Приказ ФТС России от 03.04.2013 № 637 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц специализированного таможенного органа в Республике Абхазия"

В целях реализации положений Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 г., Соглашения между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия о порядке образования, осуществления функций, компетенции, регионах деятельности и местах нахождения специализированных таможенных органов от 12 сентября 2012 г. ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц специализированного таможенного органа в Республике Абхазия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В.Давыдова.

1. Должностные лица специализированного таможенного органа (далее - СТО) в Республике Абхазия, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входят функции, права и обязанности по совершению таможенных операций при таможенном декларировании, таможенном контроле и выпуске товаров (далее - уполномоченное должностное лицо СТО), при таможенном декларировании осуществляют:

а) фиксирование факта подачи декларации на товары (далее - ДТ);

б) проверку наличия или отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ в предусмотренных пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза случаях (далее - ТК ТС);

в) регистрацию (отказ в регистрации) ДТ;

г) таможенный контроль в отношении ДТ, документов и сведений о товарах;

д) выпуск (отказ в выпуске) товаров.

Уполномоченное должностное лицо СТО при таможенном декларировании, таможенном контроле и выпуске товаров осуществляет также и иные действия в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При подаче ДТ уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет действия в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары и Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 20 мая 2010 г. N 262 (далее - Инструкция о порядке регистрации).

2. При контроле соблюдения условий принятия ДТ уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет проверку:

а) документов, подтверждающих полномочия лица, подающего ДТ (статья 183 ТК ТС);

б) полномочий лица выступать декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иными документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими право владения и (или) право пользования товарами (статья 186 ТК ТС);

в) наличия подписи лица, заполнившего ДТ, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее ДТ, должно иметь печать, за исключением случаев подачи ДТ в электронном виде;

г) соответствия ДТ и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 257 (с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 379, от 7 апреля 2011 г. N 617, от 9 декабря 2011 г. N 859 и решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. N 39, от 13 ноября 2012 г. N 213 и от 31 января 2013 г. N 8) и Решением КТС от 20 сентября 2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 785);

д) наличия электронной копии ДТ и декларации таможенной стоимости (если в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России представление таких электронных копий является обязательным), за исключением случаев подачи ДТ в электронном виде;

е) наличия документов, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС (за исключением документов, которые в соответствии с установленным порядком могут быть представлены после принятия ДТ);

ж) наличия письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки, если отдельные документы не представляются одновременно с ДТ (пункт 3 статьи 183 ТК ТС);

з) соответствия заполнения ДТ требованиям, установленным Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 257 (далее - Инструкция о порядке заполнения), при ее подаче, за исключением случаев подачи ДТ в электронном виде;

и) соответствия поданной ДТ и сведений в случаях, предусмотренных решениями КТС, когда таможенное декларирование товаров может осуществляться с указанием меньшего количества сведений, либо без использования ДТ.

3. После проведения проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза регистрацию ДТ либо отказ в регистрации ДТ в соответствии Инструкцией о порядке регистрации.

4. В случае представления ранее не представленных документов при подаче ДТ при их последующем представлении уполномоченное должностное лицо СТО проставляет в экземплярах описи (находящихся в комплекте документов ДТ и у лица, подавшего ДТ) их реквизиты, а напротив - дату и время их подачи, а также подпись, фамилию и инициалы.

5. Сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены путем их корректировки после регистрации ДТ и до принятия решения о выпуске товаров при соблюдении условий, предусмотренных статьей 191 ТК ТС. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров осуществляется в соответствии с разделом XII Инструкции о порядке заполнения.

6. При проведении на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 95 ТК ТС таможенного контроля в отношении ДТ, документов и сведений о товарах уполномоченное должностное лицо СТО осуществляет в установленном порядке проверку:

а) соответствия сведений, заявленных в ДТ, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), сведениям, содержащимся в документах, представленных для проверки ДТ;

б) правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС;

в) правильности определения страны происхождения товаров и соблюдения условий предоставления тарифных преференций (если заявлялись), в том числе:

- проверку полноты и достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и документе, подтверждающем страну происхождения товаров;

- проверку соответствия заявленных сведений о товарах сведениям, содержащимся в предварительных решениях о стране происхождения товара, принятых в установленном порядке.

По результатам такой проверки должностное лицо, осуществляющее проверку ДТ, в установленном порядке принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении (отказе в предоставлении) тарифных преференций и проставляет в ДТ соответствующие отметки о принятом решении (части 2 и 3 статьи 110 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608) (далее - Федеральный закон).

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, таможенный орган проводит дополнительную проверку. Проведение дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов либо обеспечения их уплаты в соответствии со статьей 63 ТК ТС;

г) соблюдения актов законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на территорию Таможенного союза и на вывоз с территории Таможенного союза отдельных товаров;

д) товаров на предмет выявления объектов интеллектуальной собственности, включенных в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза, а также таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности Российской Федерации и обладающих признаками контрафактных;

е) подтверждения заявленной таможенной стоимости;

ж) подтверждения заявленной статистической стоимости;

з) правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, а также предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и исчисления его размера (если требуется);

и) соблюдения требований и условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру;

к) выявления рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде.

7. Если уполномоченным должностным лицом СТО, осуществляющим таможенный контроль, обнаружено, что в отношении заявленных в ДТ товаров не подтверждено соблюдение условий выпуска, сведения, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, требований, установленных в целях валютного регулирования и валютного контроля, за исключением случаев, когда подтверждение указанных сведений документально не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларанту в качестве меры, принимаемой таможенным органом без специального указания в профиле риска, направляется соответствующий мотивированный запрос.

В мотивированном запросе указывается, какие именно документы, подтверждающие соблюдение условий выпуска, сведения, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, требований, установленных в целях валютного регулирования и валютного контроля, должны быть представлены.

8. Проведение дополнительной проверки в случае обнаружения уполномоченным должностным лицом СТО при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а также корректировка таможенной стоимости осуществляются в порядке, установленном законодательством Таможенного союза.

9. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров осуществляется уполномоченным должностным лицом СТО при соблюдении условий, установленных частью первой статьи 191 ТК ТС, в соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. 256 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном декларировании".

10. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях и порядке, определенных Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 255 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" (с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 19 мая 2011 г. N 639 и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 июня 2012 г. N 68).

11. Если при осуществлении таможенного контроля выявлен профиль риска, уполномоченное должностное лицо СТО реализует меры в рамках применения системы управления рисками.

12. При применении мер, указанных в пунктах 7 - 9 и 11 настоящей Инструкции, уполномоченное должностное лицо совершает действия, необходимые для продления сроков выпуска в соответствии с пунктом 4 статьи 196 ТК ТС.

13. В случае выявления при осуществлении таможенного контроля признаков нарушения прав интеллектуальной собственности уполномоченное должностное лицо СТО совершает в установленном порядке действия, необходимые для приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

14. Принятие решения о выпуске товаров осуществляется в порядке, установленном статьей 195 ТК ТС. Принятие решения об отказе в выпуске товаров осуществляется в порядке, установленном статьей 201 ТК ТС и Инструкцией о порядке регистрации.

15. Отзыв ДТ осуществляется в порядке, установленном статьей 192 ТК ТС.

16. Средства таможенной идентификации (пломбы, печати) применительно к порядку, установленному таможенным законодательством Таможенного союза и нормативными правовыми актами ФТС России, налагаются, если транспортное средство допущено к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами в соответствии с Решением КТС от 22 июня 2011 г. N 676 "О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования".

17. При проведении должностным лицом СТО таможенного контроля учитываются результаты таможенного контроля товаров и транспортных средств, проведенного таможенными органами Республики Абхазия (сведения о наименовании, стоимости, количестве, весе, результатах сканирования, наложенных таможенными органами средствах таможенной идентификации), которые используются при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через российско-абхазский участок государственной границы.

Результаты проведенного таможенными органами Республики Абхазия таможенного контроля признаются с учетом принципа достаточности для обеспечения соблюдения законодательства в случае представления при осуществлении таможенного контроля оригинальных экземпляров таможенных и иных документов, оформленных в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Абхазия, заполненных разборчиво на русском языке (достоверно и разборчиво переведенных на русский язык).

18. В соответствии с подпунктом "в" статьи 8 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 года таможенные службы сторон признают таможенное обеспечение друг друга (пломбы, оттиски печатей, штампы), таможенные документы друг друга, а при необходимости накладывают собственное таможенное обеспечение на перемещаемые товары.

19. Средства таможенной идентификации, наложенные при осуществлении таможенного контроля таможенными органами Республики Абхазия, признаются при условии их целостности и надлежащей фиксации факта их наложения в документах.

20. Решение о создании зон таможенного контроля принимает начальник СТО (либо лицо, его замещающее), которое оформляется приказом таможенного органа, в соответствии с положениями статьи 163 Федерального закона.

21. Уполномоченное должностное лицо приграничного таможенного органа Российской Федерации, в должностные обязанности которого в соответствии с должностными регламентами входят функции, права и обязанности по осуществлению таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, таможенном контроле и выпуске товаров, осуществляет:

а) на основании информации, полученной из единой автоматизированной информационной системы центральной базы данных таможенных органов, сверку сведений, заявленных в ДТ, а также сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, и в документах, содержащих сведения о соблюдении запретов и ограничений;

б) проверку целостности средств таможенной идентификации и фиксации факта их наложения в документах, а также результатов таможенного контроля (если проводился таможенный досмотр (осмотр), наблюдение);

в) меры по минимизации риска, содержащиеся в профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров на основании информации, поступающей от правоохранительных подразделений таможенных органов в соответствии с пунктами 72 - 77 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 6 июня 2011 г. N 1200;

г) пропуск транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза (или на территорию Российской Федерации).

22. Иностранные товары при их перевозке от места прибытия на территорию Республики Абхазия (СТО) до таможенного органа Российской Федерации, расположенного на таможенной территории Таможенного союза, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита при соблюдении условий, установленных статьей 216 ТК ТС.