Письмо ГТК России от 16.09.1997 № 01-15/17846 "О некоторых вопросах применения писем ГТК России от 20.03.96 N 07-07/4898 и от 24.07.96 N 01-15/13231"

В связи с поступающими из таможенных органов запросами о применении некоторых положений писем ГТК России от 20.03.96 N 07-07/4898 и от 24.07.96 N 01-15/13231 сообщаем.

1. ГТК России 20.03.96 за N 07-07/4898 в таможенные органы было направлено письмо "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД".

При применении на практике положений данного письма возникла необходимость в разъяснении смысла и содержания его последнего абзаца с точки зрения правовой оценки заявления недостоверных сведений в ГТД о коде товара по ТН ВЭД, обнаруженном при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля.

В связи с изложенным сообщаем следующее.

В соответствии со ст.173 ГК России декларирование товаров производится декларантом. К заявляемым при этом сведениям о товарах относятся, в том числе, и сведения о коде товара по ТН ВЭД. На это обстоятельство указывают и нормативные акты ГТК России. Так, например, п.п.2.1 и 3.1 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (приложение к приказу ГТК России от 25.04.94 N 162), регулирующей порядок заполнения ГТД при перемещении товаров в соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска в свободное обращение, установлено, что графа 33 ГТД "Код товара" заполняется декларантом. Аналогичные положения содержатся и в иных нормативных актах ГТК России, устанавливающих порядок заполнения ГТД.

Заявление в ГТД недостоверных сведений о коде товара, имеющее значение для таможенных целей (влияющих на размер уплачиваемых таможенных платежей, меры нетарифного регулирования и т.п.), свидетельствует о признаках таможенного правонарушения, квалифицируемого в зависимости от фактических обстоятельств дела. При этом необходимо устанавливать, а не презюмировать недостоверность таких сведений.

Исходя из положений таможенного законодательства, ответственность за заявление недостоверных сведений при декларировании товаров возлагается на декларанта.

Формулировка последнего абзаца письма ГТК России от 20.03.96 N 07-07/4898 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД" относится к оценке действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими возложенных на них функций при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля и должна рассматриваться в контексте соответствующих нормативных актов ГТК России, в системной связи с ними.

Так, п.3.2 Типового порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (утвержден приказом ГТК России от 04.04.96 N 203), определяет перечень и последовательность действий должностных лиц на этапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

Ненадлежащее исполнение должностным лицом таможенного органа своих обязанностей на данном этапе таможенного оформления и контроля (также, как и на других этапах) может повлечь за собой негативные для него последствия (например, привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

В связи с изложенным обращаем внимание на то, что последний абзац письма ГТК России от 20.03.96 N 07-07/4898 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД" относится к действиям должностных лиц при осуществлении ими возложенных на них функций контроля, то есть должностные лица несут дисциплинарную ответственность не за классификацию товара, а за принятие решения о правильности определения кода товара, заявленного в ГТД.

Формулировка этого абзаца не имеет отношения к вопросам ответственности за таможенное правонарушение лица, указавшего в ГТД недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД, автоматически не реабилитирует его и не исключает его ответственности при наличии признаков нарушения таможенных правил, в том числе и в случае привлечения должностного лица таможенного органа к дисциплинарной ответственности.

2. ГТК России 24.07.96 за исх. N 01-15/13231 в таможенные органы направлено письмо "О некоторых действиях таможен при ввозе товаров на территорию Российской Федерации".

В целях пресечения неправомерной практики необоснованного расширительного толкования не применять последний (третий) абзац упомянутого письма.