Указание ГТК России от 12 марта 1992 г. N 11-20/934
"О Положении о временном вывозе товаров для переработки"
Во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.12.91 N 90 при этом для руководства и исполнения
направляется "Временное положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию
иностранных товаров и вывоза российских товаров за границу для
переработки, а также товаров по соглашениям о международной кооперации
производства".
Применяя упомянутое Положение, Вам предлагается исходить из
следующего.
1. Предусмотренные Положением процедуры временного ввоза и
временного вывоза товаров являются по своей сути льготными, в связи с
чем начальникам таможен необходимо организовать надлежащий учет и
контроль их исполнения в целях предупреждения возможных злоупотреблений.
2. Один экземпляр выданных таможнями разрешений на временный ввоз
или вывоз товаров для переработки направлять в Таможенно-тарифное
управление ГТК России, на которое возложено ведение банка данных и
методологическое руководство этими таможенными процедурами.
3. Ваши предложения по совершенствованию настоящего Положения
просим направлять в ТТУ ГТК России.
Приложение: упомянутое на 18 листах.
Временное положение
о порядке ввоза в Российскую Федерацию иностранных товаров и вывоза
российских товаров за границу для переработки, а также товаров по
соглашениям о международной кооперации производства
(утв. МВЭС РФ и ГТК РФ 4-7 марта 1992 г. NN 10-66/838, 11-20/934,
в редакции от 9-15 апреля 1992 г. NN 10-66/1390, 01-20/1664)
(приложение 1 к приказу МВЭС РФ от 16 марта 1992 г. N 150)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31
декабря 1991 г. N 90 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта
товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 г."
установить следующий порядок ввоза в Российскую Федерацию иностранных
товаров и вывоза российских товаров за границу для переработки, а также
товаров по соглашениям о международной кооперации производства:
1. Ввоз иностранных товаров в Российскую Федерацию для переработки
осуществляется в соответствии с Порядком таможенного контроля за
временным ввозом иностранных товаров на территорию Российской Федерации
для переработки (приложение N 1).
2. Вывоз российских товаров за границу для переработки, а также
товаров по соглашениям о международной кооперации производства
осуществляется в соответствии с Порядком таможенного контроля за
временным вывозом российских товаров за границу для переработки
(приложение N 2). Основанием для выдачи лицензий уполномоченными
Министерства внешних экономических связей Российской Федерации является
разрешение местных таможенных органов о помещении товара под процедуру
временного вывоза.
3. Государственный таможенный комитет Российской Федерации
обеспечивает ведение единого республиканского банка данных соглашений о
временном ввозе и вывозе товаров для переработки и о международной
кооперации производства, который может быть предоставлен
заинтересованным министерствам и ведомствам Российской Федерации по их
запросу.
4. При выявлении нарушений процедур, упомянутых в пп.1 и 2,
таможенные органы взимают с предприятий экспортные и импортные пошлины в
бесспорном порядке, а также применяют до принятия Таможенного кодекса
Российской Федерации штрафные санкции в соответствии со статьей 94
Таможенного кодекса СССР, действие которого предусмотрено постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 91.
5. Признать целесообразным поручить Государственному таможенному
комитету Российской Федерации создать межведомственную рабочую группу по
внесению предложений о регулировании международной кооперации
производства.
Приложение N 1
к Временному положению
Порядок таможенного контроля за временным ввозом иностранных товаров на
территорию Российской Федерации для переработки
(Приложение N 1 к Временному положению о порядке ввоза в Российскую
Федерацию иностранных товаров и вывоза российских товаров за границу
для переработки, а также товаров по соглашениям о международной
кооперации производства, утв. МВЭС РФ и ГТК РФ 4-7 марта 1992 г.
в редакции от 9-15 апреля 1992 г.)
Определения
Для целей данного Положения:
а) термин "временный ввоз иностранных товаров на территорию России
для переработки" означает таможенную процедуру, согласно которой
иностранные товары могут быть временно ввезены на территорию России
беспошлинно либо, по усмотрению таможенных органов, с оплатой импортными
пошлинами, возвращаемыми при вывозе компенсационных товаров;
б) термин "импортные пошлины" означает таможенные пошлины и все
другие пошлины, сборы или другие платежи, которые взимаются в связи с
ввозом иностранных товаров, кроме сборов за услуги по оформлению;
в) термин "компенсационные товары" означает товары, полученные в
результате переработки временно ввезенных из-за границы на территорию
Российской Федерации иностранных товаров;
г) термин "иностранные товары" означает товары, ввозимые на
таможенную территорию Российской Федерации из-за границы (далее -
товары);
д) термин "лицо" означает как физическое, так и юридическое лицо;
е) термин "переработка товаров" означает операции по:
- переработке товаров;
- обработке товаров, включая их сборку;
- адаптации, ремонту товаров, включая их восстановление;
- полному или частичному использованию определенных товаров,
облегчающих производство компенсационных товаров;
ж) термин "товары для свободного обращения" - означает пропущенные
через таможенную границу Российской Федерации товары, которыми можно
распоряжаться без разрешения таможенных органов.
I. Общие положения
1.1. Временный ввоз товаров для переработки и вывоз компенсационных
товаров осуществляется без лицензий Министерства внешних экономических
связей Российской Федерации.
1.2. Лицо, осуществляющее временный ввоз товаров для переработки,
или его представитель обязаны заблаговременно представить в таможню
Российской Федерации письменное заявление в 2-х экземплярах по
установленной форме (приложение 1).
1.3. Разрешение на временный ввоз товаров для переработки
(приложение 2) в 3-х экземплярах выдается таможней, в зоне деятельности
которой осуществляется переработка. Разрешение может быть аннулировано в
любое время в случаях:
- несоответствия сведений, указанных в заявлении;
- злоупотребления процедурой временного ввоза.
1.4. Разрешение на временный ввоз товаров для переработки выдается
лицам, зарегистрированным в установленном порядке на таможенной
территории Российской Федерации.
1.5. Решение таможни в отношении запроса на временный ввоз товаров
для переработки на территории России должно быть доведено до
заинтересованного лица в письменной форме в срок до 30 дней.
1.6. Таможенные органы имеют право проверять на перерабатывающих
предприятиях наличие временно ввезенных товаров, а также требовать от
администрации предприятий складские, финансовые и технологические
документы по учету и переработке таких товаров.
1.7. Временный ввоз товаров для переработки разрешается таможенными
органами лишь при возможности их идентификации в компенсационных товарах.
1.8. Процедура временного ввоза товаров для переработки может быть
по просьбе владельца товаров распространена с разрешения таможенных
органов на иностранные и российские товары, находящиеся под процедурой
таможенного транзита, в свободной таможенной зоне или свободном
таможенном складе.
1.9. Таможенные органы не вправе отказать в помещении товаров под
процедуру временного ввоза для переработки на основании страны
происхождения товаров, страны отправления или страны назначения.
1.10. Срок нахождения товаров, временно ввезенных для переработки,
устанавливается таможенными органами в каждом конкретном случае, исходя
из характера операций по переработке, но не более 1 года.
1.11. Лицам, осуществляющим постоянный временный ввоз товаров одного
вида для одинаковой переработки, таможнями по согласованию с
Министерством экономики Российской Федерации может предоставляться
генеральное разрешение сроком до 3 лет.
1.12. Допускается опережающая поставка компенсационных товаров,
произведенных из сырья переработчика с аналогичными техническими
характеристиками, с последующим возмещением таким же иностранным сырьем,
ввозимым для переработки.
1.13. В каждом конкретном случае таможенные органы на основе
заключений экспертов устанавливают норму выхода компенсационного товара
при каждой операции по переработке временно ввозимых товаров.
При этом таможенные лаборатории в случае разногласий выдают
окончательное заключение по норме выхода компенсационного товара.
1.14. Владелец товаров, ввезенных по процедуре временного ввоза для
переработки, с согласия таможенного органа может передать право владения
на ввезенные товары и компенсационные товары другому лицу при условии,
что данное лицо принимает на себя все обязательства владельца.
1.15. По просьбе владельца товаров, помещенных под процедуру
временного ввоза для переработки, но не подвергшихся переработке,
таможенные органы разрешают их вывоз за границу.
1.16. Если товары или компенсационные товары выпускаются для
свободного обращения на таможенную территорию России, они подлежат
обложению импортными пошлинами. Датой определения стоимости и количества
товаров, декларируемых для свободного обращения, считается дата
помещения таких товаров под процедуру временного ввоза для переработки.
1.17. Товары, временно ввезенные для переработки, или
компенсационные товары в случае их гибели или невосполнимой утраты их
товарных качеств в результате аварии или других обстоятельств
непреодолимой силы не подлежат обложению импортными пошлинами при
условии, что факт их гибели или утраты товарных качеств должным образом
удостоверен согласно требованиям таможенных органов. При этом
возвращаются ранее уплаченные пошлины.
1.18. Любые отходы или лом, оставшиеся после гибели товаров или
компенсационных товаров, в случае их выпуска для свободного обращения на
таможенной территории России, подлежат обложению импортными пошлинами,
предусмотренными для импорта подобных отходов или лома.
1.19. За товары, временно ввезенные для переработки, а также за
компенсационные товары, утерянные или похищенные на таможенной
территории Российской Федерации, взыскиваются импортные пошлины, а
импортные пошлины, ранее внесенные на депозит таможни, не возвращаются.
1.20. Импортные пошлины, уплачиваемые заранее или в момент
таможенного оформления временно ввозимых товаров, начисляются по ставкам
тарифов, действующих на дату физического перемещения таких товаров через
таможенную границу России. При этом используются общие правила
применения Таможенного тарифа Российской Федерации.
II. Меры идентификации временно ввозимых товаров и вывозимых
компенcационных товаров
2.1. Для идентификации товаров, временно ввезенных для переработки,
а также вывозимых компенсационных товаров таможенные органы могут
налагать на эти товары таможенные обеспечения в виде пломб, печатей,
штампов, цифровой и другой маркировки и т. д. Допускается использование
описания товаров, их масштабное изображение, фотографии, взятие проб,
образцов, а также изучение документов владельца товаров.
При этом таможенные лаборатории дают окончательные подтверждения о
том, что компенсационные товары являются продуктом переработки в России
временно ввезенных иностранных товаров.
III. Таможенное оформление временного ввоза товаров для переработки
3.1. Таможенное оформление временного ввоза товаров производится
ближайшей от места переработки таможней, выдавшей разрешение на
процедуру переработки.
3.2. Таможенное оформление производится при условии:
предъявления разрешения руководства таможни на использование
процедуры временного ввоза товаров;
внесения импортных пошлин в депозит таможни или предъявления решения
руководства таможни об условном освобождении иностранных товаров от
оплаты пошлинами на период их временного ввоза;
надлежащим образом заполненных грузовых таможенных деклараций;
предъявления ввозимых товаров для их досмотра и идентификации.
IV. Таможенное оформление вывоза компенсационных товаров
4.1. Таможенное оформление вывоза компенсационных товаров
производится таможней, выдавшей разрешение на процедуру временного ввоза
товаров для переработки и контролировавшей ее исполнение, при условии
предъявления:
разрешения таможни на временный ввоз товаров для переработки;
надлежаще заполненной грузовой таможенной декларации, заверенной
таможней при помещении товаров под процедуру временного ввоза;
надлежаще заполненной грузовой таможенной декларации на вывоз
компенсационных товаров за границу;
компенсационных товаров для досмотра и идентификации, а также
проверки выполнения условий разрешения на временный ввоз товаров для
переработки.
4.2. В случае нарушения владельцем компенсационных товаров условий
выданного ему разрешения на временный ввоз товаров таможней составляется
протокол о нарушении таможенных правил и выносится по нему постановление.
V. Заключительное положение.
5.1. Возврат пошлин производится таможней только после:
закрытия процедуры временного ввоза в соответствии с условиями
разрешения, упомянутого в пункте 1.3.;
поступления подтверждения пограничной таможни о вывозе
компенсационных товаров за границу.
5.2. Контроль за перевозкой иностранных товаров из-за границы и
компенсационных товаров за границу осуществляется в соответствии с
Инструкцией о порядке таможенного оформления товаров и иных предметов,
перевозимых между таможнями.
5.3. Заполнение грузовых таможенных деклараций производится по
установленным правилам.
Приложение 1
Заявление
на использование процедуры временного ввоза иностранных
товаров на территорию Российской Федерации для переработки
1. Имя заявителя (организации), его адрес, N расчетного счета.
2. Наименование товара, код, описание, его количество, стоимость.
3. Наименование компенсационных товаров, код, описание, их
количество и стоимость.
4. Норма выхода компенсационных товаров.
5. Характер переработки.
6. Название предприятия-переработчика, его адрес.
7. Способы идентификации.
8. Название таможни, оформляющей и контролирующей процедуру
временного ввоза товаров для переработки и вывоза компенсационных
товаров.
9. Срок действия разрешения.
10. Обязуемся вывезти компенсационные или иностранные товары,
указанные в настоящем заявлении, с таможенной территории России в срок
до_____________________19 г.
Подпись заявителя
(руководитель)
(гл.бухгалтер)
Дата
Печать
Приложение 2
Разрешение
на использование процедуры временного ввоза иностранных товаров
на территорию Российской Федерации для переработки
Дата выдачи
1. Имя заявителя (организации), его адрес, N расчетного счета.
2. Наименование иностранного товара, код, описание, его количество и
стоимость.
3. Наименование компенсационных товаров, код, описание, его
количество, стоимость.
4. Норма выхода компенсационных товаров.
5. Характер переработки.
6. Название предприятия-переработчика, его адрес.
7. Сроки вывоза.
8. Способы идентификации.
9. Название таможни, оформляющей и контролирующей процедуру
временного ввоза иностранных товаров для переработки и вывоза
компенсационных товаров.
10. Срок действия разрешения.
Подпись начальника таможни
Дата
Печать
Приложение N 2
к Временному положению
Порядок таможенного контроля за временным вывозом
российских товаров за границу для переработки
(Приложение N 2 к Временному положению о порядке ввоза в
Российскую Федерацию иностранных товаров и вывоза российских товаров
за границу для переработки, а также товаров по соглашениям
о международной коопераци производства, утвержденному
МВЭС РФ и ГТК РФ 4-7 марта 1992 г.
в редакции от 9-15 апреля 1992 г.)
Определения
Для целей настоящего Положения:
а) термин "временный вывоз российских товаров для переработки"
означает таможенную процедуру, согласно которой российские товары могут
быть вывезены за границу беспошлинно либо, по усмотрению таможенных
органов, с оплатой экспортными пошлинами, возвращаемыми после ввоза в
Россию компенсационных товаров;
б) термин "экспортные пошлины" означает пошлины, которые взимаются в
связи с вывозом российских товаров за границу;
в) термин "российские товары" означает товары, происходящие из
Российской Федерации, временно вывозимые за границу для переработки;
г) термин "компенсационные товары" означает товары, полученные в
результате переработки за границей временно вывезенных российских
товаров;
д) термин "лицо" означает как физическое, так и юридическое лицо;
е) термин "переработка товаров" означает операции по:
- переработке товаров;
- обработке товаров, включая их сборку;
- адаптации, ремонту товаров, включая их восстановление и приведение
в рабочее состояние;
- полному или частичному использованию российских товаров,
облегчающих производство компенсационных товаров.
I. Общие положения
1.1. Временный вывоз за границу российских товаров для переработки
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Положением.
1.2. Лицо, заинтересованное во временном вывозе российских товаров
для переработки за границей, или его представитель обязаны
заблаговременно подать письменное заявление в 2-х экземплярах по
установленной форме (приложение 1) в таможню, в зоне деятельности
которой зарегистрировано данное лицо.
1.3. Разрешение на временный вывоз российских товаров для
переработки за границей (приложение 2) в 3-х экземплярах выдается
таможней, рассмотревшей упомянутое в предыдущем пункте заявление.
Разрешение может быть аннулировано в любое время в случаях:
- несоответствия сведений, указанных в заявлении;
- злоупотребления процедурой временного вывоза.
1.4. Разрешение на временный вывоз российских товаров для
переработки выдается лицам, зарегистрированным на таможенной территории
Российской Федерации в установленном порядке.
1.5. Заинтересованным лицам может быть отказано в выдаче разрешения
на временный вывоз российских товаров за границу для переработки, если
это по заключению Министерства экономики Российской Федерации может
нанести ущерб экономике России или представляется невозможным
идентифицировать компенсационные товары.
1.6. Страна переработки не может быть причиной отказа в выдаче
разрешения на временный вывоз российских товаров для переработки за
границей.
1.7. Решение таможни по заявлению на временный вывоз российских
товаров для переработки за границей должно доводиться до
заинтересованного лица в письменной форме в срок до 30 дней.
1.8. В каждом конкретном случае таможня устанавливает норму вывоза
товара при каждой операции по переработке временно вывозимых товаров.
При этом таможенные лаборатории в случае разногласий выдают
окончательное заключение по норме выхода компенсационных товаров.
1.9. Компенсационные товары должны быть ввезены на таможенную
территорию Российской Федерации не позднее 1 года со дня выдачи
разрешения на вывоз российских товаров за границу.
Таможенные органы по просьбе владельцев российских или
компенсационных товаров могут продлить этот срок, если сочтут просьбу
обоснованной.
1.10. Контроль за перевозкой российских и компенсационных товаров по
таможенной территории Российской Федерации осуществляется в соответствии
с Инструкцией о порядке таможенного оформления товаров и иных предметов,
перевозимых между таможнями.
1.11. Заполнение грузовых таможенных деклараций производится по
установленным правилам.
II. Меры идентификации вывозимых российских товаров и ввозимых
компенсационных товаров
Для идентификации российских товаров, временно вывозимых за границу
для переработки, а также компенсационных товаров таможенные органы могут
налагать на эти товары таможенные обеспечения в виде пломб, печатей,
штампов, меток, цифровой и другой маркировки и т.д. Допускается
использование описания товаров, их масштабные изображения, чертежи,
фотографии, взятие проб образцов и изучение документов владельца товаров.
Таможенные органы могут использовать для идентификации
компенсационных товаров сертификаты о происхождении товаров, а также
коммерческие документы, относящиеся к произведенной за границей операции
с данными товарами.
При этом таможенные лаборатории дают окончательное подтверждение о
том, что компенсационные товары являются продуктом переработки за
границей вывезенных российских товаров.
III. Порядок таможенного оформления вывоза российских и ввоза
компенсационных товаров
а) Российские товары
3.1. Таможенное оформление временно вывозимых за границу российских
товаров производится таможней, выдавшей разрешение, при условии
представления:
документа банка о перечислении на счет таможни экспортных пошлин
либо решения руководства таможни о предоставлении условного освобождения
заявителя от внесения пошлин на период разрешенного временного вывоза
товаров;
лицензии регионального уполномоченного Министерства внешних
экономических связей Российской Федерации на вывоз квотируемых товаров;
надлежащим образом заполненных грузовых таможенных деклараций. При
этом один заверенный таможней экземпляр грузовой таможенной декларации
выдается владельцу товаров;
задекларированных товаров для их досмотра и идентификации.
3.2. Таможенное оформление грузовых документов на отправку за
границу товаров производится согласно процедуре ВТТ после проверки
документов, досмотра и идентификации товаров.
б) Компенсационные товары
3.3. Прибывшие из-за границы компенсационные товары по усмотрению их
владельца (представителя) оформляются пограничной таможней по процедуре
ВТТ для доставки в ближайшую от места выгрузки товаров таможню для
решения вопроса о пропуске компенсационных товаров в свободное обращение
либо помещения под иную таможенную процедуру.
3.4. В свободное обращение компенсационные товары выпускаются
таможней после выполнения следующих требований:
представления копии экспортной грузовой таможенной декларации,
удостоверенной таможней, оформившей вывоз российских товаров;
представления надлежаще заполненной импортной грузовой таможенной
декларации;
разрешения таможни на временный вывоз российских товаров для
переработки;
предъявления компенсационных товаров для досмотра и идентификации и
проверки выполнения условий разрешения на вывоз российских товаров для
переработки;
оплаты таможенных пошлин, если они установлены.
3.5. Таможня, оформившая выпуск в свободное обращение
компенсационные товары, удостоверяет оригинал импортной грузовой
таможенной декларации, выдает ее владельцу товаров для закрытия им
процедуры временного вывоза российских товаров за границу в таможне,
открывшей эту процедуру.
В случае нарушения владельцем компенсационных товаров условий
выданного ему разрешения на временный вывоз российских товаров,
импортная грузовая таможенная декларация удостоверяется с оговоркой и
составляется протокол о нарушении таможенных правил. Постановление по
протоколу выносится таможней, открывшей процедуру временного вывоза
товаров для переработки за границей.
IV. Экспортные пошлины
4.1. Экспортные пошлины перечисляются заранее или вносятся в день
контроля на депозит таможенного органа, оформляющего временный вывоз
российских товаров за границу для переработки.
4.2. Максимальный срок хранения экспортных пошлин устанавливается в
3 года; не полученные в пределах этого срока пошлины перечисляются в
республиканский бюджет и возврату не подлежат.
4.3. Возврат экспортных пошлин производится после ввоза
компенсационных товаров и их таможенного оформления, если выполнены все
условия разрешения на временный вывоз российских товаров для переработки
за границей.
4.4. Таможенная пошлина на компенсационные товары начисляется в
соответствии с таможенным тарифом Российской Федерации.
4.5. Если российские товары не были подвергнуты переработке за
границей, таможенные органы по просьбе владельца товаров или его
представителя разрешают ввоз таких товаров с возвратом уплаченных ранее
экспортных пошлин.
Приложение 1
(заполняется в 2-х экз.)
Заявление
на получение разрешения о временном вывозе российских товаров
за границу для переработки
1. Имя заявителя, название организации, адрес, номер расчетного
счета.
2. Наименование российского товара, код, описание, его количество и
стоимость.
3. Наименование компенсационного товара, код, описание, его
количество и стоимость.
4. Норма выхода компенсационных товаров.
5. Характер переработки.
6. Название предприятия-переработчика, страна, адрес.
7. Способы идентификации.
8. Название таможни, оформляющей и контролирующей процедуру
временного вывоза российского товара за границу.
9. Срок действия разрешения.
Обязуемся ввезти в Россию компенсационные или российские товары,
указанные в настоящем заявлении, в срок до_____________19 г.
подпись заявителя
(руководитель)
(гл.бухгалтер)
Печать Дата
Приложение 2
(заполняется в 3-х экз.)
Разрешение
на временный вывоз российских товаров за границу
для переработки
1. Имя заявителя, название организации, адрес, номер расчетного
счета.
2. Наименование российского товара, код, описание, его количество и
стоимость.
3. Наименование компенсационных товаров, код, описание, их
количество и стоимость.
4. Норма выхода компенсационных товаров.
5. Характер переработки.
6. Название предприятия-переработчика, страна, адрес.
7. Сроки обратного ввоза.
8. Способы идентификации.
9. Название таможни, оформляющей и контролирующей процедуру
временного вывоза российского товара за границу.
10. Срок действия разрешения.
Подпись начальника таможни
Печать
Дата
