Решение Совета ЕЭК от 06.09.2024 № 71 "О проекте решения Евразийского межправительственного совета "Об Основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года""

Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:

1. Одобрить проект решения Евразийского межправительственного совета "Об Основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года" (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В целях реализации пункта 6 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Евразийский межправительственный совет решил:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года.

2. Правительствам государств – членов Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией обеспечить реализацию Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года, утвержденных настоящим Решением.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Настоящие Основные направления разработаны в соответствии со статьей 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор), являются среднесрочным стратегическим документом и определяют задачи, направления, механизмы, инструменты (мероприятия), приоритетные виды экономической деятельности для промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз) по перечню согласно приложению N 1, относящиеся к обрабатывающей промышленности (за исключением пищевой переработки), и перечень чувствительных товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества государств – членов Союза (далее – государства-члены).

Настоящие Основные направления не распространяются на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых, производство кокса и продуктов нефтепереработки, производство вооружения и боеприпасов, производство пищевой и табачной продукции, а также снабжение энергетическими ресурсами.

Достижение целей, установленных пунктом 3 статьи 92 Договора, и развитие промышленного сотрудничества в период до 2030 года с учетом полученных результатов и текущего уровня промышленного сотрудничества в рамках Союза, а также национальных приоритетов развития государств-членов потребуют решения следующих задач:

стимулирование опережающего роста промышленного производства в государствах-членах на основе использования потенциала внутреннего рынка Союза;

объединение усилий по локализации на территориях государств-членов совместного производства в приоритетных для них направлениях;

укрепление кооперационного взаимодействия в промышленной сфере;

развитие механизмов поддержки реализации совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности, в том числе совершенствование инструментов финансовой поддержки указанных проектов;

устранение барьеров и максимальное сокращение изъятий и ограничений для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза;

содействие вовлечению в промышленную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства государств-членов;

создание условий для формирования евразийских компетенций по актуальным направлениям технологического развития;

повышение конкурентоспособности совместно произведенной промышленной продукции и содействия ее экспорту на рынки третьих стран;

развитие сотрудничества в сфере:

"зеленых" технологий;

повышения экологичности промышленных производств;

рационального использования природных ресурсов;

инновационного и технологического развития промышленного производства государств-членов;

цифровой трансформации промышленности.

В целях реализации настоящих Основных направлений государства-члены обеспечивают проведение промышленной политики в рамках Союза в соответствии с правом Союза.

Реализация настоящих Основных направлений не должна препятствовать разработке, формированию и реализации политики государств-членов в промышленной сфере.

Направления развития промышленного сотрудничества в рамках Союза определяют подходы к проработке вопросов и реализации соответствующих проектов при взаимодействии государств-членов.

Можно выделить следующие основные направления развития промышленного сотрудничества в рамках Союза до 2030 года.

Для развития в рамках Союза кооперационных связей, устранения барьеров, локализации совместных производств, вовлечения малых и средних промышленных предприятий в производственные цепочки в рамках Союза будет наиболее полно и эффективно задействован имеющийся потенциал внутреннего рынка Союза с использованием возможностей региональной экономической интеграции.

В частности, использование потенциала внутреннего рынка Союза будет направлено на:

развитие кооперационных связей промышленных комплексов государств-членов и формирование производственных цепочек в приоритетных видах экономической деятельности для промышленного сотрудничества в рамках Союза;

реализацию механизма взаимного информирования государств-членов о национальных промышленных политиках в отношении чувствительных товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества в рамках Союза, по перечню согласно приложению N 2 в соответствии с порядком согласно приложению N 3;

развитие и локализацию совместного производства на территориях государств-членов в приоритетных для них направлениях;

развитие механизмов поддержки реализации совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности;

проработку вопросов, касающихся устранения барьеров и максимального сокращения изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза;

содействие вовлечению в промышленную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства государств-членов.

В сфере промышленно-технологического сотрудничества в рамках Союза будет осуществляться взаимодействие государств-членов по вопросам технологического прогнозирования, внедрения инноваций в технологические процессы промышленного производства, масштабного использования цифровых технологий. Требуется также предпринять совместные усилия по созданию условий для формирования евразийских компетенций по актуальным для государств-членов направлениям технологического развития.

Указанные задачи будут решаться путем:

технологического прогнозирования в рамках Союза;

осуществления сотрудничества в сфере "зеленых" технологий и повышения экологичности промышленных производств;

взаимодействия в сфере:

развития индустриально-инновационной инфраструктуры;

цифровой трансформации промышленности и использования возможностей интегрированной информационной системы Союза.

Одним из основных ориентиров для создания условий, благоприятствующих созданию новых и диверсификации действующих производств, является расширение рынков сбыта продукции за пределы государств-членов. Данное направление требует задействования инструментов, способствующих позиционированию совместно произведенной продукции на рынках третьих стран, постоянного диалога на международном уровне, а также развития промышленного сотрудничества в рамках торговых соглашений, заключаемых между государствами-членами и третьими странами.

Указанные задачи будут реализованы путем:

взаимодействия по вопросам развития промышленного сотрудничества с третьими странами с учетом Основных направлений международной деятельности Евразийского экономического союза;

взаимодействия в сфере продвижения совместно произведенной промышленной продукции государств-членов на рынки третьих стран.

Аналитическое сопровождение реализации настоящих Основных направлений осуществляется с учетом индикаторов по перечню согласно приложению N 4, а также с учетом плана мероприятий по информационно-аналитическому сопровождению реализации настоящих Основных направлений согласно приложению N 5.

1. Авиастроение.

2. Автомобилестроение.

3. Машиностроение в водородной энергетике.

4. Машиностроение в возобновляемой энергетике и системах накопления энергии.

5. Железнодорожное машиностроение.

6. Космические технологии.

7. Легкая промышленность.

8. Мебельная промышленность.

9. Металлургическая промышленность.

10. Нефтегазовое машиностроение.

11. Обработка древесины и производство изделий из дерева.

12. Производство автомобильного электротранспорта, комплектующих для него и зарядной инфраструктуры.

13. Производство строительных материалов.

14. Производство целлюлозы, бумаги и изделий из бумаги.

15. Специализированное машиностроение (сельскохозяйственное машиностроение; машины и оборудование для производства пищевых продуктов и напитков; строительно-дорожное машиностроение, включая землеройные машины, машины для строительства и содержания дорог, машины для транспортировки строительно-дорожных материалов, подъемно-транспортные машины, машины и оборудование для производства строительных материалов; машины и оборудование для горных работ; лесная техника; аэродромная техника; пожарная техника, коммунальные машины; мусоросортировочная техника, прицепная техника и надстройки на шасси; мотоциклетная техника; техника повышенной проходимости; портовая техника; складская техника, а также другие машины и оборудование, не включенные в вышеперечисленные группы).

16. Радиоэлектронная промышленность (в том числе производство вычислительной, электронной и оптической техники и микроэлектроники).

17. Станкостроение.

18. Судостроительная промышленность.

19. Тяжелое машиностроение.

20. Фармацевтическая промышленность и производство медицинских изделий.

21. Химическая промышленность.

22. Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность.

23. Ювелирная промышленность.

24. Машиностроение в сфере ядерных и радиационных технологий.

______________________________

* Для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться наименованием вида продукции, коды ТН ВЭД ЕАЭС приведены в справочных целях.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 8 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в целях взаимного учета позиций государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) перед принятием мер промышленной политики в отношении чувствительных товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества в рамках Союза (далее – чувствительные товары), и определяет сроки и последовательность действий уполномоченных в области разработки нормативных правовых актов по вопросам реализации национальной промышленной политики органов государственной власти государств-членов (далее – уполномоченные органы) и Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) при проведении консультаций в отношении чувствительных товаров (далее – консультации) и взаимном информировании государств-членов о планируемых направлениях реализации национальной промышленной политики (далее – взаимное информирование).

2. По предложению государства-члена и с согласия остальных государств-членов проведение консультаций и взаимное информирование могут осуществляться в отношении товаров, не включенных в перечень чувствительных товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года, утвержденным Решением Евразийского межправительственного совета от___ 2024 г. N __).

3. Проведение консультаций и взаимное информирование не препятствуют осуществлению государствами-членами внутригосударственного согласования проектов нормативных правовых актов и принятию ими таких актов.

Для целей настоящего Порядка под нормативными правовыми актами (проектами актов) понимаются нормативные правовые акты государств-членов в сфере промышленности, акты органов государственной власти государств-членов (проекты таких актов), государственные и ведомственные программы (проекты таких программ) по вопросам реализации национальной промышленной политики.

4. При организации проведения консультаций и взаимном информировании государствами-членами и Комиссией при наличии технической возможности используются оперативные каналы связи (электронная почта, факсимильная связь).

5. Консультации проводятся по предложениям уполномоченных органов.

Комиссия по согласованию с государствами-членами может инициировать проведение консультаций в случае, если в отношении нормативных правовых актов (проектов актов) государствами-членами не было обеспечено предварительное информирование в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

6. Предложения о проведении консультаций направляются в Комиссию уполномоченным органом не позднее 20 рабочих дней до предлагаемой даты проведения консультаций.

7. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения предложения о проведении консультаций направляет соответствующую информацию в уполномоченные органы других государств-членов с указанием предлагаемой даты, места и формата проведения консультаций.

8. Уполномоченные органы в течение 7 рабочих дней со дня получения информации от Комиссии информируют Комиссию о согласовании предложения о проведении консультаций либо направляют свои предложения о проведении консультаций, а также информацию об участниках консультаций.

9. Информационное сопровождение консультаций (составление проекта протокола, рассылка информации о позициях государств-членов) осуществляется Комиссией.

10. Консультации могут проводиться в рамках Консультативного комитета по промышленности и (или) на площадке Комиссии.

Проведение консультаций может осуществляться путем проведения заседания как в очном формате, так и в формате видеоконференции.

11. При проведении консультаций в формате видеоконференции организация видео-конференц-связи обеспечивается уполномоченными органами и Комиссией самостоятельно.

12. В консультациях могут принимать участие:

а) от государств-членов – представители уполномоченных органов и иных заинтересованных органов, а также по приглашению уполномоченных органов – представители бизнес-сообществ, организаций-производителей и потребителей промышленной продукции, ассоциаций и иных объединений производителей и потребителей;

б) от Комиссии – представители департамента, к компетенции которого относятся вопросы промышленной политики, а также иных заинтересованных департаментов Комиссии.

13. По итогам проведения консультаций составляется протокол, который направляется государствам-членам в течение 5 рабочих дней с даты проведения консультаций.

14. По предложению государства-члена в ходе консультаций может быть рассмотрен вопрос о разработке и внесении в Комиссию заинтересованным государством-членом соответствующего проекта акта органа Союза.

15. Расходы, связанные с проведением консультаций, осуществляются государствами-членами и Комиссией самостоятельно.

16. Государства-члены обеспечивают информирование уполномоченными органами Комиссии о планируемых направлениях реализации национальной промышленной политики в отношении чувствительных товаров путем направления проектов нормативных правовых актов, а также информации о них по форме согласно приложению.

17. Проекты нормативных правовых актов и информация о них направляются уполномоченными органами в Комиссию после согласования этих проектов нормативных правовых актов с заинтересованными органами государственной власти государств-членов, а проекты нормативных правовых актов, не требующих согласования с другими органами государственной власти государств-членов, и информация о них – после проведения внутриведомственного согласования.

18. Комиссия обеспечивает направление поступивших от уполномоченного органа проекта нормативного правового акта и информации о нем в уполномоченные органы других государств-членов в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Комиссию указанных проекта и информации, а также вносит поступившие от уполномоченного органа проекты нормативных правовых актов и информацию о них в реестр нормативных правовых актов (проектов актов), принятых (разработанных) государствами-членами в отношении чувствительных товаров, размещенный в закрытом доступе на портале промышленности на официальном сайте Союза.

19. Уполномоченные органы направляют в Комиссию замечания и предложения по поступившему проекту нормативного правового акта (при наличии) не позднее 20 рабочих дней со дня получения ими проекта акта и информации о нем или не позднее 20 рабочих дней со дня внесения проекта нормативного правового акта в реестр, указанный в пункте 18 настоящего Порядка.

20. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения от уполномоченных органов замечаний и предложений по поступившему проекту нормативного правового акта представляет их в уполномоченный орган, представивший этот проект, который рассматривает их и не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений представляет в Комиссию информацию о результатах их рассмотрения.

21. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 20 настоящего Порядка, направляет ее в уполномоченные органы других государств-членов.

22. Информирование Комиссии и государств-членов о проектах нормативных правовых актов не препятствует прохождению процедуры внутригосударственного согласования и принятию этих актов государством-членом.

_____________

*Указываются имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти государства – члена Евразийского экономического союза статистические данные по товару (отрасли), а также оценка влияния на отрасль мер, предусмотренных проектом нормативного правового акта, и иная информация.

1. Темпы роста промышленного производства в целом и в обрабатывающей промышленности в частности в сопоставимых ценах

2. Объемы производства промышленных товаров в целом и товаров обрабатывающей промышленности в частности государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) в отчетном периоде

3. Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленности по валовой добавленной стоимости

4. Доля валовой добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте государств-членов

5. Доля видов экономической деятельности высокого технологичного уровня в объеме производства товаров обрабатывающей промышленности

6. Темпы роста обрабатывающей промышленности государств-членов в сопоставимых ценах в сравнении с динамикой мировой обрабатывающей промышленности

7. Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к предыдущему году

8. Отношение инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности к ВВП

1. Производительность труда по валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности государств-членов в сравнении с мировым уровнем производительности труда в обрабатывающей промышленности

2. Темпы роста производительности труда по валовой добавленной стоимости в промышленности в целом и в обрабатывающей промышленности в частности

3. Удельные инвестиции на одного среднесписочного работника

1. Изменение доли товаров обрабатывающей промышленности государств-членов на рынке промышленных товаров в рамках Союза в отчетном периоде по сравнению с предыдущим периодом (показатель рассчитывается по обрабатывающей промышленности в целом и в разрезе отдельных видов деятельности)

2. Доля импорта (промежуточного потребления) в стоимости произведенных товаров обрабатывающей промышленности государств-членов в отчетном периоде

1. Объем и темпы роста экспорта товаров обрабатывающей промышленности государств-членов в третьи страны

2. Отношение экспорта товаров обрабатывающей промышленности в третьи страны к объему производства промышленных товаров в государствах-членах

3. Доля товаров по видам экономической деятельности высокого технологичного уровня в экспорте товаров обрабатывающей промышленности государств-членов в третьи страны

4. Доля экспорта товаров обрабатывающей промышленности государств-членов в третьи страны в общем объеме мирового экспорта

1. Объем и темпы роста кооперационных поставок между государствами-членами

2. Объем и темпы роста кооперационных поставок в рамках торговли с третьими странами

3. Индекс производственной кооперации промышленности государств-членов, определенный как отношение объемов кооперационных поставок между государствами-членами к объему промышленного производства в обрабатывающей промышленности государств-членов

4. Объемы накопленных взаимных прямых инвестиций в рамках Союза

5. Индекс вовлеченности в глобальные мировые цепочки, определенный как отношение объема кооперационных поставок в рамках торговли с третьими странами к объему промышленного производства в обрабатывающей промышленности государств-членов