономического союза по фактам введения государственного ценового регулирования и их рассмотрения Евразийской экономической комиссией.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении тридцати календарных дней с даты его официального опубликования.

1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 88 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее – Протокол).

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

2. Настоящий Порядок определяет правила подачи государствами – членами Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) обращений (жалоб) на решение о введении одним из государств-членов государственного ценового регулирования (далее – обращения), рассмотрения Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) обращений и принятия Комиссией решений по итогам их рассмотрения.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

3. Настоящий Порядок не применяется:

1) к случаям государственного ценового регулирования всех услуг, включая услуги субъектов естественных монополий;

2) к сфере государственных закупочных и товарных интервенций;

3) к случаям государственного ценового регулирования на следующие товары:

- природный газ;

- сжиженный газ для бытовых нужд;

- электрическая и тепловая энергия;

- водка, ликеро-водочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов (минимальная цена);

- этиловый спирт из пищевого сырья (минимальная цена);

- топливо твердое, топливо печное;

- продукция ядерно-энергетического цикла;

- керосин для бытовых нужд;

- нефтепродукты;

- лекарственные препараты;

- табачные изделия.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

4. Государство-член вправе направить в Комиссию обращение в случае, если считает, что при введении государственного ценового регулирования другим государством-членом допущено нарушение положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и введенное регулирование приводит или может привести к ограничению конкуренции, в том числе к созданию барьеров входа на рынок, к сокращению на таком рынке числа хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), не входящих в одну группу лиц.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

5. Решение о подаче обращения принимается государством-членом.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

6. В обращении указываются:

1) Сведения о решении о введении государственного ценового регулирования.

2) Сведения, которые, по мнению государства-члена, подавшего обращение, указывают на то, что данное ценовое регулирование приводит или может привести к ограничению конкуренции (результаты анализа рынка, материалы органов власти государства-члена, обращения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), с обоснованием того, что цели введения государственного ценового регулирования возможно достичь иным способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции.

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

Подготовка обоснования возможности достижения цели введения государственного ценового регулирования иным способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции, осуществляется оспаривающим государством-членом.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

3) Требование об отмене введения государственного ценового регулирования.

4) Перечень прилагаемых документов (материалов, сведений), необходимых, по мнению государства-члена, для рассмотрения обращения (далее – документы).

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

7. Конфиденциальная информация, содержащаяся в документах, не может служить основанием для непредоставления их в Комиссию. При этом государство-член, подавшее обращение, должно указать исчерпывающий перечень документов, содержащих конфиденциальную информацию.

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

За разглашение конфиденциальной информации должностные лица и сотрудники Комиссии несут ответственность, предусмотренную Соглашением о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением общих правил конкуренции от 12 ноября 2014 года.

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

8. Обращение и прилагаемые к нему документы должны быть составлены на русском языке.

9. Комиссия принимает к рассмотрению обращение при условии его подачи в период осуществления ценового регулирования.

10. Подача в Комиссию обращения не приостанавливает действие оспариваемого решения о введении государственного ценового регулирования.

11. Комиссия рассматривает обращение в срок, не превышающий 2 месяца с даты поступления в Комиссию обращения.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

Датой поступления обращения считается дата его регистрации в Комиссии.

(абзац введен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

12. Поступившее в Комиссию обращение направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования (далее – член Коллегии).

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

13. Член Коллегии в течение 2 рабочих дней с даты поступления в Комиссию обращения определяет ответственное структурное подразделение Комиссии из числа департаментов, работу которых он курирует.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

14. Ответственное структурное подразделение Комиссии в течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения уведомляет государства-члены о поступлении в Комиссию обращения.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

15. Ответственное структурное подразделение Комиссии в течение 30 рабочих дней с даты поступления обращения:

- проверяет, были ли предприняты государствами-членами предварительные меры по урегулированию вопроса на уровне уполномоченных органов государств-членов;

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- рассматривает обращение по существу;

- устанавливает, соответствует ли решение о введении государственного ценового регулирования пунктам 81 и 82 Протокола;

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- устанавливает, может ли государственное ценовое регулирование привести к ограничению конкуренции, в том числе к созданию барьеров входа на рынок, к сокращению на таком рынке числа хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), не входящих в одну группу лиц;

- устанавливает, доказано ли обратившимся государством-членом, что цели введения государственного ценового регулирования возможно достичь иным способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции;

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- готовит проект решения Коллегии Комиссии по итогам рассмотрения обращения (далее – проект решения) для внесения членом Коллегии на заседание Коллегии Комиссии.

16. В целях полного и всестороннего рассмотрения обращения член Коллегии может запрашивать заключения независимых экспертов, информацию у государств-членов, проводить совещания с участием представителей государств-членов, выносить вопрос о рассмотрении документов на заседание Консультативного комитета по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

17. Член Коллегии выносит решение о прекращении рассмотрения обращения в случае, если государством-членом отменено (прекращено) введенное государственное ценовое регулирование до внесения обращения для рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии, о чем информируются государства-члены.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

18. Член Коллегии не позднее, чем за 35 календарных дней до даты заседания Коллегии Комиссии вносит для рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии подготовленный ответственным структурным подразделением Комиссии проект решения Коллегии Комиссии.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

К проекту решения прилагаются документы (материалы), обосновывающие принятие такого решения.

19. Комиссия уведомляет государства-члены о времени и месте проведения заседания Коллегии, на котором будет рассматриваться обращение, не позднее, чем за 30 календарных дней до даты заседания Коллегии Комиссии.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

Для целей применения настоящего Порядка под надлежащим извещением государств-членов понимается извещение государств-членов любым способом, позволяющим определить дату получения ими соответствующего документа.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

20. Представители государства-члена, направившего обращение, и государства-члена, принявшего решение о введении государственного ценового регулирования, вправе участвовать в рассмотрении обращения на заседании Коллегии Комиссии.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

21. По итогам рассмотрения обращения Коллегия Комиссии принимает одно из следующих решений по факту введения государственного ценового регулирования:

- о необходимости отмены государственного ценового регулирования;

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- об отсутствии необходимости отмены государственного ценового регулирования.

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

22. В решении Коллегии Комиссии указываются:

- дата поступления обращения;

- суть обращения;

- наименование государства-члена, принявшего решение о введении государственного ценового регулирования;

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- причины, препятствующие, по мнению соответствующего государства-члена, достижению цели государственного ценового регулирования иным способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции;

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- резолютивная часть, отражающая одно из предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка решений;

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

- обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения;

- срок, в течение которого подлежит отмене государственное ценовое регулирование, но не более 30 календарных дней с даты вступления в силу решения Коллегии Комиссии о необходимости отмены решения о введении государственного ценового регулирования.

(абзац в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

23. Решение Коллегии Комиссии, принятое по итогам рассмотрения обращения, направляется в орган государства-члена, принявший решение о введении государственного ценового регулирования, не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)

24. В случае несогласия государства-члена с решением Коллегии Комиссии применяются положения пункта 89 Протокола.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2016 N 104)