Приказ ФТС России от 29.04.2019 № 729 "О реорганизации Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен"

В целях совершенствования структуры и повышения эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Уральском федеральном округе, на основании статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и приказа ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1939 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести с 1 октября 2019 года изменения в штатную численность и фонд оплаты труда таможенных органов Российской Федерации, утвержденные на 2019 год, согласно приложениям N 1 и N 2 (не приводятся) к настоящему приказу.

2. Переподчинить с 1 октября 2019 года Тюменской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности:

1) Нижневартовский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни;

2) таможенный пост Аэропорт Нижневартовск Ханты-Мансийской таможни;

3) Сургутский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни;

4) Ханты-Мансийский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни;

5) Югорский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни;

6) Новоуренгойский таможенный пост Ямало-Ненецкой таможни;

7) Ноябрьский таможенный пост Ямало-Ненецкой таможни;

8) Салехардский таможенный пост Ямало-Ненецкой таможни;

9) Таркосалинский таможенный пост Ямало-Ненецкой таможни.

3. Реорганизовать с 1 октября 2019 года Ханты-Мансийскую, Ямало-Ненецкую и Тюменскую таможни в форме присоединения Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен к Тюменской таможне.

4. Аннулировать с 1 октября 2019 года коды:

1) Ханты-Мансийской таможни - 10505000;

2) Нижневартовского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни -10505090;

3) таможенного поста Аэропорт Нижневартовск Ханты-Мансийской таможни -10505080;

4) Сургутского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни - 10505050;

5) Ханты-Мансийского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни -10505060;

6) Югорского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни - 10505070;

7) Ямало-Ненецкой таможни - 10506000;

8) Новоуренгойского таможенного поста Ямало-Ненецкой таможни - 10506040;

9) Ноябрьского таможенного поста Ямало-Ненецкой таможни - 10506010;

10) Салехардского таможенного поста Ямало-Ненецкой таможни - 10506020;

11) Таркосалинского таможенного поста Ямало-Ненецкой таможни - 10506030.

5. Присвоить с 1 октября 2019 года коды:

1) Нижневартовскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503070;

2) Новоуренгойскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503080;

3) Ноябрьскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503090;

4) Салехардскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503100;

5) Сургутскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503110;

6) таможенному посту Аэропорт Нижневартовск Тюменской таможни - 10503120;

7) Таркосалинскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503130;

8) Ханты-Мансийскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503140;

9) Югорскому таможенному посту Тюменской таможни - 10503150.

6. Определить с 1 октября 2019 года регионом деятельности Тюменской таможни Курганскую и Тюменскую области.

7. Внести с 1 октября 2019 года в приложение к приказу ФТС России от 21 июля 2015 г. N 1455 "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Уральского таможенного управления" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 26 мая 2016 г. N 1037, от 1 июня 2016 г. N 1097, от 8 июня 2016 г. N 1143, от 19 сентября 2016 г. N 1805, от 29 декабря 2016 г. N 2457, от 14 апреля 2017 г. N 570, от 28 июня 2017 г. N 1080, от 28 декабря 2017 г. N 2114, от 13 июля 2018 г. N 1110, от 18 марта 2019 г. N 428) следующие изменения:

1) изложить пункт 6 согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

2) пункты 7 и 9 признать утратившими силу.

8. Считать реформированием таможенных органов Российской Федерации мероприятия по реорганизации Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен, указанные в пункте 3 настоящего приказа.

9. Сохранить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2000 г. N 759 "О сохранении за сотрудниками таможенных органов Российской Федерации окладов по ранее занимаемым должностям при переводе их на должности с меньшими окладами в связи с реформированием таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 42, ст. 4137) за сотрудниками Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, назначенными с их согласия в связи с реорганизацией Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен на должности с меньшими окладами, оклады по ранее занимаемым должностям на время их службы в новой должности.

10. Зачислить с 1 октября 2019 года для последующего решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации или об увольнении сотрудников Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен в распоряжение Тюменской таможни в установленном порядке.

11. Уральскому таможенному управлению (М.В.Чмора) обеспечить:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий, обусловленных настоящим приказом;

2) перераспределение штатной численности при проведении мероприятий, обусловленных пунктами 1 - 3 настоящего приказа, в пределах численности таможенных органов региона и фонда оплаты труда должностных лиц и работников, доводимых до Уральского таможенного управления;

3) внесение в штатные расписания таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Уральском федеральном округе, изменений, обусловленных настоящим приказом;

4) выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам до конца 2019 года, включая выплату компенсаций за неиспользованные отпуска должностных лиц и работников при увольнении, а также денежного довольствия сотрудникам, зачисленным в распоряжение таможенных органов Российской Федерации;

5) контроль Тюменской таможней за складами временного хранения и таможенными складами, находившимися под контролем Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, а также выдачу новых свидетельств о включении в реестры владельцев складов временного хранения и таможенных складов юридическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве владельцев складов временного хранения и таможенных складов в регионе деятельности Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен;

6) передачу приостановленных уголовных дел и уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, надзирающему прокурору для определения дальнейшей подследственности, уведомив его о местах хранения изъятых вещественных доказательств по указанным уголовным делам;

7) организацию исполнения Тюменской таможней положений Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 30 декабря 2015 г. N 2692, в части вещественных доказательств по уголовным делам, указанным в подпункте 6 настоящего пункта;

8) передачу материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отмены таких решений, а также журналов учета перечисленных решений;

9) передачу Тюменской таможне от Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен:

а) дел об административных правонарушениях;

б) материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях, прекращенных уголовных дел;

в) наблюдательных производств по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях;

г) вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях, в том числе товаров, изъятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, постановления по которым не вступили в законную силу, а также по прекращенным уголовным делам;

д) журналов учета уголовных дел, дел об административных правонарушениях, материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, а также других журналов, предусмотренных правовыми актами ФТС России и включенных в номенклатуру дел подразделений дознания, административных расследований и учетно-регистрационных подразделений;

е) прав пользования и ведения баз данных по направлению уголовного производства, производства по делам об административных правонарушениях, исполнения постановлений уполномоченных органов и распоряжения имуществом;

ж) материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по которым не принято решение;

з) товаров и предметов, изъятых по материалам проверок сообщений о преступлениях;

и) документов и регистрационных журналов, относящихся к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля и находящихся на таможенных постах и в функциональных подразделениях, с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;

к) находящихся на контроле разрешений на переработку товаров;

л) электронной базы данных лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД);

м) электронной базы данных бюджетных платежей;

н)электронных баз данных таможенных документов и их бумажных копий;

о) электронной базы данных по предоставленным тарифным преференциям;

п) электронной базы данных по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней;

р)дел специальной проверки сотрудников, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации;

с) дел постоянного срока хранения и дел по личному составу;

т) документов по вопросам жилищного обеспечения;

10) определение в соответствии с установленным порядком сроков ликвидации средств таможенной идентификации, а также перераспределение бланков таможенных документов (в том числе строгой отчетности);

11) информирование в течение трех рабочих дней Тюменской таможней территориальных органов ФНС России о начале процедуры реорганизации Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;

12) размещение Тюменской таможней в установленном порядке в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;

13) контроль за представлением Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможнями в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом необходимых документов для внесения изменений в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435; 2011, N 7, ст. 978; 2012, N 1, ст. 136; 2013, N 5, ст. 407, N 51, ст. 6876; 2015, N 25, ст. 3671; 2016, N 23, ст. 3328; 2018, N 14, ст. 1962);

14) проведение в Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнях инвентаризации денежных средств в разрезе счетов оперативного учета, формирования баланса и оборотных ведомостей к нему в соответствии с приказом ФТС России от 3 августа 2009 г, N 1399 "Об утверждении Инструкции по оперативному учету платежей от внешнеэкономической деятельности";

15) передачу Тюменской таможне соответствующих информационных и документальных ресурсов:

а) по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней, административных штрафов, а также по обороту находящегося на учете имущества, обращенного в федеральную собственность;

б) по условно выпущенным товарам, по которым были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей;

в) по лицевым счетам участников ВЭД;

г) по принятому обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечению исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

16) контроль за надлежащим завершением таможенных процедур (операций) в отношении товаров, направленных иными таможенными органами на таможенные посты, подлежащие переподчинению, таможенных процедур (операций), начатых указанными таможенными постами Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен;

17) контроль за условно выпущенными товарами и соблюдением установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;

18) контроль за таможенными постами Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен по:

а) завершению таможенного декларирования, в том числе в случаях, установленных статьями 114, 120 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС);

б) совершению таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров;

в) завершению проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых таможенными постами Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, и принятию соответствующих решений, в том числе в отношении товаров, выпуск которых осуществлен с особенностями, установленными статьями 121, 122 Таможенного кодекса ЕАЭС;

19) выверку остатков денежных средств, числящихся за Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнями;

20) зачет денежных средств с субсчетов Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен на субсчет Тюменской таможни с отражением данных в оперативном учете;

21) проведение в Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнях инвентаризации активов и обязательств в соответствии с приказами Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (зарегистрирован Минюстом России 27.04.2017, регистрационный N 46517) и от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 8 ноября 2010 г. N 142н);

22) прием-передачу активов и обязательств Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен Тюменской таможне;

23) составление в Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнях бюджетной отчетности по состоянию на 1 октября 2019 года в соответствии с требованиями раздела VI Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2011, регистрационный N 19693), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 29 декабря 2011 г. N 191 н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26 октября 2012 г. N 138н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19 декабря 2014 г. N 157н (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26 августа 2015 г. N 135н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31 декабря 2015 г. N 229н (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 2 ноября 2017 г. N 176н (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2017, регистрационный N 49101), от 7 марта 2018 г. N 43н (зарегистрирован Минюстом России 30.03.2018, регистрационный N 50573), от 30 ноября 2018 г. N 244н (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2018, регистрационный N 53200);

24) проведение в Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнях инвентаризации расчетов по администрируемым поступлениям в соответствии с Инструкцией о порядке ведения бюджетного учета таможенных и иных платежей в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1394 (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1985, от 20 декабря 2012 г. N 2583 и от 16 апреля 2013 г. N 728);

25) информирование заинтересованных лиц об изменении с 1 октября 2019 года порядка заполнения расчетных документов на перечисление таможенных и иных платежей на отдельный счет N 40101810800000002901, открытый для учета денежных средств, поступивших от внешнеэкономической деятельности, предназначавшихся для совершения таможенных операций в Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнях;

26) отключение Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен от информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

27) совместно с Главным управлением информационных технологий ФТС России и Центральным информационно-техническим таможенным управлением:

а) Тюменскую таможню и подчиненные таможенные посты каналами связи, достаточными для организации информационного взаимодействия, в режиме реального времени;

б) установку и настройку в Тюменской таможне следующих программных средств: АИС "АИСТ-М", АПС "Лицевые счета", КПС "КТП-РТ", а также организацию информационного взаимодействия указанных программных средств;

в) перенос остатков денежных средств и неоформленных деклараций на товары, корректировок таможенной стоимости, таможенных расписок и таможенных приходных ордеров из электронных баз данных Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен в базы данных Тюменской таможни для следующих программных средств: АПС "Лицевые счета", КПС "КТП-РТ";

г) выпуск Тюменской таможней деклараций на товары, зарегистрированных Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможнями и не оформленных в соответствии с заявленными таможенными процедурами до 1 октября 2019 года;

28) оповещение в установленном порядке лицензирующего органа, выдавшего разрешение об осуществлении деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, без получения лицензии, о реорганизации Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, предусматривающей передачу ее функций Тюменской таможне;

29) прием-сдачу, уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями раздела XV Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, при этом недопущение утрат и разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

30) контроль за сохранностью обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров, в местах их хранения до передачи таких товаров по акту приема-передачи уполномоченным органам и собственникам задержанных товаров;

31) контроль за своевременным перемещением обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров с территории складов временного хранения в регионах деятельности Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, владельцы которых прекратили свою деятельность в качестве владельца склада временного хранения;

32) передачу дел оперативного учета обращенного в федеральную собственность имущества и задержанных товаров, а также регистрационных журналов, относящихся к деятельности Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, по учету и передаче товаров указанных категорий с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;

33) передачу дел исполнения постановлений уполномоченных органов, в том числе исполнение которых прекращено, но дебиторская задолженность по административным штрафам не признана безнадежной к взысканию и не списана в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке, и регистрационных журналов, относящихся к деятельности Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен, по исполнению постановлений таможенных и судебных органов с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов.

12. Главному финансово-экономическому управлению ФТС России (Ю.О.Вахняк) обеспечить:

1) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в приказы ФТС России:

а) от 8 октября 2009 г. N 1849 "Об утверждении перечня распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подчиненных Федеральной таможенной службе (главному распорядителю средств федерального бюджета) и находящихся в ведении ФТС России" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 18 марта 2016 г. N 516, от 27 января 2017 г. N 123, от 5 июня 2017 г. N 941, от 5 июня 2018 г. N 880, от 25 июня 2018 г. N 973);

б) от 21 октября 2016 г. N 2018 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета";

в) от 11 января 2017 г. N 35 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета";

г) от 11 января 2017 г. N 32 "Об осуществлении таможенными органами бюджетных полномочий главных администраторов и администраторов доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

2) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в утвержденную численность и в фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников на 2019 год, в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, доводимые до Уральского таможенного управления;

3) представление согласно Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2015, регистрационный N 35954), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 203 н (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016, регистрационный N 44545) и от 27 ноября 2017 г. N 204н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2017, регистрационный N 49355), заявки на включение (изменение) информации об организации в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

13. Начальникам структурных подразделений ФТС России принять необходимые меры по актуализации правовых актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов Российской Федерации по совершению таможенных операций, в связи с изданием настоящего приказа.

14. Главному управлению тылового обеспечения ФТС России (O.A.Завгородний) обеспечить по заявке Уральского таможенного управления изготовление и централизованную поставку до 1 октября 2019 года необходимого количества средств таможенной идентификации.

15. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.Ю.Скиба) обеспечить:

1) удаление учетных записей пользователей центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, являющихся должностными лицами реорганизуемых Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен;

2) аннулирование квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи должностных лиц реорганизуемых Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен;

3) направление до 21 октября 2019 года в Управление по противодействию коррупции ФТС России и Главное управление информационных технологий ФТС России статистических данных о работе должностных лиц реорганизуемых Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен с ресурсами центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов за месяц, предшествующий реорганизации Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен.

16. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.А.Москальца.