Решение Коллегии ЕЭК от 31.03.2015 № 25 "О рабочей группе Евразийской экономической комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии"

В соответствии с пунктом 15 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в целях реализации пункта 164 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Создать рабочую группу Евразийской экономической комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии.

Положение о рабочей группе Евразийской экономической комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии;

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации пункта 164 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98 (далее - Регламент), и устанавливает порядок деятельности рабочей группы Евразийской экономической комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии (далее - рабочая группа).

2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - Союз), а также Регламентом и настоящим Положением.

4. Руководителем рабочей группы является член Коллегии Комиссии, к обязанностям которого отнесены вопросы, касающиеся условий ведения предпринимательской деятельности.

5. Руководитель рабочей группы:

а) руководит деятельностью рабочей группы и организует выполнение возложенных на рабочую группу задач;

б) определяет дату, время и место проведения заседания рабочей группы;

в) утверждает повестку дня заседания рабочей группы;

г) председательствует на заседаниях рабочей группы;

д) подписывает протоколы заседаний рабочей группы;

6. Заместителем руководителя рабочей группы является директор сводного департамента.

7. Заместитель руководителя рабочей группы осуществляет функции руководителя рабочей группы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" пункта 5 настоящего Положения, в период отсутствия руководителя рабочей группы и (или) по его поручению.

8. Ответственным секретарем рабочей группы является сотрудник сводного департамента, назначаемый решением руководителя рабочей группы на первом заседании рабочей группы.

Решение о назначении ответственного секретаря рабочей группы оформляется протоколом заседания рабочей группы.

9. Ответственный секретарь рабочей группы обеспечивает:

а) подготовку проекта повестки дня заседания рабочей группы и представление ее руководителю (заместителю руководителя) рабочей группы для утверждения;

б) направление членам рабочей группы повестки дня заседания рабочей группы и материалов к ней, а также информации о дате, времени и месте проведения заседания;

в) ведение протокола заседания рабочей группы и представление его проекта руководителю (заместителю руководителя) рабочей группы для подписания;

В состав рабочей группы включается не более одного представителя от структурного подразделения Комиссии.

11. Члены рабочей группы принимают участие в заседаниях рабочей группы лично.

В случае невозможности участия члена рабочей группы в заседании по поручению руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии, представителем которого является член рабочей группы, в заседании рабочей группы может участвовать иное должностное лицо или сотрудник этого структурного подразделения Комиссии.

12. В случае невозможности присутствия члена рабочей группы на заседании он вправе до дня заседания рабочей группы представить свою позицию по вопросу (вопросам) повестки дня заседания рабочей группы в письменной форме.

Указанная позиция члена рабочей группы, выраженная в письменной форме, при невозможности его личного участия в заседании рабочей группы отражается в протоколе заседания рабочей группы.

13. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляется сводным департаментом.

15. Проект повестки дня заседания рабочей группы подготавливается ответственным секретарем рабочей группы на основе:

в) предусмотренных пунктом 190 Регламента документов, направляемых в сводный департамент и членам рабочей группы департаментом Комиссии, ответственным за подготовку проекта принятого решения Комиссии (далее - ответственный департамент);

(пп. "в" введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19)

г) предусмотренной абзацем первым пункта 180 Регламента позиции сводного департамента о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии.

(пп. "г" введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19)

16. Ответственный секретарь рабочей группы не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания рабочей группы обеспечивает направление членам рабочей группы:

а) информации о дате, времени и месте проведения заседания рабочей группы;

б) повестки дня заседания рабочей группы, утвержденной руководителем (заместителем руководителя) рабочей группы;

в) материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания рабочей группы.

17. В комплект материалов по вопросу повестки дня заседания рабочей группы включаются:

информация о консолидированной позиции координаторов от бизнес-сообщества каждого государства-члена, определенных созданным государствами-членами бизнес-диалогом для осуществления постоянного взаимодействия между Комиссией и бизнес-сообществом (при наличии);

в) по вопросу о подготовке заключения об оценке фактического воздействия:

действующая редакция решения Комиссии, направленная ответственным департаментом для получения заключения об оценке фактического воздействия;

подготовленная ответственным департаментом в соответствии с пунктом 189 Регламента сводка отзывов по результатам обобщения ответов на вопросы, содержащиеся в анкете, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, в рамках оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

заключения об оценке фактического воздействия, подготовленные уполномоченными органами государств-членов в отношении этого решения Комиссии (при наличии);

информация о консолидированной позиции координаторов от бизнес-сообщества каждого государства-члена по принятому решению Комиссии (при наличии такой позиции);

сведения о позиции ответственного департамента по принятому решению Комиссии (при наличии такой позиции, представленной в письменной форме).

(пп. "в" введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19)

18. Заседания рабочей группы проводятся в месте пребывания Комиссии - в городе Москве, как правило, в помещениях Комиссии.

19. По приглашению департамента-разработчика и (или) сводного департамента, согласованному с руководителем рабочей группы, в заседаниях рабочей группы могут участвовать представители органов государственной власти государств-членов, должностные лица и сотрудники структурных подразделений Комиссии, независимые эксперты, обладающие необходимой квалификацией и профессиональными навыками, а также представители бизнес-сообщества государств-членов (в том числе в режиме видеоконференции).

20. Расходы, связанные с участием в заседаниях рабочей группы представителей органов государственной власти государств-членов (независимых экспертов, представителей бизнес-сообщества государств-членов), несет направляющий орган государственной власти государства-члена (направляющая организация или независимый эксперт самостоятельно).

22. По результатам рассмотрения вопроса о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии на заседании рабочей группы в протоколе заседания рабочей группы указываются сведения о:

г) одном из следующих результатов рассмотрения вопроса на заседании рабочей группы:

22(1). По результатам рассмотрения вопроса о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии на заседании рабочей группы в протоколе заседания рабочей группы указываются сведения о:

а) соответствии (несоответствии) принятого решения Комиссии критериям, предусмотренным абзацами первым - третьим пункта 176 и пунктом 178 Регламента;

б) распространении (нераспространении) положений пункта 177 Регламента на принятое решение Комиссии;

в) наличии (отсутствии) влияния принятого решения Комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности;

г) одном из следующих результатов рассмотрения вопроса на заседании рабочей группы:

ответственным департаментом и сводным департаментом достигнуто согласие о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

ответственным департаментом и сводным департаментом достигнуто согласие об отсутствии необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

вопрос о необходимости (отсутствии необходимости) проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии подлежит рассмотрению на заседании Коллегии Комиссии для принятия окончательного решения ввиду отсутствия согласия между ответственным департаментом и сводным департаментом по данному вопросу.

(п. 22(1) введен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19)

а) предмету оценки регулирующего воздействия, определенному пунктом 144 Регламента;

б) основным качественным характеристикам регулирования, предусмотренным пунктом 147 Регламента.

25(1). При рассмотрении на заседании рабочей группы вопроса о подготовке заключения об оценке фактического воздействия члены рабочей группы и иные лица, принимающие участие в заседании рабочей группы, высказывают замечания и предложения по указанному вопросу, относящиеся к предмету оценки фактического воздействия, определенному пунктом 182 Регламента.

(п. 25(1) введен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19)

избыточных обязанностей, ограничений и (или) запретов для субъектов предпринимательской деятельности;

необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности;

барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории Союза;

в) адресатах регулирования, в том числе субъектах предпринимательской деятельности, и воздействии, оказываемом на них регулированием;

г) содержании возлагаемых на адресатов регулирования обязанностей (обязательных правил поведения);

е) рассмотренных департаментом-разработчиком альтернативах предлагаемому регулированию.

26(1). По результатам рассмотрения на заседании рабочей группы вопроса о подготовке заключения об оценке фактического воздействия в заключении об оценке фактического воздействия указывается информация:

а) об установлении с учетом практики применения решения Комиссии достижения заявленных при его разработке целей регулирования;

б) о выявлении факта наличия (отсутствия) в положениях решения Комиссии или возникновения в связи с этими положениями избыточных ограничений, препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза;

в) о результатах проведения публичных консультаций в рамках оценки фактического воздействия решения Комиссии;

г) о выявлении факта наличия (отсутствия) в решении Комиссии положений, предусмотренных пунктом 182 Регламента.

(п. 26(1) введен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19)

28. В случае внесения в проект решения Совета Комиссии по результатам его рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии изменений, предусматривающих установление каких-либо ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, при его внесении для рассмотрения на заседании Совета рабочая группа может представить по предложению департамента-разработчика, сводного департамента или члена рабочей группы актуализированное заключение об оценке регулирующего воздействия такого проекта решения (далее -актуализированное заключение).

29. Предложение о подготовке актуализированного заключения представляется департаментом-разработчиком или членом рабочей группы в сводный департамент в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня официального опубликования соответствующего решения Коллегии Комиссии, а в случае внесения такого предложения сводным департаментом - направляется департаменту-разработчику и членам рабочей группы в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня официального опубликования соответствующего решения Коллегии Комиссии.

30. Предложение департамента-разработчика или члена рабочей группы о подготовке актуализированного заключения направляется ответственным секретарем рабочей группы департаменту-разработчику и (или) членам рабочей группы не позднее 5 календарных дней со дня его поступления без приложения комплекта материалов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 17 настоящего Положения.

31. При рассмотрении на заседании рабочей группы вопроса о подготовке актуализированного заключения заслушиваются и обсуждаются позиции сводного департамента, департамента-разработчика и членов рабочей группы, касающиеся изменений, которые внесены в проект решения Совета Комиссии по результатам его рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии и предусматривают установление каких-либо ограничений для субъектов предпринимательской деятельности.