Распоряжение Коллегии ЕЭК от 23.07.2024 № 108 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Концепции формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Евразийского экономического союза""

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Концепции формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:

1. Одобрить проект распоряжения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Концепции формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Во исполнение пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Евразийского экономического союза.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Настоящая Концепция разработана в целях выполнения пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, и направлена на обеспечение формирования государствами – членами Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар.

Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза осуществляется с учетом:

взаимоотношений и обязательств государств-членов, затрагивающих вопросы биржевой торговли товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

особенностей функционирования и развития биржевых рынков товаров государств-членов;

законодательства государств-членов.

Биржевая торговля энергетическими ресурсами является самостоятельной частью общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза, регулируемой разделом ХХ Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор), международными договорами и актами, входящими в право Союза, принимаемыми в соответствии с указанным разделом, и с учетом законодательства государств-членов.

Для целей настоящей Концепции используются понятия, которые означают следующее:

"биржевая (организованная) торговля товарами", "биржевые (организованные) торги товарами" – деятельность по организации торгов, в том числе в электронной форме, на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза, проводимых биржей (организатором торгов) на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска хозяйствующих субъектов государств-членов к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров и (или) договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

"общий биржевой (организованный) рынок товаров Союза" – совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-членов в сфере биржевой торговли товарами, необходимыми для удовлетворения потребностей внутреннего рынка Союза;

"организаторы торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза" – действующие биржи и другие организаторы торговли государств-членов, осуществляющие биржевую (организованную) торговлю товарами и (или) производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

"спецификация на товар" – документ, включающий наименование товара, допущенного к биржевым организованным торгам, его характеристики и условия оборота;

"товар" – товар общего биржевого (организованного) рынка Союза, торговля которым на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза согласована государствами-членами;

"участник общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза" – хозяйствующий субъект (юридическое или физическое лицо), зарегистрированный в качестве участника торгов биржей (организатором торгов) государства-члена и осуществляющий деятельность на территориях государств-членов по купле-продаже товаров и (или) производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар;

"ценовой товарный индикатор" – показатель, рассчитываемый на регулярной основе с учетом биржевых и внебиржевых индикаторов цен, формируемых на основе обработки информации о договорах, заключенных на биржевых (организованных) торгах и внебиржевом рынке, и являющийся ориентиром для определения цены товара.

Иные понятия, используемые в настоящей Концепции, понимаются в значениях, определенных Договором и актами, входящими в право Союза.

Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза осуществляется в следующих целях:

формирование объективных рыночных цен на биржевые товары;

рост объемов биржевой (организованной) торговли товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

расширение использования национальных валют в расчетах между государствами-членами.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

разработать порядок регистрации внебиржевых сделок по товарам в государствах-членах;

 совершенствовать инфраструктуру общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза;

 развивать биржевую (организованную) торговлю товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

 развивать систему формирования и применения рассчитываемых организаторами торгов ценовых товарных индикаторов, отражающих состояние и динамику рынка конкретного товара;

 совершенствовать законодательство государств-членов по вопросам биржевой (организованной) торговли товарами на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза в той мере, которая необходима для обеспечения его эффективного функционирования;

гармонизировать подходы к общим формам спецификаций на товары, допущенные к биржевым (организованным) торгам на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза;

 согласовать требования к электронному документообороту, включая взаимное признание электронной цифровой подписи;

 согласовать подходы к осуществлению информационного обмена между субъектами общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза, в том числе с учетом особенностей законодательства государств-членов и на основе согласованного порядка обмена и состава информации;

 стремиться к унификации режимов проведения биржевых торгов, учитывая национальную практику, с целью формирования ценовых товарных индикаторов на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза.

Формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза осуществляется исходя из следующих основных принципов:

равноправие, учет национальных интересов, взаимная выгода и недопущение риска нанесения экономического ущерба любому из государств-членов;

соблюдение баланса экономических интересов организаторов торгов и участников общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза;

использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и конкуренции;

открытость информации, характеризующей спрос и предложение на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза;

обеспечение рыночного ценообразования в отношении товаров;

обеспечение развития добросовестной конкуренции на общем биржевом рынке товаров Союза;

стремление к устранению препятствий в торговле на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза;

обеспечение недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств-членов на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза;

стремление к гармонизации национальных норм и правил функционирования инфраструктуры общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза с учетом законодательства государств-членов.

В состав субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза входят:

организаторы торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза (биржи и другие организаторы торговли);

участники общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза;

иные инфраструктурные организации общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза.

В состав иных инфраструктурных организаций общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза входят:

юридические лица, оказывающие расчетно-клиринговые услуги участникам общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза (клиринговые организации и др.);

юридические лица, оказывающие услуги по хранению и транспортировке товаров (операторы товарных поставок, уполномоченные склады и др.);

прочие организации, обеспечивающие функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза.

Функционирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза направлено на обеспечение соблюдения баланса экономических интересов субъектов данного рынка.

Общий биржевой (организованный) рынок товаров Союза функционирует на основании права Союза, регулирующего общий биржевой (организованный) рынок товаров Союза, с учетом особенностей законодательства государств-членов.

В рамках функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

торговля товарами на национальных биржевых (организованных) торгах между участниками общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза путем взаимного недискриминационного допуска нерезидентов из государств-членов к торгам бирж (организаторов торгов) в соответствии с законодательством государств-членов;

развитие и внедрение передовых технологий, а также условий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг, оказываемых участникам общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза, в целях обеспечения расчетов и поставки товаров по сделкам, совершенным на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза, в соответствии с законодательством государств-членов;

разработка общих форм спецификаций на товары, допущенные к биржевым (организованным) торгам на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза;

обеспечение информационного обмена на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза в целях получения объективной и своевременной информации всеми субъектами общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза на основе согласованного порядка обмена и состава обмениваемой информации.

Регулирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза осуществляется в соответствии с правом Союза и законодательством государств-членов и включает в себя:

регулирование спотового биржевого (организованного) рынка товаров;

регулирование биржевого (организованного) рынка производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар;

регулирование формирования и использования биржевых и внебиржевых индикаторов цен, а также ценовых товарных индикаторов.

В целях осуществления взаимодействия органов государств-членов, уполномоченных на регулирование биржевой (организованной) торговли, и субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза, а также для выработки рекомендаций и решений по обеспечению прозрачного и справедливого проведения межгосударственных торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза при Коллегии Евразийской экономической комиссии создается Консультативный комитет по формированию биржевого (организованного) рынка товаров Союза (далее – Биржевой комитет), который является консультативным органом.

В состав Биржевого комитета на паритетной основе входят представители:

органов государств-членов, уполномоченных на регулирование биржевой торговли товарами и (или) производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар;

субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза (по представлению органов государств-членов, уполномоченных на регулирование биржевой торговли товарами и (или) производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар).

Положение о Биржевом комитете и его состав утверждаются Коллегией Евразийской экономической комиссии.

Ценообразование на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза осуществляется на основании рыночных принципов и добросовестной конкуренции.

Механизмы ценообразования на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза формируются с учетом существующих механизмов ценообразования на биржевых (организованных) торгах на рынках государств-членов.

С целью обеспечения прозрачности ценообразования формируются объективные ценовые товарные индикаторы биржевого (организованного) рынка, наряду с механизмами сбора и обработки информации о договорах, заключенных на биржевых (организованных) торгах и внебиржевом рынке.

Мониторинг и информационное обеспечение формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза будут реализованы путем организации информационного обмена.

Обмен информацией между организаторами торгов и между инфраструктурными организациями государств-членов будет осуществляться по взаимной договоренности в согласованном порядке и объеме, необходимом для обеспечения эффективной работы общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза.

Для мониторинга динамики цен на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза и внешних товарных рынках используются согласованные государствами-членами источники информации.

Систему международных договоров и актов, регулирующих общий биржевой (организованный) рынок товаров Союза, составляют:

Договор;

международный договор о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза;

соглашение между организаторами торгов, иными инфраструктурными организациями государств-членов о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза;

акты органов Союза, определяющие функционирование (деятельность) субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза и разрабатываемые в соответствии с программой развития биржевых (организованных) торгов товарами, принимаемой в рамках реализации настоящей Концепции;

международные договоры и акты, входящие в право Союза, принимаемые в соответствии с разделом XX Договора.

Государства-члены обеспечивают формирование общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза в соответствии со следующими этапами:

этап I – создание Биржевого комитета, подписание и реализация международного договора о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза и соглашения между организаторами торгов, иными инфраструктурными организациями государств-членов о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза, обеспечение взаимного допуска нерезидентов из государств-членов на национальные биржевые (организованные) рынки товаров, согласование перечня товаров, торговля которыми осуществляется на общем биржевом (организованном) рынке Союза, организация информационного обмена на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза;

этап II – гармонизация подходов к формам спецификаций на товары, подготовка предложений по унификации режимов проведения биржевых торгов, определение порядка регистрации внебиржевых сделок по товарам в государствах-членах, согласование методологии расчета ценовых товарных индикаторов, формируемых в рамках биржевых (организованных) торгов и на внебиржевых рынках государств-членов, и их использование, организация мониторинга динамики цен на общем биржевом (организованном) рынке товаров и мировых товарных рынках;

этап III – подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в целях обеспечения функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар, внедрение передовых технологий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг;

этап IV – реализация имитационных торгов, пилотных проектов и реальных торгов по торговле товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, на общем биржевом (организованном) рынке товаров Союза.

Подробные мероприятия и сроки их реализации в рамках каждого этапа формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров Союза будут отражены в программе развития биржевых (организованных) торгов товарами, принимаемой в рамках реализации настоящей Концепции.