Письмо Минфина России от 30.07.2024 № 27-03-15/71282

Вопрос: Об уплате гарантирующей организацией пеней при несоблюдении условий временного ввоза или таможенного транзита товаров, ввезенных на территорию ЕАЭС по карнетам A.T.A.

Ответ:

Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков, рассмотрев письмо от 13.06.2024 по вопросу отсутствия законодательного урегулирования порядка и условий уменьшения суммы пеней, подлежащих уплате гарантирующей организацией, в случае если размер начисленных пеней превышает десять процентов от таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - таможенные и иные платежи), сообщает следующее.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Таможенной конвенции о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (Конвенция A.T.A.), заключена в Брюсселе 06.12.1961 (далее - Конвенция), каждая гарантирующая ассоциация должна взять на себя обязательства по выплате таможенным органам страны, в которой она создана, суммы импортных пошлин и любых других сумм, подлежащих уплате в случае невыполнения условий временного ввоза или транзита в отношении товаров, ввезенных в эту страну по карнетам A.T.A., выданным выдающей ассоциацией - корреспондентом. Она будет нести солидарную ответственность за уплату таких сумм совместно с должниками.

Гарантирующая ассоциация не обязана уплачивать сумму, превышающую сумму ввозных пошлин более чем на десять процентов.

При этом для целей применения Конвенции термин "ввозные пошлины" означает таможенные пошлины и все иные пошлины, выплачиваемые за ввоз или в связи с ввозом, и включает в себя все внутренние налоги и акцизы, которыми облагаются ввозимые товары, но не включает в себя выплаты и сборы, сумма которых ограничивается примерной стоимостью оказанных услуг, и которые не представляют собой косвенную форму защиты отечественных продуктов или налогообложение импорта с фискальными целями.

Частью 28 статьи 76 Федерального закона определено, что в случае невыполнения условий таможенной процедуры временного ввоза или таможенного транзита в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза) по карнетам A.T.A., в сумму денежных средств, подлежащих уплате гарантирующей ассоциацией в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров от 06.12.1961, а также Конвенцией о временном ввозе от 26.06.1990, включаются пени, размер которых определен в соответствии со статьей 72 настоящего Федерального закона и которые не могут превышать 10 процентов от суммы таможенных и иных платежей.

Порядок исчисления пеней определен статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных и иных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных и иных платежей, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8 статьи 72 Федерального закона).

Согласно части 9 статьи 72 Федерального закона уменьшение размера начисленных пеней не допускается.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона определено, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление (уточнение к уведомлению)) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных и иных платежей и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

При этом уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, в том числе о суммах пеней, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Федерального закона.

Указание суммы пеней, начисленных в ином порядке, Федеральным законом не предусмотрено.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных и иных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона).

Вместе с тем если в соответствии с международным договором Российской Федерации, заключенным с государством (государствами), не являющимся государством - членом Союза, исполнение обязанности по уплате таможенных и иных платежей, процентов и пеней обеспечивается гарантирующим объединением (ассоциацией), то при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных и иных платежей, процентов и пеней плательщиком в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок таможенный орган направляет гарантирующему объединению (ассоциации) требование об уплате денежных средств в размере неуплаченных таможенных и иных платежей, процентов и пеней с учетом положений такого международного договора (часть 25 статьи 76 Федерального закона N 289-ФЗ).

Требование об уплате денежных средств гарантирующим объединением (ассоциацией) составляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа и должно содержать сведения, определенные частью 26 статьи 76 Федерального закона N 289-ФЗ, в том числе о сумме денежных средств, подлежащих уплате по требованию.

Согласно части 27 статьи 76 Федерального закона N 289-ФЗ в сумму денежных средств, подлежащих уплате по требованию об уплате денежных средств гарантирующим объединением (ассоциацией), включаются пени, начисленные по день составления такого требования включительно.

Исходя из изложенного гарантирующая организация исполняет обязанность по уплате пеней в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона с учетом особенностей, установленных частью 28 статьи 76 Федерального закона, а плательщик таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин исполняет такую обязанность в порядке, определенном частью 5 статьи 72 Федерального закона.

Дополнительно сообщаем, что исходя из письма ФТС России непонятно, какая проблема возникает у таможенных органов при исчислении суммы пеней в рассматриваемом случае, а также не предоставлены дополнительная информация и статистические данные о количестве случаев несоблюдения условий временного ввоза или таможенного транзита товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза по карнетам A.T.A., когда пени подлежат уплате в размере, превышающем 10 процентов от суммы таможенных платежей, о суммах таможенных платежей и иных платежей, подлежащих уплате как плательщиком таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, так и гарантирующей организацией.