Приказ ФТС России от 27.03.2020 № 326 "О реорганизации Тверской и Смоленской таможен"

В целях совершенствования структуры и повышения эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Центральном федеральном округе, на основании статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2019, N 18, ст. 2207) и приказа ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1939 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести с 1 октября 2020 года изменения в штатную численность и фонд оплаты труда таможенных органов Российской Федерации, утвержденные на 2020 год, согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему приказу.

2. Переподчинить с 1 октября 2020 года Смоленской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности:

1) Вышневолоцкий таможенный пост Тверской таможни;

2) Западнодвинский таможенный пост Тверской таможни;

3) Кимрский таможенный пост Тверской таможни;

4) Ржевский таможенный пост Тверской таможни;

5) Тверской таможенный пост Тверской таможни;

6) Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни.

3. Реорганизовать с 1 октября 2020 года Тверскую и Смоленскую таможни в форме присоединения Тверской таможни к Смоленской таможне.

4. Аннулировать с 1 октября 2020 года коды:

1) Тверской таможни - 10115000;

2) Вышневолоцкого таможенного поста Тверской таможни - 10115010;

3) Западнодвинского таможенного поста Тверской таможни - 10115020;

4) Кимрского таможенного поста Тверской таможни - 10115030;

5) Ржевского таможенного поста Тверской таможни - 10115040;

6) Тверского таможенного поста Тверской таможни - 10115060;

7) отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Тверского таможенного поста Тверской таможни - 10115062;

8) Тверского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тверской таможни - 10115070.

5. Присвоить с 1 октября 2020 года коды:

1) Вышневолоцкому таможенному посту Смоленской таможни - 10113120;

2) Западнодвинскому таможенному посту Смоленской таможни - 10113130;

3) Кимрскому таможенному посту Смоленской таможни - 10113140;

4) Ржевскому таможенному посту Смоленской таможни - 10113150;

5) Тверскому таможенному посту Смоленской таможни - 10113160;

6) отделу таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Тверского таможенного поста Смоленской таможни - 10113162;

7) Тверскому таможенному посту (центр электронного декларирования) Смоленской таможни - 10113170.

6. Определить с 1 октября 2020 года регионом деятельности Смоленской таможни Смоленскую и Тверскую области.

7. Внести с 1 октября 2020 года в приложение к приказу ФТС России от 26 июля 2016 г. N 1464 "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 29 августа 2016 г. N 1645, от 9 сентября 2016 г. N 1754, от 2 декабря 2016 г. N 2268, от 9 декабря 2016 г. N 2314, от 29 декабря 2016 г. N 2454, от 14 апреля 2017 г. N 573, от 17 мая 2017 г. N 821, от 5 июля 2017 г. N 1119, от 14 сентября 2017 г. N 1491, от 1 декабря 2017 г. N 1906, от 27 апреля 2018 г. N 606, от 8 мая 2018 г. N 662, от 29 мая 2018 г. N 808, от 29 августа 2018 г. N 1349, от 5 февраля 2019 г. N 191, от 3 июня 2019 г. N 894, от 3 июня 2019 г. N 899, от 10 июня 2019 г. N 942, от 24 июля 2019 г. N 1216, от 20 февраля 2020 г. N 192) следующие изменения:

1) пункт 12 изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

2) пункт 13 признать утратившим силу.

8. Считать реформированием таможенных органов Российской Федерации мероприятия по реорганизации Тверской и Смоленской таможен, указанные в пункте 3 настоящего приказа.

9. Сохранить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2000 г. N 759 "О сохранении за сотрудниками таможенных органов Российской Федерации окладов по ранее занимаемым должностям при переводе их на должности с меньшими окладами в связи с реформированием таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 42, ст. 4137) за сотрудниками Тверской таможни, назначенными с их согласия в связи с реорганизацией Тверской и Смоленской таможен на должности с меньшими окладами, оклады по ранее занимаемым должностям на время их службы в новой должности.

10. Зачислить с 1 октября 2020 года для последующего решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации или об увольнении сотрудников Тверской таможни в распоряжение Смоленской таможни в установленном порядке.

11. Центральному таможенному управлению (Рыбкин С.В.) обеспечить:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий, обусловленных настоящим приказом;

2) перераспределение штатной численности при проведении мероприятий, обусловленных пунктами 1 - 3 настоящего приказа, в пределах численности таможенных органов региона и фонда оплаты труда должностных лиц и работников, доводимых до Центрального таможенного управления;

3) внесение в штатные расписания таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Центральном федеральном округе, изменений, обусловленных настоящим приказом;

4) выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам, включая выплату компенсаций за неиспользованные отпуска должностных лиц и работников при увольнении, а также денежного довольствия сотрудникам, зачисленным в распоряжение таможенных органов Российской Федерации;

5) контроль за внесением изменений в объемы бюджетных ассигнований на 2020 - 2022 годы и формированием объемов бюджетных ассигнований на 2021 - 2023 годы, в том числе по расходам, подлежащим включению в план информатизации и в план-график закупок в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", реорганизуемых таможенных органов;

6) контроль Смоленской таможней за складами временного хранения и таможенными складами, находившимися под контролем Тверской таможни, а также выдачу новых свидетельств о включении в реестры владельцев складов временного хранения и таможенных складов юридическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве владельцев складов временного хранения и таможенных складов в регионе деятельности Тверской таможни;

7) передачу приостановленных уголовных дел и уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей Тверской таможни, надзирающему прокурору для определения дальнейшей подследственности, уведомив его о местах хранения изъятых вещественных доказательств по указанным уголовным делам;

8) организацию исполнения Смоленской таможней положений Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 30 декабря 2015 г. N 2692, в части вещественных доказательств по уголовным делам, указанным в подпункте 7 настоящего пункта;

9) передачу материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отмены таких решений, а также журналов учета перечисленных решений;

10) передачу Смоленской таможне от Тверской таможни:

а) дел об административных правонарушениях;

б) материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях, прекращенных уголовных дел;

в) наблюдательных производств по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях;

г) вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях, в том числе товаров, изъятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях, постановления по которым не вступили в законную силу, а также по прекращенным уголовным делам;

д) журналов учета уголовных дел, дел об административных правонарушениях, материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, а также других журналов, предусмотренных правовыми актами ФТС России и включенных в номенклатуру дел подразделений дознания, административных расследований и учетно-регистрационных подразделений;

е) прав пользования и ведения баз данных по направлению уголовного производства, производства по делам об административных правонарушениях, исполнения постановлений уполномоченных органов и распоряжения имуществом;

ж) материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по которым не принято решение;

з) товаров и предметов, изъятых по материалам проверок сообщений о преступлениях;

и) документов и регистрационных журналов, относящихся к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля и находящихся на таможенных постах и в функциональных подразделениях, с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;

к) находящихся на контроле разрешений на переработку товаров;

л) электронной базы данных лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД);

м) электронной базы данных бюджетных платежей;

н) электронных баз данных таможенных документов и их бумажных копий;

о) электронной базы данных по предоставленным тарифным преференциям;

п) электронной базы данных по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней;

р) дел специальной проверки сотрудников, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации;

с) дел постоянного срока хранения и дел по личному составу;

т) документов по вопросам жилищного обеспечения;

11) определение в соответствии с установленным порядком сроков ликвидации средств таможенной идентификации, а также перераспределение бланков таможенных документов (в том числе строгой отчетности);

12) информирование в течение трех рабочих дней Смоленской таможней территориальных органов ФНС России о начале процедуры реорганизации Тверской и Смоленской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;

13) размещение Смоленской таможней в установленном порядке в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации Тверской и Смоленской таможен в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации;

14) контроль за представлением Тверской и Смоленской таможнями в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом необходимых документов для внесения изменений в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2018, N 14, ст. 1962);

15) проведение в Тверской таможне инвентаризации денежных средств в разрезе счетов оперативного учета, формирования баланса и оборотных ведомостей к нему в соответствии с приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1399 "Об утверждении Инструкции по оперативному учету платежей от внешнеэкономической деятельности";

16) передачу Смоленской таможне от Тверской таможни соответствующих информационных и документальных ресурсов:

а) по задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней, административных штрафов, а также по обороту находящегося на учете имущества, обращенного в федеральную собственность;

б) по товарам, по которым были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей;

в) по лицевым счетам участников ВЭД;

г) по принятому обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечению исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

17) контроль за надлежащим завершением таможенных процедур (операций) в отношении товаров, направленных иными таможенными органами Российской Федерации на таможенные посты, подлежащие переподчинению, таможенных процедур (операций), начатых указанными таможенными постами Тверской таможни;

18) контроль за условно выпущенными товарами и соблюдением установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;

19) контроль за таможенными постами Тверской таможни по:

а) завершению таможенного декларирования, в том числе в случаях, установленных статьями 114, 120 Таможенного кодекса ЕАЭС;

б) совершению таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров;

в) завершению проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых таможенными постами Тверской таможни до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, и принятию соответствующих решений, в том числе в отношении товаров, выпуск которых осуществлен с особенностями, установленными статьями 121, 122 Таможенного кодекса ЕАЭС;

20) выверку остатков денежных средств, числящихся за Тверской таможней;

21) зачет денежных средств с субсчета Тверской таможни на субсчет Смоленской таможни с отражением данных в оперативном учете;

22) проведение в Тверской таможне инвентаризации активов и обязательств в соответствии с приказами Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (зарегистрирован Минюстом России 27.04.2017, регистрационный N 46517), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 10 июня 2019 г. N 94н (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2019, регистрационный N 55140), и от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 8 ноября 2010 г. N 142н);

23) прием-передачу активов и обязательств Тверской таможни Смоленской таможне;

24) составление в Тверской таможне бюджетной отчетности в соответствии с требованиями раздела VI Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2011, регистрационный N 19693), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 29 декабря 2011 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26 октября 2012 г. N 138н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19 декабря 2014 г. N 157н (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26 августа 2015 г. N 135н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31 декабря 2015 г. N 229н (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44741), от 2 ноября 2017 г. N 176н (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2017, регистрационный N 49101), от 7 марта 2018 г. N 43н (зарегистрирован Минюстом России 30.03.2018, регистрационный N 50573), от 30 ноября 2018 г. N 244н (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2018, регистрационный N 53200), от 28 февраля 2019 г. N 31н (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2019, регистрационный N 54342), от 16 мая 2019 г. N 72н (зарегистрирован Минюстом России 11.06.2019, регистрационный N 54911), от 20 августа 2019 г. N 131н (зарегистрирован Минюстом России 08.10.2019, регистрационный N 56184);

25) проведение в Тверской таможне инвентаризации расчетов по администрируемым поступлениям в соответствии с Инструкцией о порядке ведения бюджетного учета таможенных и иных платежей в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 3 августа 2009 г. N 1394 (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1985, от 20 декабря 2012 г. N 2583 и от 16 апреля 2013 г. N 728);

26) информирование заинтересованных лиц об изменении с 1 октября 2020 года порядка заполнения расчетных документов на перечисление таможенных и иных платежей на отдельный счет N 40101810800000002901, открытый для учета денежных средств, поступивших от внешнеэкономической деятельности, предназначавшихся для совершения таможенных операций в Тверской таможне;

27) отключение Тверской таможни от информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

28) совместно с Главным управлением информационных технологий ФТС России и Центральным информационно-техническим таможенным управлением:

а) Смоленскую таможню и подчиненные таможенные посты каналами связи, достаточными для организации информационного взаимодействия, в режиме реального времени;

б) установку и настройку в Смоленской таможне следующих программных средств: АИС "АИСТ-М", АИС "Ордер", АПС "Лицевые счета", АПС "Задолженность", а также организацию информационного взаимодействия указанных программных средств;

в) перенос остатков денежных средств и неоформленных деклараций на товары, корректировок декларации на товары, таможенных расписок и таможенных приходных ордеров из электронных баз данных Тверской таможни в базы данных Смоленской таможни для следующих программных средств: АИС "АИСТ-М", АИС "Ордер", АПС "Лицевые счета", АПС "Задолженность";

г) выпуск Смоленской таможней деклараций на товары, зарегистрированных Тверской таможней и не оформленных в соответствии с заявленными таможенными процедурами до 1 октября 2020 года;

29) оповещение в установленном порядке лицензирующего органа, выдавшего разрешение об осуществлении деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, без получения лицензии, о реорганизации Тверской таможни, предусматривающей передачу ее функций Смоленской таможне;

30) прием-сдачу, уничтожение носителей сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями раздела XV Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, при этом недопущение утрат и разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

31) контроль за сохранностью обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров в местах их хранения до передачи таких товаров по акту приема-передачи уполномоченным органам и собственникам задержанных товаров;

32) контроль за своевременным перемещением обращенных в федеральную собственность и задержанных товаров с территории складов временного хранения в регионе деятельности Тверской таможни, владельцы которых прекратили свою деятельность в качестве владельца склада временного хранения;

33) передачу дел оперативного учета обращенного в федеральную собственность имущества и задержанных товаров, а также регистрационных журналов, относящихся к деятельности Тверской таможни, по учету и передаче товаров указанных категорий с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов;

34) передачу дел исполнения постановлений уполномоченных органов, в том числе исполнение которых прекращено, но дебиторская задолженность по административным штрафам не признана безнадежной к взысканию и не списана в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке, и регистрационных журналов, относящихся к деятельности Тверской таможни, по исполнению постановлений таможенных и судебных органов с оформлением актов приема-передачи и прилагаемых к ним перечней документов.

12. Главному финансово-экономическому управлению ФТС России (Вахняк Ю.О.) обеспечить:

1) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в приказы ФТС России:

а) от 8 октября 2009 г. N 1849 "Об утверждении перечня распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подчиненных Федеральной таможенной службе (главному распорядителю средств федерального бюджета) и находящихся в ведении ФТС России" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 18 марта 2016 г. N 516, от 27 января 2017 г. N 123, от 5 июня 2017 г. N 941, от 5 июня 2018 г. N 880, от 25 июня 2018 г. N 973, от 11 июня 2019 г. N 950, от 15 октября 2019 г. N 1588, от 23 января 2020 г. N 68, от 18 марта 2020 г. N 274);

б) от 13 декабря 2019 г. N 1890 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 30 декабря 2019 г. N 1988 и от 29 января 2020 г. N 99);

в) от 11 января 2017 г. N 35 "Об осуществлении таможенными органами и казенными учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, бюджетных полномочий администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 25 июля 2017 г. N 1216, от 16 апреля 2018 г. N 512, от 16 мая 2018 г. N 704, от 28 июня 2018 г. N 1004, от 18 октября 2019 г. N 1602 и от 29 января 2020 г. N 98);

г) от 13 января 2020 г. N 11 "Об осуществлении таможенными органами бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя";

2) внесение изменений, обусловленных настоящим приказом, в утвержденную численность и в фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников на 2020 год, в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, доводимые до Центрального таможенного управления;

3) представление согласно Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2015, регистрационный N 35954), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 203н (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016, регистрационный N 44545), от 27 ноября 2017 г. N 204н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2017, регистрационный N 49355), от 7 июня 2019 г. N 89н (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2019, регистрационный N 55128), заявки на включение (изменение) информации в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

13. Начальникам структурных подразделений ФТС России принять необходимые меры по актуализации правовых актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов Российской Федерации по совершению таможенных операций, в связи с изданием настоящего приказа.

14. Главному управлению тылового обеспечения ФТС России (Завгородний О.А.) обеспечить по заявке Центрального таможенного управления изготовление и централизованную поставку до 1 октября 2020 года необходимого количества средств таможенной идентификации.

15. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (Скиба В.Ю.) обеспечить:

1) удаление учетных записей пользователей центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, являющихся должностными лицами реорганизуемой Тверской таможни;

2) аннулирование квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи должностных лиц реорганизуемой Тверской таможни;

3) направление до 20 октября 2020 года в Управление по противодействию коррупции ФТС России и Главное управление информационных технологий ФТС России статистических данных о работе должностных лиц реорганизуемой Тверской таможни с ресурсами центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов за месяц, предшествующий реорганизации Тверской таможни.

16. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Москальца А.А.