Постановление Правительства РФ от 17.10.2018 № 1238 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 1342"

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7332).

2. Реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

1. В наименовании и пункте 1 слова "и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров" заменить словами "товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров".

2. В Правилах представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании слова "и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров" заменить словами "товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров";

б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отходы, нормативы утилизации, отчетность) в отношении товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р (далее соответственно - перечень, упаковка товаров, товары), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство на территории Российской Федерации и импорт из третьих стран или ввоз из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, упаковки товаров (далее соответственно - производители товаров, импортеры товаров), а также порядок учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации.

2. При составлении отчетности не учитываются:

а) товары, которые вывозятся из Российской Федерации;

б) упаковка товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

"2(1). Отчетность в отношении многооборотной упаковки как готового товара представляется производителем товаров, импортером товаров, выпустившими в обращение на территории Российской Федерации такую упаковку.";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Отчетность представляется:

а) производителями товаров в отношении:

товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

б) импортерами товаров в отношении:

товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

в) ассоциацией (союзом), созданной производителями товаров, импортерами товаров (далее - ассоциация), - в случае, установленном пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в отношении:

товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции.";

д) пункт 6 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) ассоциацией - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.";

е) дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

"6(1). В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель одновременно являются производителями товаров и импортерами товаров, отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.";

ж) в пункте 8 слова "и импортеров товаров" заменить словами "товаров, импортеров товаров, ассоциаций";

з) пункт 10 после слова "производителем" дополнить словом "товаров", после слова "производителями" дополнить словом "товаров";

и) в пункте 12 слова "и импортеры товаров" заменить словами "товаров, импортеры товаров, ассоциации";

к) пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:

"13. Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема отчетности.

Учет выполнения установленных нормативов утилизации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) с использованием средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров", посредством включения в указанную систему информации, содержащейся в отчетности, информации о проведении контрольно-надзорных мероприятий по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, установленных нормативов утилизации и результатах таких мероприятий.

14. При осуществлении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) вправе запросить у производителя товаров, импортера товаров, ассоциации:

а) копии договоров - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.";

л) дополнить пунктом 14(1) следующего содержания:

"14(1). Копии документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, направляются производителем товаров, импортером товаром, ассоциацией в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.";

м) в абзаце первом пункта 15 слова "или импортером товаров" заменить словами "товаров, импортером товаров, ассоциацией";

н) дополнить пунктами 15(1) - 15(10) следующего содержания:

"15(1). Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка отчетности) с учетом информации, имеющейся в распоряжении Службы и (или) полученной ею в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

15(2). При проверке отчетности устанавливается соответствие сведений, указанных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией в составе отчетности, положениям настоящих Правил.

15(3). В случае если при проведении проверки отчетности в отчетности и представляемых в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие сведений, представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, информации, указанной в пункте 151 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) составляет акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, форма которого утверждается Службой (далее - акт).

15(4). В акте указываются:

а) факты выявления ошибок, допущенных при заполнении отчетности, и противоречий (несоответствия) между сведениями, содержащимися в отчетности, и информацией, указанной в пункте 151 настоящих Правил;

б) факты неисполнения либо исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации;

в) требование о представлении Службе (ее территориальным органам) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования обоснованных пояснений, касающихся отчетности, и (или) о внесении в нее изменений для устранения фактов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, которые направляются в Службу (ее территориальные органы).

15(5). Акт в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) производителям товаров, импортерам товаров, ассоциациям вместе с требованием, указанным в подпункте "в" пункта 154 настоящих Правил.

15(6). В случае если отчетность представлялась производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, в отношении которых проводится проверка отчетности, посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, акт направляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

15(7). В случае если отчетность представлялась производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, в отношении которых проводится проверка отчетности, на бумажном носителе, акт направляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

15(8). В случае несогласия с требованием, указанным в пункте 15(4) настоящих Правил, производитель товаров, импортер товаров, ассоциация направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) копии документов, подтверждающих обоснованность сведений, представленных в отчетности, а также пояснения относительно причин несоответствия сведений, представленных в отчетности, информации, указанной в пункте 15(1) настоящих Правил.

15(9). При проведении проверки отчетности Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в обязательном порядке рассматриваются документы и пояснения, представленные производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией в соответствии с пунктами 14(1) и 15(8) настоящих Правил.

15(10). Результаты проведения контроля за выполнением установленных нормативов утилизации используются при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

о) в пункте 16 слова "или импортеру товаров" заменить словами "товаров, импортеру товаров, ассоциации";

п) в пункте 17 слова "и импортеры товаров" заменить словами "товаров, импортеры товаров, ассоциации";

р) приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

2. Информация об упаковке товаров <21>

___________________

<1> Заполняется при представлении отчетности ассоциацией в отношении каждого производителя товаров или импортера товаров, с которым был заключен договор в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

<2> В позициях отчетности, не подлежащих заполнению, ставится прочерк. Отчетность на бумажном носителе подписывается руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем, прошивается и скрепляется печатью при ее наличии. Страницы отчетности должны быть пронумерованы сквозной нумерацией. Производители товаров, импортеры товаров (в том числе товаров в упаковке), не являющихся готовыми к употреблению изделиями (реализуемых в качестве комплектующих, либо сырья (материалов) для производства других товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р (далее - перечень), или для производства колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, перечень видов и категорий которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"), отчетность представляют только в отношении упаковки товаров.

<3> Заполняется для товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, в том числе для упаковки как готового товара. Информация об упаковке товаров в данную таблицу не включается. Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы товаров в соответствии с разделом I перечня, а затем построчно указываются товарные позиции по товарам из раздела I перечня. В таблицу включаются только те группы товаров и товары, в отношении которых у производителя товаров, импортера товаров возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров. Наименования товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации, приводятся по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в соответствии с первой графой раздела I перечня.

<4> Код по каждому товару, в том числе по упаковке как готовому товару, указывается по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Заполняется для товаров, в том числе упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их производителями.

<5> Наименование и код по каждому товару указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54. Заполняется для товаров, в том числе для упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их импортерами. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся одновременно производителями товаров и импортерами товаров, заполняют графы 3 - 5.

<6> Количество товаров, упаковки товаров, количество отходов от использования товаров указываются для каждого товара, упаковки товаров в килограммах, округленных до целого числа по математическим правилам округления.

<7> Заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация из декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду.

<8> Указывается количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, на основе информации, содержащейся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. В отношении упаковки как готового товара в данной графе указывается количество упаковки, при производстве которой не использовалось вторичное сырье.

<9> Количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации в отчетный период, при производстве которых не использовалось вторичное сырье, определяется путем умножения количества товаров (за исключением упаковки как готового товара, произведенной из вторичного сырья), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчетному периоду, на норматив утилизации, установленный на отчетный период, выраженный в относительных единицах.

<10> Заполняется для упаковки как готового товара, при производстве которой использовалось вторичное сырье.

<11> Понижающий коэффициент рассчитывается как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве упаковки (выраженной в относительных единицах).

<12> Количество упаковки как готового товара, произведенной из вторичного сырья, подлежащей утилизации в отчетный период с учетом понижающего коэффициента, определяется путем умножения количества упаковки как готового товара, произведенной из вторичного сырья, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному периоду, на норматив утилизации, установленный на отчетный период, выраженный в относительных единицах, и на понижающий коэффициент.

<13> Итоговое количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации в отчетный период, определяется путем суммирования количества товаров, в том числе упаковки как готового товара, при производстве которых не использовалось вторичное сырье, подлежащих утилизации в отчетный период, и количества упаковки как готового товара, при производстве которой использовалось вторичное сырье, подлежащей утилизации в отчетный период.

<14> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара (подраздел 1 раздела II настоящего приложения), и количество отходов от использования товаров в части упаковки товаров (подраздел 2 раздела II настоящего приложения), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период, указывается на основании сведений, содержащихся в актах утилизации отходов.

<15> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара (подраздел 1 раздела II настоящего приложения), и количество отходов от использования товаров в части упаковки товаров (подраздел 2 раздела II настоящего приложения), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации, указывается на основании сведений, содержащихся в отчетности за предыдущий отчетный период.

<16> Итоговое количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период, определяется путем суммирования количества отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период, и количества отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации.

<17> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период сверх норматива утилизации, определяется путем вычитания из итогового количества отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период, итогового количества товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации в отчетный период.

<18> Количество отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, за которые необходимо уплатить экологический сбор, определяется путем вычитания из итогового количества товаров, в том числе упаковки как готового товара, подлежащих утилизации в отчетный период, итогового количества отходов от использования товаров, в том числе упаковки как готового товара, утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период. Заполняется в случае невыполнения нормативов утилизации.

<19> Приводятся следующие сведения:

при организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров, включая отходы от использования упаковки товаров, непосредственно самими производителями товаров, импортерами товаров - реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов) (далее - лица, осуществляющие утилизацию отходов), - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов;

реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при создании или вступлении в ассоциацию - наименование ассоциации и реквизиты (номер, дата) договора с ней (в случае, если отчетность предоставляется не от имени ассоциации), наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов.

В случае если в отношении одного и того же наименования товара, упаковки товара обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществлялось производителями товаров, импортерами товаров, ассоциацией путем заключения договоров с различными лицами, осуществляющими утилизацию отходов, в графе указывается каждое лицо, осуществляющее утилизацию отходов (в виде нескольких строк для одного и того же товара, одной и той же упаковки товара).

<20> Заполняется в обязательном порядке в случае, если норматив утилизации выполняется за счет утилизации любых отходов от использования товаров (включая отходы от использования упаковки товаров), входящих в одну или несколько групп товаров, групп упаковки товаров в соответствии с перечнем, при условии аналогичного назначения таких товаров, такой упаковки товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования (далее - взаимозаменяемые товары и упаковка). В графе в свободной форме даются пояснения, позволяющие соотнести товар и упаковку товара, подлежащие утилизации, с утилизируемыми взаимозаменяемыми товарами и упаковкой товаров. В иных случаях графа заполняется при необходимости (на усмотрение производителя товара, импортера товара, ассоциации в случае необходимости предоставления разъяснений, дополнений и др.).

<21> В таблицу включается информация об упаковке товаров (за исключением упаковки как готового товара). Заполняется в отношении упаковки товаров следующим образом: вначале указывается номер группы упаковки товаров в соответствии с разделом II перечня, а затем построчно указываются позиции по упаковке товаров, материалу, из которого сделана упаковка товаров (для упаковки товаров из комбинированных материалов - по основному материалу, по массе в композиции), в соответствии с разделом II перечня. В таблицу включаются только те группы упаковки товаров и упаковка товаров, по которым у производителя товаров, импортера товаров возникает обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.

<22> Заполняется при наличии возможности у производителя товаров, импортера товаров идентифицировать упаковку товаров по одной из указанных классификаций.

<23> Указывается количество упаковки, при производстве которой не использовалось вторичное сырье.

<24> Количество упаковки товаров (за исключением упаковки товаров, произведенной из вторичного сырья), подлежащей утилизации в отчетный период, определяется путем умножения количества упаковки товаров, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в год, предшествующий отчетному периоду, в отношении которой возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, на норматив утилизации, установленный на отчетный период, выраженный в относительных единицах.

<25> Заполняется в отношении упаковки товаров, при производстве которой использовалось вторичное сырье.

<26> Количество упаковки товаров, произведенной из вторичного сырья, подлежащей утилизации в отчетный период с учетом понижающего коэффициента, определяется путем умножения количества упаковки товаров, произведенной из вторичного сырья, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в год, предшествующий отчетному периоду, в отношении которой возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, на норматив утилизации, установленный на отчетный период, выраженный в относительных единицах, и на понижающий коэффициент.

<27> Итоговое количество упаковки товаров, подлежащей утилизации в отчетный период, определяется путем суммирования количества упаковки товаров, при производстве которой не использовалось вторичное сырье, подлежащей утилизации в отчетный период, и количества упаковки товаров, при производстве которой использовалось вторичное сырье, подлежащей утилизации в отчетный период.

<28> Итоговое количество отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период, определяется путем суммирования количества отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период, и количества отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в предыдущий отчетный период сверх норматива утилизации.

<29> Количество отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), утилизированных и (или) переданных на утилизацию в отчетный период сверх норматива утилизации, определяется путем вычитания из итогового количества отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период, итогового количества упаковки товаров, подлежащей утилизации в отчетный период.

<30> Количество отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), за которые необходимо уплатить экологический сбор, определяется путем вычитания из итогового количества упаковки товаров, подлежащей утилизации в отчетный период, итогового количества отходов от использования товаров (в части упаковки товаров), утилизированных и (или) переданных на утилизацию, засчитываемых в отчетный период. Заполняется в случае невыполнения нормативов утилизации (в части упаковки товаров).

<31> При представлении отчетности на бумажном носителе она заверяется печатью в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, представившее отчетность, должно иметь печать.".