Письмо Минприроды от 27.04.2021 № 04-20-44/12174 "О направлении разъяснений по вопросам регулирования ввоза гидрофторуглеродов"

Минприроды России в соответствии с письмами Росприроднадзора от 31.03.2021 N АА-10-01-28/9672 и от 09.04.2021 N АА-10-01-28/11034, а также в связи с обращениями организаций-импортеров гидрофторуглеродов (далее - ГФУ) по вопросам, связанным с вступлением в силу с 18.04.2021 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.03.2021 N 30 "О внесении изменения в раздел 2.1 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза" и установлением с 18.04.2021 разрешительного порядка ввоза на территорию Российской Федерации ГФУ, включенных в список F раздела 2.1 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, (приложение N 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Единый перечень), сообщает следующее.

По мнению Министерства исходя из совокупности пунктов 1 и 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушаюших веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30, разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза ГФУ будет применяться к:

моно-веществам, включенным в Список F раздела 2.1 Единого перечня;

охлаждающим смесям, включенным в Список D раздела 1.1 Единого перечня и содержащим в своем составе ГФУ, включенные в Список F раздела 2.1 Единого перечня;

продукции (оборудования), включенной в список D раздела 1.1 Единого перечня и содержащей только одно моно-вещество, включенное в Список F раздела 2.1 Единого перечня.

Разрешительный порядок ввоза ГФУ предусматривает наличие у организаций-импортеров лицензии Минпромторга России, которые оформляются Минпромторгом России на основании разрешительного документа (заключения), выдаваемого Росприроднадзором.

Выдача лицензий осуществляется Минпромторгом России на основании административного регламента Минпромторга России по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, утвержденного приказом Минпромторга России от 18.10.2017 N 3624.

До момента государственной регистрации приказа Росприроднадзора от 29.03.2021 N 152 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" предоставление разрешения на трансграничное перемещение ГФУ и содержащей их продукции должно осуществляться Росприроднадзором на основании Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденного приказом Минприроды России от 22.11.2011 N 907.

По вопросу необходимости внесения изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре), отмечаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 N 333 "О принятии Российской Федерацией поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающий озоновый слой", перечень веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2014 N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой" дополнен разделом V, включающим в себя ГФУ.

Таким образом, указанное постановление Правительства Российской Федерации регламентирует регулирование потребления и обращения ГФУ.

При этом, согласно пункту 5.5.13 Положения о Росприроднадзоре, Росприроднадзор в отношении озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

Что касается порядка пересчета массы ГФУ на потенциал глобального потепления (перевод в тонны CO2), то следует руководствоваться коэффициентами перевода в тонны CO2, приведенными в приложении Е) к Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

По вопросам квотирования ГФУ отмечаем, что учитывая профицитный допустимый объем потребления ГФУ на 2021 год и отсутствие в настоящее время нормативных правых актов, регламентирующих распределение квот, квоты на производство и импорт ГФУ на 2021 год не устанавливаются.